巢湖市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建探索與實(shí)踐

朱學(xué)同

（巢湖學(xué)院 旅游管理學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

為推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，原國家旅游局于2015 年啟動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，并于2016年分前后兩批公布了創(chuàng)建名錄，共計500 家單位。這標(biāo)志著“全域旅游”的概念從理論到實(shí)踐的飛躍，并逐漸被政府部門和旅游行業(yè)所認(rèn)同和采納，此后諸多學(xué)者從不同的角度開始研究、探索全域旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐。楊振之（2016）［1］、李柏文（2018）［2］等學(xué)者闡釋了全域旅游的核心內(nèi)涵和理論歸因；葛繼宏（2017）［3］、黃細(xì)嘉（2018）［4］等學(xué)者提出全域旅游的管理體制和治理方法；張春香（2016）［5］、張國良（2019）［6］等學(xué)者以具體的某一區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?，探索全域旅游的發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑。這些研究取得了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為后期全域旅游的理論研究和“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

巢湖市自入選首批創(chuàng)建名錄以來，積極踐行習(xí)近平總書記“兩山理論”重要發(fā)展理念，緊緊圍繞打造“全國一流休閑度假旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、豐富旅游業(yè)態(tài)、完善旅游配套，著力探索具有巢湖特色的全域旅游發(fā)展之路。本文在進(jìn)行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀評述巢湖市全域旅游發(fā)展的條件、現(xiàn)狀和問題，探索全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的具體路徑，以實(shí)現(xiàn)巢湖市旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并帶動地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

一、 巢湖市全域旅游發(fā)展條件

（一） 區(qū)位交通優(yōu)越

巢湖市居皖之中，隸屬安徽省會合肥市，坐擁巢湖，南濱長江，位于合肥、蕪湖、南京“金三角”中心，空間區(qū)域上被納入長三角經(jīng)濟(jì)圈。市域內(nèi)巢湖水面面積511.88 平方千米，約占整個巢湖水面面積的2/3，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。 區(qū)域交通便捷，陸路、航空、水路齊全。陸路交通有寧西鐵路、合九鐵路、淮南復(fù)線、合福高鐵、商合杭高鐵等鐵路干線，和合寧、滬蓉、合巢蕪等四通八達(dá)的高速公路；航空有距離1 小時左右車程的合肥新橋國際機(jī)場和南京祿口機(jī)場；水路運(yùn)輸經(jīng)裕溪河航道通江達(dá)海，連接巢湖和長江，巢湖港是安徽省八大內(nèi)河港口之一。

（二）旅游資源豐富

巢湖市旅游資源豐富、類型齊全、結(jié)構(gòu)合理，自然資源與人文資源兼?zhèn)?，古人稱贊其“三面青山一面湖，登高四望皆奇絕”。其中，自然旅游資源以湖泊、地質(zhì)、森林景觀為主，同時兼有山地資源、氣象氣候資源等。特別是擁有大面積水域與高品質(zhì)溫泉等水體旅游資源，為巢湖市旅游發(fā)展提供了良好的支撐。人文旅游資源以古文化遺址、歷史建筑、古村鎮(zhèn)、名人故居為主，同時又有神話傳說、地方民俗、工藝美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大湖溫泉、山林景觀、人文景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了巢湖市旅游資源的基本要素，奠定了巢湖市旅游資源較高的開發(fā)價值。

（三）歷史文化悠久

巢湖市歷史悠久、人杰地靈，有文字記載的歷史約3000 余年，古稱南巢、居巢，秦時設(shè)居巢縣，唐朝設(shè)立巢縣。“和縣猿人”“銀山智人”和“凌家灘遺址”等考古發(fā)現(xiàn)充分說明巢湖區(qū)域是中華民族發(fā)祥地之一，堪稱古人類的起源地、古文明的發(fā)祥地、古戰(zhàn)場的必爭地。目前在該區(qū)域依然可以追尋以“有巢氏構(gòu)木為巢”“陷巢州、長廬州”“禹娶涂山”等為代表的民間傳說文化；以范增、馮玉祥、李克農(nóng)、張治中為代表的歷史名人文化；以蔣家河口戰(zhàn)斗遺址、溫家套慘案遺址、巢湖三將軍故居為代表的革命紅色文化；以散兵楚歌嶺、南宋柘皋之戰(zhàn)、明朝巢湖水師、淮軍昭忠祠等為代表的軍事戰(zhàn)爭文化；以巢湖民歌、巢湖燈舞、廬劇等為代表的民間民俗文化。這些文化精彩紛呈、絢爛多姿，為巢湖市全域旅游發(fā)展奠定了深厚的底蘊(yùn)和豐富的內(nèi)涵。

（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

巢湖市地處江淮丘陵地帶，兼具山、水、田、林和湖泊濕地風(fēng)光，擁有完整的生態(tài)系統(tǒng)。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，日照充足，降水充沛，一年四季光、溫、雨基本同步增減，配合良好。多樣的自然環(huán)境和適宜氣候條件孕育了十分豐富的動植物資源，整體森林覆蓋率30%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。境內(nèi)擁有安徽巢湖半島國家濕地公園、柘皋河省級濕地公園、槐林省級濕地公園等大面積濕地公園規(guī)劃保護(hù)區(qū)。巢湖市目前積極開展守護(hù)藍(lán)天十大專項(xiàng)行動，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上，已獲批全國文明城市、國家園林城市、全國宜居生態(tài)示范城市等榮譽(yù)稱號。

二、 巢湖市全域旅游發(fā)展成效

（一） 旅游服務(wù)全域化配套

旅游公共服務(wù)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升游客滿意度的關(guān)鍵點(diǎn)［7］，也是國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的核心內(nèi)容。巢湖市以滿足游客需求、提高游客滿意度為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各類軟硬件設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。旅游交通方面，對外已建成鐵路、公路等四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為游客提供了順暢快速的通道。對內(nèi)所有A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游道路通暢，旅游觀光車、城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。并且建有環(huán)湖大道（巢湖段）、烔長路、欄濱路等休閑綠道，總里程達(dá)100 多公里。旅游咨詢方面，巢湖市建成了“1+N”的全域旅游集散咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在巢湖市汽車站建立全市旅游集散中心，在各重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、旅游交通要道設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），形成了市——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——重點(diǎn)景區(qū)多層次旅游集散網(wǎng)絡(luò)。旅游廁所方面，按照廁所革命要求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文明城市、全域旅游建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和城區(qū)近300 座旅游廁所改造建設(shè)，90%以上達(dá)到A 級以上標(biāo)準(zhǔn)。智慧旅游方面，建成旅游大數(shù)據(jù)等綜合信息服務(wù)平臺，涉旅場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI，通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，并且在微信上推出“一部手機(jī)游巢湖”小程序。

（二） 旅游業(yè)態(tài)全域化融合

旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以為旅游業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并且旅游新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［8］，是全域旅游發(fā)展的基本原則之一。巢湖市按照全域旅游的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從“旅游+”角度促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)價值提升，重點(diǎn)推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)輻射鄰域。旅游+文化方面，深入挖掘有巢氏文化、焦姥文化、淮軍文化等地域特色文化元素，并融入旅游規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)中，形成了三將軍故居、巢父生態(tài)園、昭忠祠等文旅融合產(chǎn)品。旅游+農(nóng)業(yè)方面，依托良好的田園風(fēng)光和農(nóng)耕文化，建立了尖山湖逸趣園、中國原鄉(xiāng)厵、郁金香高地等大型田園綜合體項(xiàng)目，以及巢湖好生態(tài)園、百花塘鄉(xiāng)村世界、虎泉生態(tài)山莊等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！奥糜?體育”方面，依托大湖、山地等地形地貌，修建了自行車綠道、登山步道等休閑運(yùn)動設(shè)施，并且舉辦了環(huán)巢湖馬拉松、自行車、皮劃艇等相關(guān)體育賽事?！奥糜?康養(yǎng)”方面，依托良好的生態(tài)環(huán)境和溫泉資源，形成了半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、中鐵佰和佰樂健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。

（三）旅游要素全域化供給

完善合理的旅游要素供給體系是全域旅游示范區(qū)的核心支撐，是旅游者完成旅游活動的基本保障。巢湖市精心構(gòu)建全域旅游要素供給體系，使區(qū)域內(nèi)吃住行游購?qiáng)矢饕夭季挚茖W(xué)，高低檔次結(jié)構(gòu)良好，能夠適應(yīng)游客多元化需求。旅游餐飲方面，巢湖市餐飲業(yè)態(tài)豐富，打造了耳街、江南風(fēng)情街、半湯老街等一批餐飲集聚的特色餐飲街區(qū)；培育了“老巢縣”“巢湖印象”“荷塘月色”等一批具有地方特色的餐飲名店；開發(fā)了銀魚蒸蛋、青椒白蝦、清蒸毛蟹、紅燒白魚、板栗仔雞、泥鰍掛面、青菜豆腐、板鴨鹵菜等一批特色菜肴，有“巢湖八大碗”之稱。旅游住宿方面，按照“總量達(dá)標(biāo)，形成層次”的總要求，全市現(xiàn)有各類住宿企業(yè)約560余家，全市住宿總床位2萬多張，形成了星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、特色民宿等不同類型住宿接待設(shè)施。旅游娛樂方面，巢湖市旅游休閑娛樂秉承“全域旅游”理念，落實(shí)全時段旅游概念，增加夜游項(xiàng)目。在半湯老街、耳街等特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，豐富與完善夜游景點(diǎn)，形成夜游文化主題街區(qū)，以文化演出作為主體，將景觀游覽融入其中，讓游客真正“夜有所樂”。旅游購物方面，巢湖市合理布局建設(shè)旅游購物市場，培育專業(yè)旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)既有巢湖市本土元素又不失時尚氣息的旅游紀(jì)念品。

（四）旅游營銷全域化推廣

全域旅游示范區(qū)建設(shè)要求旅游目的地實(shí)施整體營銷戰(zhàn)略，整合區(qū)域內(nèi)資源和產(chǎn)品，塑造統(tǒng)一的品牌形象，以提升目的地整體吸引力。巢湖市建立了傳統(tǒng)渠道和新媒體渠道相融合的全媒體信息傳播機(jī)制，打造跨區(qū)域、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的旅游宣傳營銷體系。傳統(tǒng)營銷渠道方面，一方面開展特色節(jié)慶營銷，每年定期舉辦中廟漁火音樂節(jié)、銀屏牡丹觀賞節(jié)等系列重大節(jié)慶活動，逐步形成旅游節(jié)慶品牌，提升旅游影響力；另一方面實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”宣傳活動，積極組織旅游企業(yè)赴合肥、南京等重點(diǎn)目標(biāo)市場開展定點(diǎn)、定期旅游宣傳推廣活動，同時邀請重點(diǎn)目標(biāo)市場旅游企業(yè)和媒體來巢湖市進(jìn)行采風(fēng)考察以宣傳推介巢湖市旅游產(chǎn)品和旅游形象。新媒體營銷渠道方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，密切掌握旅游者基本特征和多樣化旅游需求，利用網(wǎng)站、微信、短視頻、自媒體、OTA 等平臺，對接需求端和供給端，精準(zhǔn)化地開展旅游宣傳和營銷推送。

三、 巢湖市全域旅游發(fā)展不足

（一）旅游管理體制不順

2011 年，原地級巢湖市被撤，設(shè)立縣級巢湖市，現(xiàn)巢湖市區(qū)域內(nèi)諸多旅游資源被劃分給不同級別的行政部門管理，多頭管理成巢湖市旅游行政管理體系中最突出的問題之一。如紫薇洞景區(qū)、銀屏山景區(qū)和龜山濕地公園屬于合肥市巢湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會管理；東庵森林公園屬于合肥市國資委管理；半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、郁金香高地和三瓜公社隸屬于安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理；巢湖湖泊屬于安徽巢湖管理局管理。這些部門都不隸屬于巢湖市人民政府，甚至有的行政級別高于巢湖市人民政府。由于各自職能所限，缺乏全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)的旅游規(guī)劃體系和管理體制，使巢湖市現(xiàn)有旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品布局、旅游市場營銷、旅游線路策劃等方面存在各自為陣的現(xiàn)象，而難以形成有效的旅游發(fā)展合力，最終影響巢湖市旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）旅游資源挖掘不深

巢湖市旅游目前仍然以巢湖·姥山島景區(qū)、郁金香高地景區(qū)等觀光型旅游產(chǎn)品為主，而具有地方特色的文化資源、溫泉資源、濕地資源、湖泊資源沒有得到很好地開發(fā)利用，已形成的旅游產(chǎn)品層次較低，無法滿足旅游市場需求。例如：豐富的文化資源沒有很好地轉(zhuǎn)化成文旅產(chǎn)品，“有巢氏文化”“焦姥傳說”“巢湖民歌”等具有高度文化認(rèn)同和族群凝聚性的文化僅存在于口頭傳播，沒有具體的物質(zhì)實(shí)景表現(xiàn)，難以構(gòu)成巢湖市旅游形象品牌。被譽(yù)為“九福之地”的半湯溫泉具有深厚的文化內(nèi)涵和極高療養(yǎng)價值，《太平寰宇記》稱贊其：“凡抱疾者飲浴此湯，無不效驗(yàn)”。然而目前半湯區(qū)域內(nèi)各類療養(yǎng)院占有主要溫泉資源，大多產(chǎn)品單一、水平低下，具有散、小、亂及同質(zhì)化的弊端，難以形成巢湖市溫泉旅游度假產(chǎn)品整體形象。總體而言，巢湖市各類旅游資源開發(fā)的深度不夠，沒有營造良好的旅游氛圍，缺少游客參與性、體驗(yàn)性、教育性的旅游項(xiàng)目，無法延長游客的停留時間，市場吸引力和影響力輻射有限。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條較短

目前，巢湖旅游產(chǎn)業(yè)鏈條仍然處于初級階段，諸多環(huán)節(jié)均存在不夠健全、缺少特色的現(xiàn)象。旅游接待能力雖然在總量上能夠滿足市場需求，但是結(jié)構(gòu)發(fā)展并不均衡，新型住宿形態(tài)缺乏，高星級酒店數(shù)量較少，目前區(qū)域內(nèi)尚沒有五星級酒店，沒有帳篷酒店、汽車營地等非標(biāo)準(zhǔn)住宿。地方特色餐飲企業(yè)普遍存在規(guī)模小、競爭力弱等特點(diǎn)，難以形成有影響力的本土餐飲品牌，經(jīng)營手段和方式缺乏創(chuàng)新?！百徫铩焙汀皧蕵贰币廊皇浅埠新糜位顒恿氐谋∪醐h(huán)節(jié)，旅游商品的開發(fā)和銷售沒有形成規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化，難以形成旅游市場吸引力。旅游娛樂場所和娛樂項(xiàng)目均比較匱乏，“巢湖民歌”“焦姥傳說”“淮軍故事”等多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名度甚高，但卻沒有開發(fā)轉(zhuǎn)化成旅游娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目，沒有形成有影響力的文化演藝品牌，沒有發(fā)揮有效的市場吸引力和經(jīng)濟(jì)效益。 總體而言，巢湖市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用尚不突出，在巢湖市 GDP 中的比重也未達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的水平，旅游產(chǎn)業(yè)地位有待進(jìn)一步提升。

（四）旅游精品項(xiàng)目欠缺

巢湖市旅游客源市場一直以來較為狹窄，主要以周邊區(qū)域（合肥、蕪湖、馬鞍山）為主，而遠(yuǎn)程游客，尤其是省外游客寥若晨星。究其原因，主要是巢湖市缺少有影響力的、知名度高的旅游精品項(xiàng)目。近年來，雖然巢湖市涌現(xiàn)了郁金香高地、三瓜公社等具有區(qū)域影響力的大型農(nóng)旅項(xiàng)目，短期內(nèi)聚集了較高人氣，但這些項(xiàng)目內(nèi)容單一（以觀光為主）、季節(jié)性較強(qiáng)、吸引力有限，僅滿足周邊市民的休閑觀光需求，難以輻射更廣闊的市場。并且巢湖市的主要旅游產(chǎn)品和周邊其它縣市的旅游產(chǎn)品具有同質(zhì)性，由于其開發(fā)時間較晚、開發(fā)層次較低，而被其形象遮蔽，旅游吸引力和市場影響力難以發(fā)揮。比如溫泉產(chǎn)品有廬江湯池溫泉、和縣香泉溫泉；旅游古鎮(zhèn)有肥西三河古鎮(zhèn)、肥東長臨河古鎮(zhèn)；主題公園有合肥融創(chuàng)文化旅游城、蕪湖方特歡樂世界等。到目前為止，巢湖市仍然沒有全國聞名的旅游品牌、沒有5A 級旅游景區(qū)，從而制約了旅游吸引力的形成、旅游市場的培育和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、巢湖市全域旅游發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)發(fā)展

巢湖市全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建需要建立黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要打破旅游發(fā)展的管理體制障礙，不斷完善現(xiàn)代旅游治理體系。空間布局上，按照“因地制宜、突出特色、合理布局”的原則，謀劃“一軸兩翼四區(qū)”旅游發(fā)展格局，以環(huán)巢湖旅游大道為主軸，以姥山島和半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)為兩翼，以半島大湖休閑、巢城溫泉養(yǎng)生、巢南山水畫廊、巢北鄉(xiāng)村田園為四區(qū)。部門協(xié)作上，按照“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、體育、商務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)系，調(diào)度和推進(jìn)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決文旅發(fā)展中重大問題。區(qū)域聯(lián)動上，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏”的原則，積極推進(jìn)與肥東縣、肥西縣、無為縣、含山縣、廬江縣、包河區(qū)等環(huán)巢湖區(qū)域其它縣市的聯(lián)動發(fā)展，在規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商、旅游資源開發(fā)、宣傳營銷、市場監(jiān)管等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，以構(gòu)建環(huán)巢湖大旅游圈。

（二）助力鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)發(fā)展

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，通過“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民脫貧致富。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先需要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)全域旅游建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、“三大革命”（農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁）等環(huán)境整治工程相結(jié)合，突出鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)本底，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的原真性。其次需要挖掘鄉(xiāng)村地域文化。詳細(xì)梳理并充分展示鄉(xiāng)村歷史、名人、民俗、飲食、農(nóng)耕等地域文化，突出鄉(xiāng)村旅游的地域特色和文化內(nèi)涵。再次需要豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。不僅提供休閑觀光初級旅游產(chǎn)品，還需要利用鄉(xiāng)村原生態(tài)資源，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、親子農(nóng)場等新型旅游產(chǎn)品，形成觀光、休閑、度假、體驗(yàn)等多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系［9］。

（三）構(gòu)建融資平臺，良性發(fā)展

充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高全市旅游經(jīng)營運(yùn)作的企業(yè)化和市場化水平。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并以資產(chǎn)和要素重組為突破口，培育大中型旅游企業(yè)集團(tuán)。融資平臺方面，盡快構(gòu)建巢湖市文旅產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，實(shí)行統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。完善項(xiàng)目跟蹤、會審、決策、服務(wù)機(jī)制，通過引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目以打造旅游核心吸引物。政策保障方面，配套出臺文旅招商、旅游扶貧、旅游人才、民宿發(fā)展等系列政策，整合文化、旅游、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)資金，加大財政資金投入力度，積極引進(jìn)社會資本，突破旅游發(fā)展中的主要政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（四）培育特色項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展

按照“高端化建設(shè)、精品化支撐、特色化發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮“大湖、溫泉”兩大獨(dú)特資源和長三角腹地區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造“休閑巢湖”品牌。深入挖掘巢湖紅色文化、非遺文化、漁耕文化、有巢氏文化、亞父文化、焦姥文化、淮軍文化等特色文化資源，開發(fā)富含巢湖特色的文旅項(xiàng)目，編制精品文旅線路。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與文化、教育、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，培育特色小鎮(zhèn)、精品民宿、房車露營、鄉(xiāng)村研學(xué)、田園綜合體、旅游演藝等新型旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，與知名媒體進(jìn)行合作，實(shí)施一體化旅游營銷，宣傳巢湖特色的精品文旅線路，打造春季醉美巢湖休閑賞花季、秋季醉享巢湖慢游體驗(yàn)季，舉辦各具特色的品牌節(jié)事，進(jìn)一步擴(kuò)大巢湖旅游影響力。