天水市麥積區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及建議

武中會，范小龍，凌寬孝，余成蛟，緱彥杰

（天水市麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)事務(wù)服務(wù)中心，甘肅 天水 741020）

近年來，天水市麥積區(qū)以畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“豬雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、中蜂養(yǎng)殖突出亮點、畜禽糞污循環(huán)利用創(chuàng)建特色”為發(fā)展思路，狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)、畜禽糞污資源化利用、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供等重點工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化程度快速提高，有效保障了市場供給，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也日益突出。

為了全面掌握麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染及糞污資源化利用現(xiàn)狀和存在的主要問題，2021年3月，麥積區(qū)畜牧獸醫(yī)事務(wù)服務(wù)中心成立了畜禽養(yǎng)殖污染和糞污資源化利用情況調(diào)研組，深入養(yǎng)殖場（戶）通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放調(diào)查表及電話調(diào)查等形式調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分類匯總統(tǒng)計和綜合分析。

1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

截至2021年底，麥積區(qū)全年畜禽飼養(yǎng)總量278.4萬頭（只），畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.12億元。生豬和蛋肉雞產(chǎn)業(yè)為全區(qū)畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中生豬年飼養(yǎng)量31萬頭，家禽年飼養(yǎng)量241.3萬只。已備案登記的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場82家（其中規(guī)?；B(yǎng)豬場36家、養(yǎng)雞場27家、養(yǎng)牛場9家、養(yǎng)羊場9家、養(yǎng)兔場1家），規(guī)模以下散養(yǎng)場（戶）7 276家。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽飼養(yǎng)量為198.5萬頭（只），占全區(qū)養(yǎng)殖總量的71.3%。

2 畜禽糞污產(chǎn)生情況

據(jù)統(tǒng)計，麥積區(qū)2021年生豬存欄13.5萬頭，家禽存欄150萬只，牛存欄1.2萬頭，羊存欄3萬只。按照2018年原農(nóng)業(yè)部頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》中單位畜禽糞污日產(chǎn)生量推薦值（生豬0.01 m3，奶牛0.045 m3，肉牛0.017 m3，家禽0.000 2 m3）進(jìn)行推算，全區(qū)每年產(chǎn)生糞污70萬m3，約84.76萬t[1-2]。

3 畜禽糞污資源化利用情況

3.1 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

麥積區(qū)立足全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展實際，將畜禽糞污資源化利用與農(nóng)村人居環(huán)境整治、打好污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的原則，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)田、換地，通過采購糞污儲運(yùn)設(shè)備，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，形成了全區(qū)“固糞堆肥化、糞水科學(xué)還田利用化”的綠色發(fā)展新格局，全區(qū)養(yǎng)殖糞污治理實現(xiàn)了由“點”到“面”、由“治”到“用”的根本轉(zhuǎn)變。

3.2 畜禽糞污資源化利用模式

近年來，麥積區(qū)因地制宜，創(chuàng)新方式，示范推廣了多種循環(huán)發(fā)展的技術(shù)模式?！靶?沼-果”結(jié)合模式，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，已在5個蘋果種植片區(qū)示范推廣面積2 330 hm2；“畜-肥-果”結(jié)合模式，通過建設(shè)有機(jī)肥廠，對大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽糞污集中處理后進(jìn)行有效利用，目前已建成3家有機(jī)肥加工廠，年生產(chǎn)有機(jī)肥5萬t；“有機(jī)肥+綠肥”施肥模式，主要是種植企業(yè)收購畜禽糞便后進(jìn)行堆肥，在果樹行間采取種植綠肥、翻壓還田的方式培肥地力，目前已示范推廣果品面積1 865 hm2；“水肥一體化”施肥模式，主要在中灘鎮(zhèn)九龍山200 hm2高效果品種植區(qū)推廣運(yùn)用，年節(jié)水量達(dá)20%以上，土壤有機(jī)質(zhì)提高0.2%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)95%以上。通過示范推廣果畜結(jié)合循環(huán)發(fā)展新模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，明顯提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3.3 畜禽糞污資源化利用成效

經(jīng)調(diào)查，麥積區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污主要就近移送至堆糞場經(jīng)堆漚腐熟后還田消納，少量糞污用于生產(chǎn)有機(jī)肥。經(jīng)過對麥積區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖存欄量的核查，并對養(yǎng)殖場養(yǎng)殖用水進(jìn)行估算，對各畜禽養(yǎng)殖場提供的糞污資源化利用情況及土地消納情況進(jìn)行綜合分析，2021年全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用總量達(dá)到了66.62萬t，糞污資源化利用率達(dá)78.6%。

3.4 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套情況

麥積區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場的固體糞污儲存形式主要是干清糞后建設(shè)堆糞場（池）存放，少量固體糞污生產(chǎn)商品有機(jī)肥；液體糞污儲存形式主要是建設(shè)污水儲存池，并進(jìn)行防雨、防滲、防溢等處理。目前，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場均配備了糞污儲存場（池）、污水儲存池、三級沉淀池等設(shè)施設(shè)備，其中天水九龍山禽業(yè)養(yǎng)殖有限公司、天水雪園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)了有機(jī)肥生產(chǎn)線，能夠消納該區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞污。

4 經(jīng)驗和做法

4.1 政府重視，職能部門協(xié)調(diào)共管

為確保麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用工作順利開展，麥積區(qū)成立了畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽糞污治理和資源化利用工作。制定了《天水市麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作實施方案》，明確了各部門工作職責(zé)，在區(qū)畜牧中心設(shè)立了禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動履職盡責(zé)、密切配合，建立部門聯(lián)動機(jī)制，及時研究、處理需跨部門合作解決的問題并提出意見建議，扎實推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作高質(zhì)量發(fā)展。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，確保工作落到實處。

4.2 項目傾斜，扶持政策激勵引導(dǎo)

麥積區(qū)把項目建設(shè)和政策扶持作為畜禽糞污治理工作的重要抓手，全力推動全區(qū)糞污治理和利用工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極爭取項目扶持，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。把項目建設(shè)作為畜禽糞污治理和資源化利用工作的重要抓手，積極爭取各級財政項目資金，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，并在規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造、設(shè)施設(shè)備購置、用水等方面進(jìn)一步加大扶持力度。二是繼續(xù)加大財稅扶持力度。積極落實國家財政補(bǔ)貼政策，將畜禽養(yǎng)殖糞污處理裝備納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，實行敞開補(bǔ)貼，積極爭取落實國家和省、市扶持專項資金，安排市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，配套完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率持續(xù)提高。三是嚴(yán)格落實用地、用電、用水政策。把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和有機(jī)肥廠等進(jìn)行糞污資源化利用的生產(chǎn)設(shè)施用地納入全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，電力、水務(wù)部門積極落實規(guī)模養(yǎng)殖場用電、用水政策，養(yǎng)殖場執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用水價格。四是積極引導(dǎo)企業(yè)主動參與。不斷加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行圈舍提升改造，建設(shè)畜禽糞污收集、處理和利用等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，麥積區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場均配套建設(shè)了污水儲存池和干糞堆糞場，將養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污經(jīng)腐熟發(fā)酵后進(jìn)行還田利用或生產(chǎn)商品有機(jī)肥。

4.3 管理規(guī)范，技術(shù)指導(dǎo)深入開展

一是嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入制。麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖項目的前期審批嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》中的規(guī)定，堅持“人畜分離、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保護(hù)耕地”的原則進(jìn)行建設(shè)。與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)，全面落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，把糞污綜合利用配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝納入環(huán)評體系。新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套設(shè)計建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治工程，投產(chǎn)時畜禽糞污處理設(shè)施必須同時投入使用，并對畜禽養(yǎng)殖場污染防治配套設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和資源化利用情況進(jìn)行定期或不定期督查，就存在的問題下發(fā)整改通知，限期內(nèi)整改完成。二是不斷規(guī)范項目審批。堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”的根本原則，從源頭上嚴(yán)控養(yǎng)殖污染；指導(dǎo)養(yǎng)殖場推廣“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”模式，大力發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)。三是大力開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治。按照《天水市麥積區(qū)全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案》要求，根據(jù)行業(yè)職責(zé)，制定執(zhí)行方案，區(qū)畜牧中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)建立聯(lián)動機(jī)制深入全區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境問題排查整治。四是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。利用春秋兩季防疫以及不間斷的畜禽養(yǎng)殖污染防治排查，深入各養(yǎng)殖場（戶）詳細(xì)講解畜禽養(yǎng)殖污染防治知識，發(fā)放《天水市麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)告知書》《甘肅省畜禽糞污資源化利用模式推薦與工藝示例》等資料，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理選擇畜禽糞污處理方式，積極開展糞污處理設(shè)施設(shè)備改造升級，有效推廣畜禽養(yǎng)殖糞污利用技術(shù)。五是加強(qiáng)病死動物無害化處理監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊丟棄、運(yùn)輸、販賣病死動物的違法行為，規(guī)范指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）開展病死動物無害化處理。六是建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。結(jié)合畜禽污染治理工作，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清查建庫，完善畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖信息和糞污資源化利用情況等基本信息，做到一場一檔，實行聯(lián)網(wǎng)管理，信息直連直報。同時，推廣“果畜結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、綜合利用”發(fā)展模式，統(tǒng)一規(guī)范畜禽糞污資源化利用臺賬，做到糞污產(chǎn)出有根源，處理結(jié)果有記錄。生態(tài)環(huán)境、畜牧、自然資源等部門單位不定期對規(guī)模養(yǎng)殖場全面排查，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作不規(guī)范的養(yǎng)殖場現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場整改，不斷規(guī)范資源化利用方式，實現(xiàn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。

5 問題及建議

5.1 存在問題

走訪調(diào)查結(jié)果顯示，麥積區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作主要存在以下4個方面的問題和不足。一是部分養(yǎng)殖場環(huán)保意識不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖企業(yè)，尤其是中小型養(yǎng)殖場對防治污染、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的重要性認(rèn)識不足，重效益、輕生態(tài)，畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套不到位，畜禽糞污隨處堆放，存在污染環(huán)境和傳播疫病的風(fēng)險。二是畜禽養(yǎng)殖污染治理投入不足。近年來新建的養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖場一般都配套了畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，但是對多年前就已經(jīng)建成的養(yǎng)殖場，畜禽糞污治理投入資金不足，糞污處理設(shè)施配套滯后。三是糞肥還田方式粗放，仍存在農(nóng)業(yè)面源污染的風(fēng)險。目前麥積區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污主要就近移送至堆糞場經(jīng)堆漚腐熟后還田消納，但一些養(yǎng)殖場（戶）在堆漚糞肥時，由于環(huán)保意識淡薄，仍然存在堆肥時間短、腐熟滅菌不充分等問題，一定程度上存在農(nóng)業(yè)面源污染的安全隱患[3]。四是種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，畜禽糞污還未得到充分利用。一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場還未建立健全糞肥還田有效機(jī)制，養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田配套不合理，缺少可消納的土地，造成大量糞肥不能及時消納還田。

5.2 建議

一是大力宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體的環(huán)保意識。充分利用各種宣傳媒體，加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的宣傳力度，讓養(yǎng)殖主體逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高環(huán)保意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）配套畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)減排工藝，提高糞污資源化利用率。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。按照“適度規(guī)模、合理布點、畜地平衡”的發(fā)展思路，制定科學(xué)合理的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少養(yǎng)殖污染，提高土地等資源綜合利用率。三是多方爭取，加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步整合相關(guān)涉農(nóng)惠農(nóng)資金，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的辦法，對達(dá)標(biāo)運(yùn)行糞污處理設(shè)施設(shè)備的規(guī)?；B(yǎng)殖場給予獎補(bǔ)，擴(kuò)大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備補(bǔ)貼比例和范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，幫助解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的資金瓶頸問題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，建立技術(shù)支持體系。結(jié)合麥積區(qū)現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與省、市科研機(jī)構(gòu)和院校的交流合作，進(jìn)一步建立健全推廣技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)，加大對養(yǎng)殖場（戶）的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，全力保障畜禽糞污資源化利用工作穩(wěn)步推進(jìn)。