輸電線路施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昭通供電局工作 王 磊 王發(fā)志 王定相

1 輸電線路施工管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理制度不完善

目前，輸電線路施工人員大都有一定的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而缺乏相關(guān)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。管理觀念的缺失，導(dǎo)致沒(méi)有形成一套完善的管理體系，施工過(guò)程中的種種問(wèn)題便會(huì)隨之產(chǎn)生。各部門(mén)之間如果無(wú)法有效溝通配合，履行好各自應(yīng)盡的責(zé)任，完成自身應(yīng)完成的工作。在溝通過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生一些不必要的磕碰，不僅影響各部門(mén)之間相互的團(tuán)結(jié)協(xié)作，更影響整體工作的進(jìn)度。如施工項(xiàng)目物資申報(bào)流程的不完善，會(huì)降低各部門(mén)在審核物資需求計(jì)劃時(shí)效性，使得后續(xù)輸電線路塔材、導(dǎo)地線和金具等物資中標(biāo)廠家分配、物資生產(chǎn)加工滯后，無(wú)法保障線路基礎(chǔ)施工、桿塔組立、放緊線等施工按期完成和輸電線路按期投運(yùn)。

1.2 施工人員綜合素質(zhì)低

輸電線路的現(xiàn)場(chǎng)施工工作主要由施工人員進(jìn)行，因此，施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、綜合素質(zhì)、安全意識(shí)等，都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目最終的結(jié)果。施工人員綜合素質(zhì)低下，一方面，體現(xiàn)在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的施工管理人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)；另一方面，體現(xiàn)在部分施工人員不能高效完成工作任務(wù)。有些施工承包單位不重視施工管理，并沒(méi)有派遣經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)的施工管理人員，而是在施工人員之中挑選一位擔(dān)任管理工作。往往大部分施工人員只空有技術(shù)能力，卻缺乏一定的管理能力。在實(shí)際施工中，無(wú)法嚴(yán)格管理并合理分配所有的施工人員，導(dǎo)致施工問(wèn)題頻出。管理職權(quán)的分配不均衡，甚至作為管理者對(duì)施工任務(wù)的要求和內(nèi)容十分模糊，都對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)了不利的影響。

1.3 存在質(zhì)量隱患

輸電線路的整體工程質(zhì)量影響著整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，因此，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)非常重要。由于施工人員掌握各階段施工的技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致同一施工人員對(duì)輸電線路接地施工、基礎(chǔ)澆筑、桿塔組立、導(dǎo)地線壓接、復(fù)檢安裝等施工效果并不能達(dá)到預(yù)期。而施工人員是否積極完成工作，也影響著整體施工質(zhì)量。另外，施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作是由相關(guān)質(zhì)檢驗(yàn)收人員進(jìn)行的，不同質(zhì)檢驗(yàn)收人員對(duì)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格程度都是不同的。質(zhì)檢驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和質(zhì)檢驗(yàn)收工作的不深入，都嚴(yán)重影響了輸電線路的質(zhì)量，使得施工項(xiàng)目存在著巨大的安全隱患。

1.4 占地問(wèn)題

占地問(wèn)題一直是輸電線路施工中的重大問(wèn)題。由于輸電線路所占范圍廣泛，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)占用農(nóng)田耕地、水利設(shè)施等問(wèn)題，影響了施工項(xiàng)目的開(kāi)展。當(dāng)占用耕地時(shí)，需要向農(nóng)戶進(jìn)行賠償，有時(shí)農(nóng)戶對(duì)賠償款的金額不滿意，不同意繼續(xù)施工，導(dǎo)致項(xiàng)目不得不停滯。也存在著某些管理人員私自減少賠償款等問(wèn)題，造成了不必要的麻煩和誤會(huì)，耽誤了施工，引發(fā)糾紛。當(dāng)占地問(wèn)題沒(méi)能妥善處理時(shí)，會(huì)加大整個(gè)項(xiàng)目的成本，進(jìn)而影響線路質(zhì)量。

1.5 成本高

在項(xiàng)目管理中，由于項(xiàng)目前期申報(bào)往往未充分考慮各項(xiàng)投資占比，缺乏對(duì)整體預(yù)算的有效控制，造成實(shí)際成本遠(yuǎn)高于預(yù)算的情況。項(xiàng)目管理者沒(méi)能提前統(tǒng)計(jì)好整個(gè)施工過(guò)程所需的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、安裝工程費(fèi)、拆除工程費(fèi)、材料費(fèi)、青苗賠償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用，沒(méi)有詳細(xì)了解具體的花費(fèi)依據(jù)，產(chǎn)生了一些多余的花費(fèi)。部分施工人員上報(bào)的材料數(shù)量遠(yuǎn)大于實(shí)際需要，并且存在隨意取用材料的現(xiàn)象，造成大量的浪費(fèi)。在施工過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)一些臨時(shí)增加的費(fèi)用，而管理者并沒(méi)有核實(shí)這些費(fèi)用的必要性，從而增加了成本[1]。

1.6 危險(xiǎn)系數(shù)大

由于輸電線路施工場(chǎng)地大多是在野外，復(fù)雜的環(huán)境給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)了許多安全隱患。施工人員需要帶電工作或進(jìn)行高空作業(yè)，本身就存在著一定的危險(xiǎn)。如果管理人員沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，相關(guān)意識(shí)淡薄，就可能造成不可忽視的后果。此外，某些施工人員專(zhuān)業(yè)能力低，操作不熟練，也會(huì)造成不必要的傷害。

2 輸電線路施工管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1 優(yōu)化管理制度

優(yōu)化輸電線路施工中的管理問(wèn)題，首先要建立科學(xué)合理的管理制度。施工管理制度是相關(guān)人員進(jìn)行管理工作的重要依據(jù)，也是保障項(xiàng)目有效開(kāi)展的重要措施。其一，應(yīng)該針對(duì)具體的施工方案成立專(zhuān)門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)的管理團(tuán)隊(duì)能夠合理安排具體的施工工作，避免工作人員的不合理分工。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定合理的管理制度，規(guī)范具體的管理行為，并為施工人員的工作要求及標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)[2]。從而營(yíng)造出最有力的施工條件，確保施工項(xiàng)目的高效開(kāi)展。其二，應(yīng)該加大各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力。經(jīng)常開(kāi)展一些互相學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，使各部門(mén)之間增加了解，彼此體諒。這樣可以增加整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，也加快了工作的進(jìn)度。團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)不僅有利于施工項(xiàng)目的展開(kāi)，也有利于公司未來(lái)的整體發(fā)展。其三，應(yīng)該明確各個(gè)部門(mén)以及管理者的職責(zé)。由于整個(gè)施工項(xiàng)目較為繁瑣，其中涉及到很多種方面，想要高效的完成管理工作，應(yīng)當(dāng)明確具體職責(zé)，使各個(gè)部門(mén)及管理者明確需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施。明確職責(zé)也可以確保工作內(nèi)容的具體落實(shí)，避免某些管理人員的不作為。其四，設(shè)立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的確立，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性，提高工作效率。管理人員也會(huì)因此而付出更大的努力，提升了項(xiàng)目的管理水平。當(dāng)然也要建立對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制，對(duì)于某些不作為甚至故意知錯(cuò)不改的管理者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)有的懲罰，保證整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。

2.2 提升人員的專(zhuān)業(yè)性

隨著我國(guó)電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，輸電線路的項(xiàng)目也逐漸增多，對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)性要求也就愈發(fā)嚴(yán)格。為了確保整個(gè)輸電線路施工項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)提升施工人員整體的專(zhuān)業(yè)能力與綜合素質(zhì)。其一，加大對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度。定期開(kāi)展培訓(xùn)，并確保每一位工作人員都能夠參加培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)人員為員工開(kāi)展培訓(xùn)，增加員工的專(zhuān)業(yè)程度與管理能力，以便更好地解決施工過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題。管理者可以在培訓(xùn)中檢查現(xiàn)有的管理體系，對(duì)不合適的方面進(jìn)行整改，確保體系更加完善合理。其二，增加對(duì)員工的思想培訓(xùn)。為了讓員工更好的認(rèn)識(shí)到施工項(xiàng)目管理工作的重要性，思想培訓(xùn)是十分必要的。思想培訓(xùn)可以激發(fā)管理者的責(zé)任心，使其更加重視自己的工作，并為之付出更多的精力。員工也能夠提升自己的綜合素質(zhì)，促進(jìn)施工項(xiàng)目的高效完成。其三，單位可以派現(xiàn)有管理人員以及具有潛力的員工進(jìn)行外派學(xué)習(xí)。某些先進(jìn)單位具備著完善的管理機(jī)制和高價(jià)值的培訓(xùn)內(nèi)容，單位可以派相關(guān)人員帶著現(xiàn)有問(wèn)題去進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，尋找合適的解決方案，從而提升自己的專(zhuān)業(yè)能力與綜合素養(yǎng)[3]。其四，安排專(zhuān)業(yè)的管理人員。當(dāng)整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)中沒(méi)有合適的管理者時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)的管理人員，對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理的分工安排，避免出現(xiàn)一些不專(zhuān)業(yè)的行為。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理

為了確保整個(gè)輸電線路施工項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)線路的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管以及項(xiàng)目質(zhì)量的檢驗(yàn)，兩者都需要進(jìn)行嚴(yán)格管理，才能確保最終的項(xiàng)目質(zhì)量。其一，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，包括對(duì)人員的監(jiān)管以及對(duì)施工材料的監(jiān)管。對(duì)人員，應(yīng)當(dāng)激發(fā)員工的積極性，避免出現(xiàn)消極怠工、擅離職守等情況。管理者應(yīng)當(dāng)以身作則，給員工樹(shù)立良好的榜樣。也應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)積極、有貢獻(xiàn)的員工，要給予其獎(jiǎng)勵(lì)，而消極、不作為的員工，要對(duì)其進(jìn)行懲罰。對(duì)施工材料，管理者要確保材料的品質(zhì)與數(shù)量，將其放置在合理的位置，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)工作，確保材料使用時(shí)的穩(wěn)定性與安全性。其二，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)檢工作。首先，應(yīng)統(tǒng)一質(zhì)檢驗(yàn)收水平與要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、輸電線路驗(yàn)收規(guī)范、反事故措施、裝備技術(shù)導(dǎo)致和現(xiàn)行規(guī)則制度開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升質(zhì)檢驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)性。其次，應(yīng)建立完善的質(zhì)檢驗(yàn)收流程，如從輸電線路接地裝置、基礎(chǔ)開(kāi)展驗(yàn)收，到桿塔、電氣部分、附屬設(shè)施、通道隱患等一一核實(shí)，嚴(yán)格按照流程開(kāi)展質(zhì)檢驗(yàn)收工作，避免出現(xiàn)紕漏。也可以安排不同質(zhì)檢驗(yàn)收人員進(jìn)行交叉驗(yàn)收，確保質(zhì)檢驗(yàn)收工作的效果。最后，施工前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，安排設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，并組織勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、施工、建設(shè)、運(yùn)行單位等審核簽字，確保不會(huì)因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)的不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題，影響施工的質(zhì)量。

2.4 合理解決占地問(wèn)題

由于輸電線路占地廣，涉及到的因素多，單位應(yīng)當(dāng)合理解決出現(xiàn)的問(wèn)題，避免影響施工項(xiàng)目的開(kāi)展。其一，應(yīng)當(dāng)提前設(shè)計(jì)科學(xué)合理的路線，避免施工時(shí)遇到阻礙[4]。單位應(yīng)提前考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求，安排行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員規(guī)劃路線，仔細(xì)分析每個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少占用農(nóng)田耕地、水利設(shè)施等情況，降低可能造成的破壞。發(fā)現(xiàn)線路中存在耕地等設(shè)施，應(yīng)先確定是否可以變更路線路徑。如無(wú)法更改，應(yīng)提前與涉及到的民眾及政府進(jìn)行溝通，確保施工的正常進(jìn)行。其二，確保賠償款的金額正確。單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)算所需要的賠償，并安排多名管理者進(jìn)行全程監(jiān)督，避免出現(xiàn)賠償不實(shí)行為，確保民眾收到正確金額的賠償。其三，保護(hù)占地周?chē)h(huán)境。在施工過(guò)程中，管理者應(yīng)當(dāng)注意對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)，避免造成環(huán)境污染等不可彌補(bǔ)的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所產(chǎn)生的垃圾全部帶走，進(jìn)行妥善處理。管理者要對(duì)所有員工進(jìn)行監(jiān)督，確保不發(fā)生私下破壞環(huán)境、破壞周?chē)f稼的行為。

2.5 注重成本管理

輸電線路施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是與單位的整體經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)的，為此，應(yīng)注重項(xiàng)目的成本管理，確保在施工中節(jié)約資源、提高效益。其一，充分做好預(yù)算工作。項(xiàng)目的預(yù)算是確定施工費(fèi)用的重要依據(jù)，相關(guān)人員應(yīng)提前對(duì)項(xiàng)目所需要的材料進(jìn)行了解，選擇合適的預(yù)算，并進(jìn)行合理的人工預(yù)算安排。每一種預(yù)算都要有所依據(jù)，避免產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。其二，重視材料的采購(gòu)。根據(jù)所需數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間等因素的不同，施工材料的價(jià)格會(huì)隨之浮動(dòng)，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備，在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，減少材料所產(chǎn)生的成本。其三，嚴(yán)格按照需求進(jìn)行款項(xiàng)發(fā)放。在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些新的購(gòu)買(mǎi)需求。管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判斷款項(xiàng)發(fā)放的必要性，減少無(wú)意義的花費(fèi)。避免出現(xiàn)重復(fù)發(fā)放、資源浪費(fèi)等行為。某些工作人員會(huì)出于個(gè)人利益而選擇成本高的材料或謊報(bào)費(fèi)用，此時(shí)就需要管理者擦亮雙眼進(jìn)行鑒別，并互相監(jiān)督。

2.6 重視安全管理

輸電線路的特殊性，使得施工過(guò)程面臨著巨大的危險(xiǎn)，因此，管理人員應(yīng)該重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，確保每一位工作人員的生命安全。其一，應(yīng)當(dāng)建立完善的安全規(guī)范。在施工現(xiàn)場(chǎng)，管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求每一位工作人員，確保全員嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，保護(hù)自身的安全。員工應(yīng)當(dāng)按照要求正確佩戴安全設(shè)備，未按要求佩戴一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地。管理者也要經(jīng)常巡邏檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。其二，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理者及其他工作人員的安全培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)，增加安全防范技能。要確保每位員工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要求了然于心，了解可能出現(xiàn)的安全隱患，重視安全防護(hù)。面對(duì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)時(shí)，員工要學(xué)會(huì)處理的方法。其三，定期進(jìn)行檢查。工作人員在實(shí)際施工時(shí)，可能會(huì)存在一定的疏忽，對(duì)某些安全防護(hù)設(shè)備的使用并不符合安全規(guī)范。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)的一些材料需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的處理和保護(hù)，工作人員需要做好相應(yīng)的防護(hù)工作。因此，管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員的施工情況以及材料的擺放情況進(jìn)行巡檢，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行整改，確保整個(gè)項(xiàng)目的安全進(jìn)行。

綜上所述，在整個(gè)輸電線路施工中存在著管理制度不完善、施工人員素質(zhì)參差不齊、質(zhì)量保障不到位、占用耕地、整體成本高和危險(xiǎn)系數(shù)大的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化現(xiàn)有的管理機(jī)制，提升員工的專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理，合理地解決占地問(wèn)題，重視對(duì)成本的管理，重視安全管理，從而保障整個(gè)項(xiàng)目的高效完成。