水利水電工程施工監(jiān)理問題解決辦法

姜昀良

(河南舜禹水利建筑工程有限公司，鄭州 450000)

水利水電工程是一項利國利民的工程項目，要重視水利水電工程施工質(zhì)量。工程施工監(jiān)理是確保施工進度和質(zhì)量的重要保障機制。施工監(jiān)理可以對工程的預算、實際投入、施工進度、施工質(zhì)量等進行有效控制，針對施工過程中遇到的各種問題組織相關(guān)單位進行協(xié)商解決，提升經(jīng)濟效益，具有重要的作用和價值。施工監(jiān)理主要是對水利水電工程施工質(zhì)量情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工中的風險和問題，并進行及時整改，確保水利水電工程的施工質(zhì)量。在我國水利水電工程中，施工監(jiān)理存在著一些問題，無法充分發(fā)揮出施工監(jiān)理的作用和價值，導致水利水電工程的施工進度、施工成本和施工質(zhì)量受到很大影響，因此解決水利水電工程施工監(jiān)理問題是提高施工水平的基礎(chǔ)性保障。

1 水利水電工程的特點

水利水電工程的施工質(zhì)量決定著人們生活水平和國家發(fā)展水平的提升。在水利水電工程施工中，施工監(jiān)理發(fā)揮著重要的作用和價值。施工監(jiān)理確保著水利水電工程的施工質(zhì)量，但是在現(xiàn)階段的水利水電工程建設中，施工監(jiān)理問題比較突出，并不能很好地發(fā)揮出監(jiān)理作用。

我國水利水電工程會對社會生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。水利水電工程是我國水利工程中的重要組成部分，也是我國的基礎(chǔ)性建設工程之一。水利水電工程對我國的社會生產(chǎn)和發(fā)展會產(chǎn)生很大的影響，還會給水利水電工程所在地區(qū)居民和企業(yè)的生活、生產(chǎn)帶來一些影響。水利水電工程建設會影響周圍的環(huán)境、企業(yè)和人員。水利水電工程包括工程征地、工程改線和工程維護等內(nèi)容，這些工作的開展需要大量的人員和材料，增加了就業(yè)機會和市場購買力，在無形中為社會生產(chǎn)和發(fā)展帶來了很多的益處，促進了社會生產(chǎn)發(fā)展。

水利水電工程的施工環(huán)境比較差，很多水利水電工程的選址大多是在一些比較廣闊的區(qū)域內(nèi)，并且水利水電工程的建設規(guī)模比較大，這樣就會對工程周圍的建筑物體、耕地和生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生很大的影響，因為很多水利水電工程都是在一些露天的環(huán)境中建設的，所以施工的環(huán)境和條件比較差，比較艱苦。

水利水電工程施工質(zhì)量要求比較高，施工工期比較緊。大部分水利水電工程都屬于國家項目，和國家經(jīng)濟、社會經(jīng)濟及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。水利水電工程對促進社會發(fā)展和進步有著重要價值，為了更好地促進社會的進步和發(fā)展，對于水利水電工程的施工質(zhì)量要求比較高，施工要求比較嚴格，也為了盡可能減少對施工周圍產(chǎn)生的不良影響，施工周期都比較短，這也對施工質(zhì)量提出了更為嚴格的要求。

2 施工監(jiān)理的主要內(nèi)容

水利水電施工準備階段的監(jiān)理。協(xié)助施工業(yè)務開展施工項目的招投標工作，與施工單位開展合同簽訂；對施工單位和相關(guān)承包商的施工質(zhì)量體系進行檢查和審核；對施工圖紙、施工方案設計組織審核并提供給施工單位；對施工過程中的質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督，對施工成果進行審核驗收；對施工過程中所需的進場材料、設備等進行檢驗；對業(yè)主所提供的各種施工條件和施工要求進行檢查；發(fā)布工程開工和停工令。

水利水電工程施工階段的監(jiān)理。按照施工合同簽訂的內(nèi)容對施工進度進行掌控，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督，對施工過程中的安全管理和投資情況進行審核和檢驗，對施工信息化管理進行完善，協(xié)調(diào)好工程各方之間的交流溝通。

水利水電工程移交和缺陷責任期的監(jiān)理。對工程項目的尾工情況進行監(jiān)督，保障承包按時，保質(zhì)交工，協(xié)助業(yè)主對工程項目進行驗收；對工程項目的收尾進行處理；對承包商的一些施工缺陷修補等進行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量；監(jiān)督承包商對工程項目資料信息進行移交。

3 水利水電工程施工監(jiān)理存在的問題

3.1 施工監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)不高

施工監(jiān)理制度在我國工程建設中實施的時間還不是很長，施工監(jiān)理的費用收取標準也比較低，導致施工監(jiān)理在開展時出現(xiàn)了一些阻礙，從事施工監(jiān)理工作的人員不多，造成了嚴重的人才流失，同時也不能吸引優(yōu)秀的人才加入到施工監(jiān)理的行業(yè)和隊伍中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師人員短缺，高素質(zhì)的施工監(jiān)理工程師較少，施工監(jiān)理整個團隊的整體專業(yè)素養(yǎng)水平不高，造成我國施工監(jiān)理隊伍無法滿足工程建設的市場需求，在這樣的環(huán)境下，監(jiān)理單位更愿意接受那些工程項目條件較好的監(jiān)理工作，而對于那些施工地點比較偏僻、環(huán)境條件比較惡劣的監(jiān)理工程并不感興趣。再加上監(jiān)理工作人員不足，一些施工監(jiān)理出現(xiàn)了工作責任心不強、工作懈怠等工作態(tài)度，不僅違反了監(jiān)理工作制度和監(jiān)理行為規(guī)范，同時也對整個工程項目的施工質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。

施工監(jiān)理人員因其自身專業(yè)素養(yǎng)不高導致在進行監(jiān)理工作時出現(xiàn)了一些行為不規(guī)范的問題。水利水電工程施工監(jiān)理的主要工作是開展全過程的監(jiān)理，針對水利水電工程中不良因素導致的各種施工質(zhì)量問題進行監(jiān)督和調(diào)整，但是，在實際工作中，因為一些監(jiān)理工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)水平的限制，導致在開展監(jiān)理工作中出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，如簽訂的合同不規(guī)范，在招投標管理方面不規(guī)范，執(zhí)法力度不強等，這些不規(guī)范性都會給水利水電工程施工帶來一定的安全風險和隱患，從而影響水利水電工程的質(zhì)量安全。

3.2 對監(jiān)理工作的內(nèi)涵和價值認識不足

在水利水電工程中，無論是建設單位、施工單位，還是設計單位及質(zhì)量監(jiān)督單位，對于施工監(jiān)理人員的工作職責和真正的工作價值都缺乏清楚的認識，相關(guān)的監(jiān)理知識缺乏，在進行監(jiān)理工作時，管理方法落后，并不清楚了解自己工作的真正職責。在對水利水電工程項目開展監(jiān)理時，對于其中的一些關(guān)系調(diào)整不順，摩擦發(fā)生頻率較高。比如：監(jiān)理單位提出的一些要求，建設單位或是施工單位常常忽略、不重視。監(jiān)理單位的施工監(jiān)理人員對自身的工作職責認識不到位，在工作中常常會出現(xiàn)一些懈怠、敷衍的行為，影響了水利水電工程的監(jiān)理質(zhì)量和效果。

3.3 缺乏有效的監(jiān)控方法和手段

我國很多水利水電工程建設中，常會出現(xiàn)一些資金短缺的現(xiàn)象和問題，在工程項目開工過程中，一些項目管理人員為了節(jié)省開支，常?？s減監(jiān)理費用，壓縮監(jiān)理人員，一個工程項目如果需要5名施工監(jiān)理人員，常常會選擇3名或是2名監(jiān)理人員，即便有5名監(jiān)理人員，但是監(jiān)理人員的工資卻很低，導致監(jiān)理人員的配備出現(xiàn)了嚴重不足，監(jiān)理人員無法對整個水利水電工程的所有施工情況進行充分的了解和監(jiān)督。為了壓縮監(jiān)理費用，很多工程中監(jiān)理工作人員進行監(jiān)督的檢查儀器設備也被壓縮，監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時，只能通過眼睛來對工程質(zhì)量進行檢測，缺乏有效的監(jiān)理方法和手段，導致水利水電工程的結(jié)果缺乏公正性和科學性，從而影響了水利水電工程的施工質(zhì)量。

4 解決水利水電工程施工監(jiān)理問題的有效措施

4.1 構(gòu)建高素質(zhì)的施工監(jiān)理人才隊伍

水利工程部門要針對施工監(jiān)理隊伍專業(yè)水平的提升設置一套有效的辦法和措施，加大對水利水電工程施工監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，以此來提升整個水利水電工程施工監(jiān)理隊伍的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)，構(gòu)建一支高水平、高素養(yǎng)的施工監(jiān)理團隊，這樣在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理人員才可以根據(jù)水利水電工程的施工特點、工程規(guī)模等來開展科學有效的監(jiān)理工作，提高施工監(jiān)理在水利水電工程中的監(jiān)理作用和價值。

為了提升整個施工監(jiān)理團隊的綜合素質(zhì)能力和專業(yè)水平，監(jiān)理單位還要招聘一些高素質(zhì)、高水平的專業(yè)管理人員來對監(jiān)理人員開展定期培訓，提高施工監(jiān)理人員的工作責任心和工作能力。還要在開展水利水電工程監(jiān)理工作的同時，針對監(jiān)理工程構(gòu)建長效的溝通機制，加強施工監(jiān)理人員和水利水電工程項目之間的穩(wěn)定性聯(lián)系，提升施工監(jiān)理人員對整個工程項目監(jiān)理工作的認識水平，在監(jiān)理工作開展中更好地進行監(jiān)督管理。

要對水利水電工程施工監(jiān)理的工作行為加強規(guī)范，針對施工監(jiān)理開展中的不規(guī)范行為，相關(guān)的監(jiān)理單位和部門要對其監(jiān)理行為進行檢查和規(guī)范，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，要制定科學合理的施工制度和行為標準，這樣施工監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時有據(jù)可依、有規(guī)章可循。施工監(jiān)理工作人員的監(jiān)理行為還要和監(jiān)理人員的工資績效進行銜接，以此來督促施工監(jiān)理人員規(guī)范自己的監(jiān)理行為，在工作中用更好、更加規(guī)范的監(jiān)理行為來對水利水電工程進行監(jiān)督，提高監(jiān)理效率和質(zhì)量，保障水利水電工程的施工質(zhì)量。

4.2 提高各方主體對施工監(jiān)理工作的認識

施工監(jiān)理人員的主要職責是對工程建設中的施工進度、施工質(zhì)量等進行有效監(jiān)督和控制，包括對工程建設投資情況進行控制，對合同資料進行監(jiān)督管理，對人員工作關(guān)系進行協(xié)調(diào)。目前，各主體對施工監(jiān)理認識不足，重視程度不高，沒有對監(jiān)理工作的權(quán)利和義務給予足夠的關(guān)注。各方主體應加強對施工監(jiān)理的認識和重視，了解監(jiān)理工作內(nèi)容及其重要性，給予監(jiān)理工作人員應有的權(quán)利，更好地確保監(jiān)理工作順利開展。要加大對監(jiān)理工作的監(jiān)督力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，為施工監(jiān)理人員提供更好的工作條件，規(guī)范施工監(jiān)理人員的行為。

4.3 完善施工監(jiān)理手段和方法

要建立水利水電工程施工監(jiān)理制度和監(jiān)理監(jiān)督制度。監(jiān)理單位需要根據(jù)每個水利水電工程中施工監(jiān)理工作成本和利益進行有效平衡，在確保施工監(jiān)理質(zhì)量的同時，還要對施工監(jiān)理行為活動進行約束，以此來更好地提高監(jiān)理工作的有效開展。在監(jiān)理制度方面，要加強對施工過程中的監(jiān)督控制，要求施工監(jiān)理人員必須親自到現(xiàn)場對工程的施工監(jiān)督情況、施工質(zhì)量情況等進行監(jiān)督。針對監(jiān)理工作不積極和行為不規(guī)范的人員加強教育培訓，完善企業(yè)自身的監(jiān)理制度，提升作為權(quán)威性監(jiān)理單位的合法性和專業(yè)性。

加強對水利水電工程施工進度控制。施工監(jiān)理單位要在水利水電工程開工之前，幫助業(yè)主對整個工程的施工進度計劃進行編制和完善，同時還要對工程的施工進展情況進行優(yōu)化調(diào)整，在明確整個工程的總進度計劃之后，由業(yè)主來進行審定，之后，對施工單位的施工進度計劃進行完善，制定業(yè)主供應計劃和相關(guān)的施工合同，通過制定這些相關(guān)的文件來對整個工程的施工總進度來進行監(jiān)督和控制，提高施工監(jiān)理工作效率。水利水電工程施工監(jiān)理單位還要平衡好監(jiān)理工作成本和收益之間的關(guān)系，在施工監(jiān)理收益比較少的情況下，要先以保障水利水電工程施工監(jiān)理質(zhì)量為基礎(chǔ)，滿足工程所需要的施工監(jiān)理人員，在保障監(jiān)理人員監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對其他方面的成本投入進行有效控制，減少一些不必要的資金投入，從而更好地提升工程施工監(jiān)理所獲取的經(jīng)濟效益。此外，針對施工監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作中所需的各種檢測設備和儀器，要不斷進行完善，確保各種檢測儀器和設備的合理使用，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

水利水電工程是水利工程中的重要組成部分，因此水利水電工程施工質(zhì)量的提升對提高人民生活水平、促進社會進步和發(fā)展有著重要的價值和意義。在水利水電工程施工中，其施工質(zhì)量和效率會受到施工監(jiān)理工作開展質(zhì)量的影響，因而要重視施工監(jiān)理工作。針對現(xiàn)階段水利水電工程施工監(jiān)理中存在的不足和問題開展分析和研究，找出科學有效的解決辦法和解決措施，提高水利水電工程施工監(jiān)理工作開展的效率和質(zhì)量，為保障水利水電工程施工質(zhì)量、促進社會進步發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。