深入學習貫徹習近平總書記賀信精神推動生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階

□ 生態(tài)環(huán)境部黨組理論學習中心組

2022年六五環(huán)境日國家主場活動于6月5日在遼寧舉辦。習近平總書記專門發(fā)來賀信，充分肯定黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護成就，對在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上進一步做好相關(guān)工作提出明確要求。習近平總書記的賀信，充分體現(xiàn)了黨中央對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視，進一步豐富和拓展了習近平生態(tài)文明思想，為做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向，提供了科學指引。生態(tài)環(huán)境部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深學細悟、對表對標，把習近平總書記賀信精神學習好、貫徹好、落實好。

切實增強做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感和使命感

習近平總書記在賀信中指出，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，保持良好生態(tài)環(huán)境是各國人民的共同心愿。這深刻揭示了人與自然、發(fā)展與保護、環(huán)境與民生的關(guān)系，揭示了人類命運緊密相聯(lián)的客觀規(guī)律，具有深刻思想內(nèi)涵和重大時代價值。

加強生態(tài)環(huán)境保護是調(diào)整人與自然關(guān)系、促進人與自然和諧共生的必然要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規(guī)律誰也無法抗拒。環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱是我國的基本國情。14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，如果延續(xù)過去發(fā)達國家高耗能、高排放的老路，資源環(huán)境壓力不可承受。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

加強生態(tài)環(huán)境保護是適應社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、滿足人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實需要。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面。尤其是全面建成小康社會后，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。

加強生態(tài)環(huán)境保護是應對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵抉擇。近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。作為負責任大國，我國堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，在推動綠色發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。這既是辦好我們自己的事情，又為解決全球環(huán)境問題貢獻了中國智慧、中國方案。必須充分發(fā)揮全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用，共同建設(shè)清潔美麗的世界，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。

我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就

習近平總書記在賀信中指出，黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。進入新時代，我國在創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，創(chuàng)造了令世人矚目的生態(tài)奇跡。

生態(tài)文明理念深入人心。習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提升，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全社會的共識和行動。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進。過去十年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，是全球能耗強度降低最快的國家之一。水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機和新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一，并建立了全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。截至2020年底，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.4%，超額完成下降40%至45%的目標。

生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。與2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降34.8%，成為世界上治理大氣污染速度最快的國家。地表水劣V類水體比例下降至1.2%。土壤環(huán)境風險得到有效管控。全面禁止洋垃圾入境，順利實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。植樹造林占全球人工造林的四分之一左右，人工林面積長期居世界首位。建成首批5個國家公園、首個國家植物園、種子庫。云南亞洲象的北上及返回之旅、阿里近萬只藏羚羊遷徙等，都體現(xiàn)了我國生態(tài)環(huán)境保護的顯著成效。

環(huán)保公眾參與日益廣泛。利用六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等重要節(jié)日，舉辦形式多樣的宣傳活動。開展“美麗中國，我是行動者”活動，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。全國環(huán)境保護類志愿服務項目超過130萬個，約占全國志愿服務項目總數(shù)的20%。有39.33%的群眾參與了生態(tài)環(huán)境志愿服務活動，越來越多的普通人成為“民間河長”“生態(tài)衛(wèi)士”“環(huán)保守夜人”。

全球治理貢獻更加彰顯。從西奈半島節(jié)水梯田到撒哈拉沙漠“綠色長城”，從東非光伏電站到南美“中國大巴”，“獨特的中國禮物”為促進當?shù)匕l(fā)展和人民福祉發(fā)揮了重要作用。2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會會議通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案；2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告；2021年，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，是聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議。習近平生態(tài)文明思想得到國際社會積極響應和廣泛認同。

在新征程上肩負起生態(tài)環(huán)境保護政治責任

當前，我國已進入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習近平總書記在賀信中強調(diào)，全黨全國要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻！生態(tài)環(huán)境部門要深入學習貫徹習近平總書記賀信精神，心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力不動搖，鼓足工作干勁不懈怠，切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，確保黨中央決策部署落到實處。

大力推動綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。扎實做好碳達峰、碳中和相關(guān)工作，建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求。聚焦重大國家戰(zhàn)略實施，打造綠色發(fā)展高地。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”成果應用。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等八個標志性戰(zhàn)役。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系，及時妥善應對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，持續(xù)強化核與輻射安全監(jiān)管，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

推進生態(tài)環(huán)保全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛開展生態(tài)環(huán)保主題宣傳和實踐活動，進一步增強全社會的生態(tài)意識、環(huán)保意識和節(jié)約意識。建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務力量，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制，引導全社會做生態(tài)文明理念的積極傳播和模范踐行者，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為每一個人的自覺行動。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。地球是人類唯一賴以生存的家園。要秉持人類命運共同體理念，積極對外宣傳習近平生態(tài)文明思想，推廣生態(tài)文明建設(shè)“中國理念”“中國方案”。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，踐行真正的多邊主義，深化生態(tài)環(huán)境保護國際交流合作，認真履行國際公約，積極參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”。深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標，推動構(gòu)建地球生命共同體。