新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施探討

李玉麗，穆洪海

（1.五蓮縣中至鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東五蓮 262300；2.五蓮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，山東五蓮 262300）

0 引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中重要組成部分，必須加快其發(fā)展速度，才能帶動整體效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，在新農(nóng)村背景下，只有不斷完善管理體系，才能在目前快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中建立競爭優(yōu)勢，全面促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.1 重視程度不夠

現(xiàn)如今，國家已經(jīng)頒布了多項政策和制度來帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于地方政府和相關(guān)部門沒有重視到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題，導(dǎo)致很多方案實施不下去，或者是當(dāng)?shù)卣疀]有管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識，導(dǎo)致工作混亂，執(zhí)行力差。這些問題直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，需要引起各個職能部門與相關(guān)單位的高度重視。

1.2 管理體系不完善

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系存在著以下幾點問題。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系落后，由于地方政府思想意識落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟不上市場經(jīng)濟(jì)變化，傳統(tǒng)管理體系無法適應(yīng)或滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，影響整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)部條例缺失，由于地方政府或相關(guān)管理人員管理能力有限，缺乏前瞻性和與時俱進(jìn)，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)管理條例不完善，從而加大了管理難度。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要地方政府以及相關(guān)部門制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。

1.3 技術(shù)落后

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中最重要一環(huán)就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由于目前農(nóng)村人口大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門具有良好的前瞻性思維，解決農(nóng)產(chǎn)品受限問題。由于我國農(nóng)業(yè)管理長期受到傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)影響，同時，相關(guān)機(jī)構(gòu)因資金問題、技術(shù)人才問題等原因，從而導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系呈現(xiàn)落后甚至是下滑現(xiàn)象。

1.4 管理人員工作素質(zhì)差

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，管理人員自身工作素質(zhì)非常重要，農(nóng)業(yè)管理對其工作素質(zhì)要求應(yīng)該具有與時俱進(jìn)思、吃苦耐勞、感知社會發(fā)展趨勢能力，對事物發(fā)展前瞻性思維、創(chuàng)新意識、發(fā)散性思維，最主要是具有較高執(zhí)行力。目前許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員自身工作能力比較低，甚至有部分管理人員沒有較高的思想覺悟，素質(zhì)低下，其管理能力和管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理水平。

2 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢

2.1 信息化趨勢

對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理來說，管理職責(zé)較多，管理范圍也非常廣泛，需要管理人員具備各方面知識和能力，才能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各項工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要管理人員高度重視其自身職能，隨著科技不斷進(jìn)步，信息化時代也隨之而來。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村背景下逐步引進(jìn)各項先進(jìn)技術(shù)，其內(nèi)在管理系統(tǒng)也越來越具體、詳細(xì)、便捷，全面實現(xiàn)信息化。在信息化技術(shù)助力下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不斷獲取有效的市場信息資源，使農(nóng)業(yè)發(fā)展跟上了市場的腳步，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大突破[1]。

2.2 現(xiàn)代化趨勢

通過科技進(jìn)步和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理走上了現(xiàn)代化管理道路。由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)，在現(xiàn)代化管理模式影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更加注重土地資源的可持續(xù)開發(fā)理念，全面提升了思想認(rèn)識高度，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和發(fā)展，使農(nóng)民從中獲利、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中獲利、市場經(jīng)濟(jì)從中獲利。

2.3 生產(chǎn)化趨勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)需要大量人力資源和時間精力，在新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向生產(chǎn)化轉(zhuǎn)變，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作制度，引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解放了勞動農(nóng)民的雙手，并且通過高效率、高質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)快速打開了農(nóng)產(chǎn)品市場，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)連接起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制也得到了進(jìn)一步發(fā)展，促使許多大型企業(yè)不斷涌入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展中，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸走向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化模式，同時提高農(nóng)民收入，帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是履行相關(guān)政府單位、職能部門下發(fā)的通知和指令，是遵循各區(qū)域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針，同時需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)市場發(fā)展動向等多方面因素結(jié)合，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和方案，依照相關(guān)政策規(guī)定加以約束和管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、包裝、市場資源、消費(fèi)模式進(jìn)行合理規(guī)劃、分配，其主要目的是通過各種資源、渠道和管理方法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增加收入。目前社會各界和政府機(jī)構(gòu)高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，但是其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)管理體系制度不完善，成為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要因素。

第一，將國家相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行整理分類，將國家頒布的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為主要管理依據(jù)，并且將相關(guān)條例和政策規(guī)定清晰明確的融入到管理體系當(dāng)中，以此來建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本結(jié)構(gòu)框架。第二，根據(jù)國家和相關(guān)政府頒布的規(guī)定和惠民政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，綜合考慮其人口、經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展現(xiàn)狀等，制定與其相適應(yīng)的管理方法和規(guī)定，秉承著因地制宜的管理理念來優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。第三，通過新農(nóng)村背景影響下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系應(yīng)優(yōu)化特色管理程序，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行特色經(jīng)濟(jì)推廣，先選擇具有代表性的農(nóng)作物進(jìn)行大力推廣，以點帶面的管理方式，加強(qiáng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第四，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目的，根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興和增加農(nóng)民收入作為重點管理目標(biāo)，全面帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3.2 增強(qiáng)現(xiàn)代化管理思想

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想控制現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營出社會化、商品化農(nóng)業(yè)。首先，需要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限性，具有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展思維，科學(xué)合理地進(jìn)行資源優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門分割管理、交叉管理、服務(wù)落后的局限性，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和政策指導(dǎo)方針要求，建立全面管理的服務(wù)體系。最后，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給自足的局限性，具有開闊性思維，利用資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品流向市場。只有強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化思想，才能快速帶動各項工作有效落實[3]。

3.3 實現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式

現(xiàn)代化管理模式是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要發(fā)展階段，分別體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)管理方法現(xiàn)代化，并且順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，利用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、機(jī)械化、企業(yè)化。在新農(nóng)村背景下許多現(xiàn)代化管理模式不斷涌入農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系中，相關(guān)單位應(yīng)該抓住機(jī)會完善其內(nèi)部管理模式。例如，加快農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，通過協(xié)會和合作社帶動農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)科技，選用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門利用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，通過多渠道爭取各種專項補(bǔ)貼資金，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要逐漸完善規(guī)范化、制度化的財政投入機(jī)制，以全面加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

另外，加大農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，這樣不僅可以增加農(nóng)產(chǎn)品銷量，提高農(nóng)民收入，還可以打通銷售市場，搶占市場份額，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門在新農(nóng)村背景下改變傳統(tǒng)銷售管理模式，在周邊城市建立銷售網(wǎng)點和電商平臺，利用強(qiáng)大互聯(lián)網(wǎng)和各種購物平臺加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推廣，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，形成龐大且穩(wěn)定的銷售渠道，帶動農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接

在新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到眾多關(guān)注，將生產(chǎn)速度慢、質(zhì)量差、收益少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸進(jìn)行優(yōu)化，在政府支持和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢促使下使農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接起來。這種連接直接解放了勞動力，減輕農(nóng)民工作強(qiáng)度，通過現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)方式，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時還增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售競爭優(yōu)勢，全面提升農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益，通過農(nóng)業(yè)與工業(yè)貿(mào)易緊密銜接，產(chǎn)量與銷量融為一體，形成了多功能產(chǎn)業(yè)體系和多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展[5]。

在農(nóng)業(yè)與工業(yè)緊密連接過程中，管理部門要認(rèn)真落實各項獎勵和補(bǔ)貼政策，為其提供更好的發(fā)展平臺，吸引更多工業(yè)企業(yè)的支持與投資，快速打開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渠道。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要堅持多予、少取、放活的方針，尤其是要多關(guān)注對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的扶持和獎勵力度，充分發(fā)揮其示范帶動作用。還要繼續(xù)落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，全面帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.5 提高管理人員的能力

做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須提高管理人員的能力。相關(guān)政府部門和單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，首先在管理人員培訓(xùn)內(nèi)容上，重點培訓(xùn)科學(xué)種植、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、與時俱進(jìn)的思維模式等，同時加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員責(zé)任心和執(zhí)行力培養(yǎng)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的能力。

其次在培訓(xùn)方式上，利用社會各類資源，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校，主要培養(yǎng)高能力的管理人員。同時，以農(nóng)業(yè)部門為實習(xí)基地，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺培訓(xùn)，這種遠(yuǎn)程教育方式，不僅便捷，同時可以豐富教育內(nèi)容。

最后在培訓(xùn)機(jī)制上，積極建立各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合作機(jī)構(gòu)，以此來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者能力提升和獲取多元知識的渠道，實行信息共享，技術(shù)共享，利益共享，將現(xiàn)代化知識與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相連接，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織化和專業(yè)化程度。另外，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部建立競爭機(jī)制，促使內(nèi)部成員良性競爭，使管理人員之間互相監(jiān)督、共同成長、共同進(jìn)步。

4 結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要全面改善和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，秉承著以全面落實國家和各級政府下發(fā)的政策和方針，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和人員需要不斷提高了自身能力和綜合素養(yǎng)，全心全意為人民服務(wù)，以全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。