加快創(chuàng)新開放步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——新常態(tài)下婁底農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

康新友

（婁底市農(nóng)機技術(shù)推廣中心，湖南婁底 417000）

1 新常態(tài)下我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近50年的發(fā)展，具有較為深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，造就了一支獨特的農(nóng)機產(chǎn)品制造大軍，打造以丘陵山區(qū)和家庭農(nóng)場為主攻市場的中小型、靈巧性的特色農(nóng)機品牌，“以輕便、適用、實惠”著稱，形成了從原材料供應到產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、服務較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)出了農(nóng)友集團、勁松機械、湘中興華機電等一批農(nóng)機龍頭企業(yè)，培育出了“好運來”“勁松”“鑫華”“國藩”等優(yōu)勢農(nóng)機品牌。雙峰縣更是依托農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，開展轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升和優(yōu)化農(nóng)機服務；設(shè)立4500萬元的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)友集團等10家規(guī)模體量大、帶動力強的龍頭企業(yè)發(fā)展；推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)革新步伐，組建了3個國家級研發(fā)平臺、10個省級研發(fā)中心，擁有國家專利353項；加大創(chuàng)立自主品牌投入力度，推行一個品牌對外、一牌多品、品牌共享模式，“一村一碾米機”被廣泛推廣。同時，依托湘博會、中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等活動，架設(shè)外貿(mào)橋梁、拓展國際市場，積極對接融入“一帶一路”，在東南亞、南非等國家設(shè)立銷售服務站，構(gòu)建亞非經(jīng)貿(mào)交流的實體網(wǎng)絡(luò)，打造企業(yè)抱團出海的“橋頭堡”。2020年，雙峰農(nóng)機實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值83億以上，農(nóng)機自營出口1837萬美元。

2 我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動能力弱

我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)仍然存在規(guī)模小、效率低、生產(chǎn)成本高、龍頭企業(yè)帶動能力弱等問題。目前，我市有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)100多家，其中規(guī)模以上70家，都以中小型企業(yè)為主，無主板上市企業(yè)，沒有產(chǎn)值過10億元的企業(yè)，全市農(nóng)機企業(yè)中，只有農(nóng)友集團在新三板掛牌上市。農(nóng)友、勁松等龍頭企業(yè)雖然擁有烘干機、碾米機等主導產(chǎn)品，但拳頭品牌引領(lǐng)不夠，與其他中小企業(yè)之間配套少，專業(yè)化分工協(xié)作意識不強，沒有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，很多企業(yè)依然存在散、小、亂、差現(xiàn)象。

2.2 觀念落后，“小農(nóng)意識”束縛發(fā)展思路

從調(diào)研情況看，我市農(nóng)機企業(yè)主大多由農(nóng)民“轉(zhuǎn)身”而來，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)仍然停留在初級發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為：一是小農(nóng)意識嚴重，束縛發(fā)展思路。二是“小富即安”，導致低水平發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)采用家庭式管理，不思進取，懼怕風險。三是知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，技術(shù)上以相互模仿、抄襲為主，很多農(nóng)機企業(yè)相互間無序競爭，加上小農(nóng)機生產(chǎn)準入門檻低，缺少創(chuàng)新發(fā)展精神、創(chuàng)新的動力與能力，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，相互放價，導致產(chǎn)品利潤一降再降，利潤空間嚴重縮水。

2.3 人才匱乏創(chuàng)新難，產(chǎn)品附加值低

我市農(nóng)機企業(yè)多數(shù)是原國有農(nóng)機企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制或購買原農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)裝備發(fā)展而來，“起跑線”較低。一是企業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新發(fā)展能力弱。我市農(nóng)機企業(yè)主大部份是原有集體企業(yè)改制下崗的再就業(yè)工人，他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)培訓，技能和知識方面嚴重欠缺，真正懂技術(shù)、懂管理的很少，企業(yè)高技術(shù)、高技能人才嚴重缺乏，且大多數(shù)企業(yè)以家庭式管理為主，先天不足導致企業(yè)管理層對市場信息、技術(shù)創(chuàng)新、新材料使用等方面了解不深、判斷不準、反應遲頓，發(fā)展難有好思路、技術(shù)創(chuàng)新找不到突破口，市場競爭能力弱。而農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高層次技術(shù)人才引進成本比長沙高出30%以上，引進難、留住更難，制約了整個產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，導致雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性拳頭產(chǎn)品少、產(chǎn)品附加值低。二是生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品升級步伐慢。目前我市農(nóng)機主要產(chǎn)品有微型組合米機、三輪車、變型拖拉機、農(nóng)用裝載機、水田耕整機、旋耕機、烘干設(shè)備等60多個品種300多種型號，這些產(chǎn)品大都屬于90年代的傳統(tǒng)農(nóng)機。三是工藝裝備水平差，新產(chǎn)品投產(chǎn)難。在沃得集團、洋馬公司、紐荷蘭等大型農(nóng)機企業(yè)現(xiàn)代化的車間里，各種加工中心、數(shù)控機床、焊接機器人等一應俱全，各種零件裝配準確無誤，流水線運轉(zhuǎn)有條不紊，生產(chǎn)車間整潔有序，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，也減少了對勞動力的需求，而我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)還很少應用這些成熟的加工設(shè)備和技術(shù)，一些企業(yè)甚至還停留在敲敲打打的手工作坊階段。

2.4 扶持政策落實難，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展乏力

從調(diào)研情況來看，資金、人才、土地等方面扶持政策落實難，成為制約我市農(nóng)機企業(yè)快帶發(fā)展的重要因素。一是資金籌措難。我市農(nóng)機企業(yè)大部分是中小微型企業(yè)，到銀信部門貸款缺乏資產(chǎn)抵押等必要擔保，民間借貸成本又高，企業(yè)負擔不起，因此許多企業(yè)錯過了最好的擴張發(fā)展的“十年黃金期”。二是小微企業(yè)“入園”難。長期以來，我市各級政府和相關(guān)部門普遍存在“抓大放小”現(xiàn)象，對中小微企業(yè)扶持力度遠不如扶持大企業(yè)、大項目。三是小型農(nóng)機獲得補貼難。近年來我國農(nóng)機補貼政策不斷變化，補貼門檻提高。由于小型農(nóng)機補貼監(jiān)管難度大，小型農(nóng)機補貼目錄不斷壓縮。

2.5 開放水平低，國際市場競爭力不強

我市農(nóng)機進出口額雖然在逐年增長，但由于雙峰農(nóng)機主要通過外貿(mào)公司報關(guān)出口，自營出口能力不足，導致我縣農(nóng)機產(chǎn)品自營出口占比少，國際市場影響力有限。加上雙峰農(nóng)機售后服務平臺建設(shè)不完善，出口產(chǎn)品沒有形成大批量且分散在多個國家，一旦機具出現(xiàn)質(zhì)量問題，售后服務不及時且成本較高，從而影響雙峰出口農(nóng)機產(chǎn)品的口碑。

3 促進我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策建議

按照“加強政策扶持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強龍頭、加快轉(zhuǎn)型升級”的思路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)機的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以龍頭企業(yè)、重大工程為抓手，加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、區(qū)域性農(nóng)機流通專業(yè)市場、專業(yè)農(nóng)機服務中心、農(nóng)機運營保障平臺的建設(shè)，促進我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)到真正成為我市支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.1 堅持以產(chǎn)業(yè)升級為核心，推動可持續(xù)發(fā)展

近年來，我市的農(nóng)機制造業(yè)憑借自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和政府強力推動，依托國家新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和強農(nóng)惠農(nóng)政策，精準定位于國內(nèi)外廣大丘陵山區(qū)和家庭農(nóng)場市場，以生產(chǎn)制造適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機械為主，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，發(fā)展的方向要放在發(fā)展的質(zhì)量和效益的提升上，未來幾年，我市的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)應以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點突破水稻育插秧機械、節(jié)水灌溉設(shè)備等瓶頸，在穩(wěn)定發(fā)展碾米機械的基礎(chǔ)上，瞄準丘陵山區(qū)和家庭農(nóng)場，重點發(fā)展田間作業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、農(nóng)用運輸（工程）機械、畜牧機械、農(nóng)機配件制造等五大領(lǐng)域產(chǎn)品。二是大力引進戰(zhàn)略投資。重點加強與省內(nèi)工程機械龍頭企業(yè)三一重工、中聯(lián)重科、山河智能及汽車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與合作，力爭引進國際知名農(nóng)機企業(yè)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和技改、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的公共投入，建設(shè)開發(fā)農(nóng)機制造公共技術(shù)開發(fā)平臺，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴容，形成核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活服務企業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合發(fā)展。

3.2 堅持以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，提高核心競爭力

科技創(chuàng)新是振興農(nóng)機制造業(yè)的關(guān)鍵。通過突破關(guān)鍵性技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)制造現(xiàn)代化和信息化，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。一是提高農(nóng)機制造業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞多功能復式機、節(jié)能環(huán)保機、家用智能機（微型碾米機、榨油機、米粉機、面條機）等重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞自控、傳動、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強機械裝備工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力。二是提升裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。加大機械裝備企業(yè)技術(shù)改造力度，應用精密成型、智能數(shù)控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術(shù)，提高機械裝備工藝及工裝水平；在提升制造水平的基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，確保為農(nóng)民提供高效、安全、可靠、耐用的產(chǎn)品。三是實現(xiàn)制造現(xiàn)代化和信息化。加速用現(xiàn)代制造技術(shù)改造傳統(tǒng)制造技術(shù)，推廣流水線作業(yè)、機器人操作等先進制造模式，實現(xiàn)制造過程的自動化、標準化、智能化。四是加快創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的機械裝備工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。完善機械裝備培訓體系，利用中等職業(yè)學校，加強農(nóng)機制造等專業(yè)實用人才培養(yǎng)。

3.3 堅持以市場拓展為重點，提高產(chǎn)品國際競爭力

以市場為導向，進行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出智能型、適用型的新產(chǎn)品，打造好國外的售后服務網(wǎng)絡(luò)，使我們的產(chǎn)品盡快走出去占領(lǐng)國際市場。雙峰縣是全國的“碾米機之鄉(xiāng)”，以碾米機、玉米脫粒機為代表的小型農(nóng)機在湖南乃至全國都已占據(jù)了比較重要的地位，以小型收割機、烘干機為代表的中小型機械遠銷東南亞、非洲、拉美、俄羅斯等國家和地區(qū)，全市有80多個農(nóng)機終端產(chǎn)品進入國家和省級補貼目錄，擁有農(nóng)友“好運來”中國馳名商標，“豐彩”、“銀松”、“定園”等6個湖南省著名商標及湖南名牌產(chǎn)品，中博會金獎產(chǎn)品30多個。按照國家的宏觀戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)為根基，以園區(qū)為主陣地，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，不斷拓展國內(nèi)外農(nóng)機市場，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，創(chuàng)新營銷服務模式，加強品牌培育建設(shè)，不斷提高市場份額。一是大力拓展國內(nèi)外市場。服務湖南農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、地方政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，不斷提高省內(nèi)市場占有率，重點拓展我國湖北、廣東、江西、貴州、云南、重慶、云南、海南等南方地區(qū)與丘陵山區(qū)市場，發(fā)展東南亞等國外市場。二是創(chuàng)新營銷模式。推動企業(yè)建立健全營銷體系，突出研發(fā)設(shè)計和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵企業(yè)抱團營銷，共享銷售網(wǎng)絡(luò)資源。積極籌建電子商務平臺，實現(xiàn)電子商務與傳統(tǒng)銷售渠道的高效融合，國內(nèi)與國外市場的無縫對接。勁松公司通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺，成功開拓國內(nèi)外市場，生產(chǎn)的銀松牌家用組合碾米機、玉米脫粒機、磨漿機、粉碎機、烘干機、殺青機等產(chǎn)品遠銷越南、老撾、泰國、緬甸等東南亞國家。農(nóng)友公司組建了電子商務部，今年通過電子商務平臺實現(xiàn)了國內(nèi)銷售收入1200萬元，出口國外達300萬美元以上。三是完善服務機制。針對農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶在新的改革形勢下的新變化，創(chuàng)新服務理念和服務方式，實現(xiàn)服務電商化。將線上農(nóng)機銷售、線下售后服務、農(nóng)技指導等結(jié)合起來，讓農(nóng)民用戶不出家門即可完成農(nóng)機咨詢、選購等環(huán)節(jié)，并享受送貨上門、即時安裝、維護保養(yǎng)、農(nóng)技指導等服務，以優(yōu)質(zhì)的服務提升企業(yè)形象，拓展市場份額。

3.4 堅持以項目帶動為契機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我市有新化（文化旅游）、雙峰（農(nóng)牧漁業(yè)專業(yè)機械制造）、漣源（農(nóng)副產(chǎn)品加工）3縣市入選全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，累計可獲省財政資金支持6.6億元。在湖南省企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組公布“2019年省重點上市后備企業(yè)資源庫名單”中，我市的農(nóng)機企業(yè)湘源金穗智能裝備有限公司、農(nóng)友機械集團有限公司、金峰機械科技有限公司榜上有名。今年，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的重點項目實施順利，農(nóng)友集團承擔了年產(chǎn)3000臺糧食烘干機技改項目，獲得了產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項1440萬元的項目資金支持，項目總投資1.48億元。農(nóng)廣公司承擔了廢舊農(nóng)機再利用項目，獲得了由國家發(fā)改委、工信部推出的節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目770萬元資金支持，項目總投資6425萬元。新常態(tài)下，低碳環(huán)保、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要以項目建設(shè)為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品加工機械的研發(fā)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精、深、專、特發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢。

3.5 堅持以人才開發(fā)為根本，增強發(fā)展后勁

人是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。必須進一步加大產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)的力度，致力于人才的潛能發(fā)揮和全面發(fā)展，把培養(yǎng)人才、凝聚人才、開發(fā)人才作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，使農(nóng)機制造業(yè)人才資源的總量穩(wěn)步增長。一是實施人才培育工程。以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，加強領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，使其成為懂技術(shù)懂管理的國際化人才。切實抓好農(nóng)機科技人員及專家隊伍建設(shè)、農(nóng)機經(jīng)營管理隊伍建設(shè)、農(nóng)機技工隊伍建設(shè)。二是完善人才發(fā)展機制。建立培養(yǎng)人才的科學機制和吸引、用好人才的良好環(huán)境，完善制度和政策保證，健全激勵機制。完善人才流動與服務體制，落實鼓勵人才引進的各項優(yōu)惠政策，積極嘗試人才共享的各種途徑，擴大與國內(nèi)外大專院校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作，建立高級人才引進長效機制。三是強化技術(shù)操作培訓。完善由省市農(nóng)機專業(yè)高等教育、地方中等職業(yè)學校和農(nóng)機培訓部門、行業(yè)協(xié)會、流通企業(yè)組成的農(nóng)業(yè)機械教育體系。在縣職業(yè)中專，根據(jù)農(nóng)機企業(yè)需要，開辦車工、鍛工、銑工、銷售等專業(yè)培訓班，校企合作，實施對從業(yè)人員的技術(shù)技能培訓提升工程。以強化技術(shù)培訓、提高人員素質(zhì)為抓手，有針對性地舉辦拖拉機手、收割機手及電工、焊工、鉗工和挖機、推土機駕駛操作等方面的培訓。

3.6 堅持以文化促進為驅(qū)動，提升隊伍素質(zhì)

文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，文化管理是企業(yè)管理的高級境界。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營造良好的內(nèi)部環(huán)境，提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準，提高凝聚力、向心力和約束力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范，從而提高企業(yè)與產(chǎn)品的競爭力。要創(chuàng)建學習型企業(yè)文化，積極推進學習型員工隊伍的建設(shè)，提高員工崗位能力、學習能力和創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)文化對員工的激勵作用，創(chuàng)造誠信團結(jié)、遵章守紀的工作環(huán)境，充分發(fā)揮員工的潛能，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。