基層黨校實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作思考

高喜元

（甘肅省天水市秦州區(qū)委黨校，甘肅天水 741000）

1 基層黨校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的作用

1.1 基層黨?？蔀猷l(xiāng)村振興提供必要的人員培訓

振興鄉(xiāng)村經濟發(fā)展這一英明的決策，需要去一步步落實執(zhí)行。在鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略舉措中，黨中央相關文件明確指出，打造一支有執(zhí)行力的農村基層干部隊伍，為戰(zhàn)略實施提供必要的人員保障。鄉(xiāng)村基層干部隊伍戰(zhàn)斗力的高低，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施有著直接影響?；鶎狱h校作為黨員干部等基層人才培訓的主打陣地，其主要核心職能之一就是對廣大的鄉(xiāng)村黨員干部進行培訓教育，以提升其思想覺悟和工作能力。黨校工作條例指出，基層黨校是黨委重要的構成部分，是在黨委直接領導下對理論干部和領導干部進行技能培訓提升的重要機構，是基層黨員干部輪訓提升的主要渠道。通過基層黨校開展干部培訓，對于基層黨員干部理論水平的提升，黨性修養(yǎng)的增強以及工作方法的創(chuàng)新，有著積極的作用?？梢源蠓秶挠行嵘龔V大的鄉(xiāng)村干部的業(yè)務水平和政治修養(yǎng)，為更好的帶領廣大鄉(xiāng)村居民脫貧攻堅，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行與開展提供必要的保障。由此可見，鄉(xiāng)村基層黨校工作任務的重點之一，就是為鄉(xiāng)村建設培養(yǎng)高素質的基層人才。

1.2 基層黨?？蔀辄h政決策提供重要的參謀信息

“三農”問題倍受關注，鄉(xiāng)村建設任務重時間緊周期長，要落實執(zhí)行好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要堅強的毅力，更需要團隊的智慧。習近平總書記強調，黨校要針對各種黨政決策部署、中心工作、民生熱點、社會難點等問題進行密切關注并深入研究，作好黨和國家與人民群眾之間的溝通橋梁，及時把群眾的生存狀態(tài)、思想動態(tài)匯報中央，并對相關問題的解決和相關政策的實施提出合理化建設性意見?；鶎狱h校，具備黨政機構的智庫職能。面對基層群眾所涉及的社會熱點生活難點，基層黨?？梢愿鞣N方式深入群眾，了解情況分析原因，通過調查研究，提出能直接解決問題的實施方案，有效促進社會經濟健康發(fā)展。目前，黨中央關于開展鄉(xiāng)村振興的實施戰(zhàn)略上層架構方案已經完成，接下來的工作更多是需要各個地區(qū)根據(jù)自己不同的地方情況進行個性貼合實施。在這樣的背景下，作為地方黨政機構重要決策參謀的基層黨校，可以把其科研資政作用充分發(fā)揮出來，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施建言獻策。

1.3 基層黨校可為鄉(xiāng)村輿論拓展有效的宣傳渠道

中國人民為何能推翻三座大山？中國經濟為何能在短短幾十年的時間實現(xiàn)質的飛越？是因為共產黨的領導，這也是中國特色社會主義最核心特征。時刻堅持貫徹執(zhí)行黨的正確領導，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能得到有效實施。城市化發(fā)展和市場經濟帶來的沖擊，導致鄉(xiāng)村民眾的利益訴求和思想觀念有了很大的變化。鄉(xiāng)村振興工程，系統(tǒng)而又龐大，其工作內容涉到農村方方面面。人民群眾的參與、認同和支持程度，直接關系到戰(zhàn)略實施的成敗。人們對待鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的態(tài)度，是否愿意共同參與，是否愿意全力支持，這些因素對戰(zhàn)略實施有著巨大的影響?；鶎狱h校，擔負著面對基層人民群眾進行輿論宣傳這一神圣使命。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，基層黨校可“以民為本”深入群眾，解讀文件精神，宣傳方針政策，牢牢把控意識形態(tài)的領導權和話語權。作好輿論宣傳，凝聚人心黨心，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

2 基層黨校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義

2.1 實施鄉(xiāng)村振興有助于國家“兩個百年”奮斗目標的順利實現(xiàn)

“兩個百年”奮斗目標，是黨在十九大期間提出的建設規(guī)化。實施國家現(xiàn)代化建設，是黨和人民的客觀需求，也是我們長期期盼和奮斗的心愿。其中，實現(xiàn)“三農”現(xiàn)代化，因其涉及人口眾多，經濟基礎薄弱等客觀原因，是整個目標細則中的重點和難點。國家現(xiàn)代化建設，如果缺失“三農”現(xiàn)代化，那就是不完整的，是這時代所不允許的。在小康社會全面建成的基礎上，“兩個百年”目標進程重點轉移到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施“三農”現(xiàn)代化建設，可激發(fā)生產動力，培養(yǎng)新型技術型農民，開拓發(fā)展農村經濟，提升農村環(huán)境治理水平和生態(tài)環(huán)保意識。加強鄉(xiāng)村黨政建設，構建城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展創(chuàng)新格局，全面振興農村經濟，打造適合中國人現(xiàn)階段的“三農現(xiàn)代化”，為社會主義全面建設添磚加瓦。

2.2 實施鄉(xiāng)村振興是解決“三農”問題鞏固脫貧成果的根本途徑

農業(yè)、農村、農民，三個方面的問題是一個根本性問題，關乎著民生與國計。黨中央指出：全國性脫貧攻堅取得階段性勝利后，鄉(xiāng)村振興的全面推進將進入工作日程，這是“三農”工作的階段性重性轉移。讓全國的老百姓脫離貧困，不是“三農”工作的終點，而是向新奮斗新生活出發(fā)的新起點。脫貧攻堅戰(zhàn)，讓中國人民脫離了絕對貧困。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，把新的戰(zhàn)略目標預設在“三農”發(fā)展不足以及相對貧困的新高度上。所以說，鄉(xiāng)村振興，不是脫離“三農”建設另起爐灶另搞一套，而是沿著脫貧攻堅的既定方向進行深度發(fā)展和鞏固。兩者的最終目標是高度一致的，具有異曲同工之妙。脫貧攻堅的成功，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實的基礎。“三農”工作的重心從脫貧攻堅慢慢轉移到鄉(xiāng)村振興，準確完成鄉(xiāng)村振興與精準脫貧的有機交替，強化鞏固脫貧成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分借鑒脫貧攻堅經驗，確?！叭r”政策的一致性和穩(wěn)定性。堅持“四不摘八不撤”，繼續(xù)對困難群眾進行長效幫扶，進行防返貧監(jiān)測，改造農民思維習慣，提高農民工作技能，提高生產能力，刺激市場活力。徹底解決“三農”問題，幫助農民勤勞致富，更快更穩(wěn)的實現(xiàn)共同富裕。

2.3 實施鄉(xiāng)村振興可以解決我國社會新時代階段的主要矛盾

十九大精神指出：中國目前已經進入一個全新時代，社會主要矛盾是發(fā)展不平衡和人民生活需求的日益增長之間的沖突。在“三農”領域，這一矛盾顯得尤為突出。相較于第二第三產業(yè)，農業(yè)處于弱勢狀態(tài)。發(fā)展緩慢，產業(yè)市場化程度不高，市場競爭力不足。農民專業(yè)知識不夠，文化程度低，思維習慣跟不上形式的高速發(fā)展。在廣大農村，民生領域和基礎建設底子薄、欠賬多，鄉(xiāng)村治理水平和基層黨建水平低，生產動力不足。城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，造成基礎建設、經濟發(fā)展、醫(yī)療保障、教育資源、就業(yè)收入、社會福利等方面和城市存在巨大差距。同為農村，東部沿海和西部內陸在地理條件、思想觀念、政策法規(guī)等方面的差異化，造成東西發(fā)展差異化。隨著經濟建設和文明進程發(fā)展，占我國人口大多數(shù)的農民，對公平與正義、民主與法治、醫(yī)療與教育以及環(huán)境治理等等方面的訴求與期盼會不斷的提升，達到全新的高度與境界。要想改變這些不充分不平衡問題，滿足人們新的訴求和企盼，實施鄉(xiāng)村振興方案戰(zhàn)略，全面振興鄉(xiāng)村發(fā)展是必然而可行的。

2.4 實施鄉(xiāng)村振興有助于社會經濟發(fā)展新格局的實現(xiàn)與構建

根據(jù)國際環(huán)境發(fā)展變化和我國現(xiàn)階段發(fā)展特點綜合考量，黨中央順應當前局勢，提出構建國內大循環(huán)，國內外雙循環(huán)，國內為主，國內國外相互促進的發(fā)展新格局，并在黨十九屆五中全會正式做出決議形成方針。我國是傳統(tǒng)農業(yè)國家，但農業(yè)相對發(fā)展不足，農村人口多、地域廣，有著巨大的消費潛力可以挖掘。龐大的農村市場，是形成國民經濟國內大循環(huán)的基礎和前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，可以有效提高農業(yè)物產質最，讓農民變得富足富裕，讓農村變得宜業(yè)宜居。農民的勞動收入得到提高，人民的生活品質得到提升，共同富裕得到推動，農村消費能力得到釋放，國內經濟大循環(huán)以及城市鄉(xiāng)村均衡發(fā)展目標才能得以實現(xiàn)。三農短板被補齊了，內循環(huán)才會暢通，國內外雙循環(huán)的基礎才能夯實，經濟體系才能完善。

3 基層黨校助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的實施策略

3.1 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人才支持

首先，基層黨校為鄉(xiāng)村振興培訓相關人員技能，提供人才支持，要制定培訓計劃，組織活動籌劃。鄉(xiāng)村振興所涉及區(qū)域情況千差萬別，工作面寬，工作量大，同時還需要配合落實中央已經出臺的頂級方針。針對鄉(xiāng)村振興所面臨的階段性、不平衡性、和差異性特征，培訓教育要事先組織謀劃，做好詳實的計劃方案。讀懂文件，吃透精神，弄通細則，把握精髓，任命專業(yè)的人，做專業(yè)的事。培訓因材施教，環(huán)境因地制宜，并突出培訓重點，進行動態(tài)管理。

其次，要從技能、知識、理論、政策等方面豐富培訓內容，以便人才素質全方位提升。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針為重點內容，開展黨性、黨建、政策法規(guī)等政治理論學習培訓。讓大家明白鄉(xiāng)村振興的意義、要義、綱領性要求和現(xiàn)實基礎、有利條件、存在短板，強化黨性修養(yǎng)及黨風黨紀教育。讓廣大的鄉(xiāng)村干部明確方向、理清思路、堅定信心、正視困難，提升自己的執(zhí)行力、自覺性和責任感。以科學有用為原則，加強專業(yè)技能培訓。信息網絡、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、金融外貿等專業(yè)技能，都需要納入培訓清單之中。

最后，要改革創(chuàng)新培訓形式和方法，以提升培訓效率。鄉(xiāng)村振興，人才培訓可謂是任重道遠，工作量大，工作面寬，再以傳統(tǒng)的培訓方式和學習節(jié)奏，顯然已經不能適應。基層黨校需要改變教學理念，改進教學方法，創(chuàng)新教學方式。培訓過程中，有一些課程專業(yè)性很強，黨校內部暫時缺乏相關教學人才，可外聘專業(yè)對口的技術人員來授課培訓。也可向兄弟單位請求援助，請相關對口的大專院校專家學者來校授課，或是邀請知名人士、先進典型到培訓現(xiàn)場介紹經驗、現(xiàn)身說法。以達到啟發(fā)教學思路，提高教學成效的效果。還可以采取讓學生走出去的方式，拓展教學空間，到鄉(xiāng)村振興做到好的地方去考察學習。通過對鄉(xiāng)村治理、文化旅游、產業(yè)發(fā)展以及黨建引領方面的觀摩考察，達到開拓視野、啟迪思維的實效培訓效果。

3.2 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施宣傳政策思想

鄉(xiāng)村振興實踐，關系幾億農民群眾，與千家萬戶的生活有著直接的關系，農民的認同感和參與度，是實踐活動成敗的關鍵?；鶎狱h校是一個窗口，是黨政機構和人民群眾的聯(lián)絡點，是國家政策法規(guī)和建設計劃的展示點，是領導干部對民眾生活狀態(tài)的觀測點。基層黨校，要充分了解農民的需求，尊重農民的意愿，做好政策宣傳，引領思想動態(tài)，爭取讓農民盡可能發(fā)揮主體作用。作為鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)的主要渠道和主力陣地，基層黨校應該充分發(fā)揮政策宣講平臺的功能作用。對鄉(xiāng)村振興的時代背景、覆蓋范疇、基本任務、核心理念、積極意義、流程節(jié)點、注意事項等基本元素進行多角度、全方位、多形態(tài)的宣講詮釋。為廣大的黨員干部和人民群眾解釋心中的疑惑，增強工作信心，凝聚認知共識，強化基層黨組織的使命與擔當。除了正常的開班授課之外，還可以建立專業(yè)宣傳小分隊，承擔起政策下鄉(xiāng)的工作，走到田間地頭，奔赴戰(zhàn)斗一線，進行政策思想宣傳活動，讓宣傳課堂流動起來。不同的人，用不同的宣傳教學方式，不同的學習節(jié)奏。以老百姓身邊的事為例，用老百姓能夠理解的話來描述，宣講內容涉及核心價值觀念的弘揚、黨和政府聲音的傳遞，以及相關法律法規(guī)方針政策。宣講過程中，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾了解關鍵核心問題，凝聚民心激發(fā)內生動力，讓人民群眾充分正確認識到鄉(xiāng)村振興對于“三農”的積極意義，入腦入心，營造人人發(fā)展、人人參與的良好氛圍。

3.3 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供資政參謀

為了貫徹執(zhí)行我黨關于鄉(xiāng)村振興的會議精神，充分發(fā)揮基層黨校為基層黨政機構充當智囊團和思想決策庫的身份角色功能，基層黨校的教研人員要堅實的立足于基層，緊緊圍繞當?shù)剜l(xiāng)村振興建設戰(zhàn)略核心。針對工作瓶頸、創(chuàng)新舉措、工作亮點等關鍵元素進行深入廣泛的實地調研。立足于人員訪談和數(shù)據(jù)調研的基礎之上，逐漸形成一批批品質高、指導性強、具有代表性和前瞻性的解決方案實際案例?；鶎狱h校要多鼓勵在職人員，根據(jù)工作經驗或是研究結果撰寫一些關于鄉(xiāng)村振興的主題解決方案。隨著解決方案的不斷累積，可以為基層黨政機構提供第一手的戰(zhàn)略實施數(shù)據(jù)，逐漸形成內容豐富的數(shù)字資料庫?；鶎狱h校要對團隊的科研水平適時進行提升，對數(shù)據(jù)資料進行科學的維護，通過科學的技術手段對數(shù)據(jù)進行清洗利用，為黨政機構決策調研提供必要的依據(jù)。隨著人員資政能力的提高以及資政數(shù)據(jù)的逐步完善，可以為黨政機構對鄉(xiāng)村振興實施決策提供更加專業(yè)便捷的智力支持。要做到這些，需要從兩個方面入手。第一，組織專業(yè)項目團隊，深入調查研究。設立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施課題小組，開展專項調查研究。了解民生民意，了解群眾訴求，找出工作重點，分析問題難點，找出解決方案。通過對問題的探尋驗證，對工作方法的實踐探討，總結經驗教訓，形成專項調研報告，以備黨政機構決策調閱使用。第二，與兄弟單位部門合作攻關，形成優(yōu)勢互補，共同完成既定任務?；鶎愚r林部門、附近大專院校、行政專業(yè)機構，都是基層黨校的合作理想對象。政府牽頭聯(lián)合調研，各機構部門精誠合作、取長補短，形成互補態(tài)勢共同克難攻堅，探索驗證科學實施的方法與路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供資政參謀。

4 結語

十九大的勝利召開，勾勒出中國鄉(xiāng)村的盛世容顏。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，基層黨校應當利用自身優(yōu)勢，抓住機遇，積極投入輿論宣傳，完善教育職能，提升資政水平，當好黨政機構的資政參謀，為鄉(xiāng)村振興順利實施助力加油。