新發(fā)展格局下對企業(yè)家的新要求及有效激活路徑

陳雪兒

（中共揚(yáng)州市委黨校，江蘇 揚(yáng)州 225008）

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化改革，不斷探索和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)上取得了重大成就，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開市場主體的持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)作為市場主體的重要組成部分，承載了滿足市場、提供就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級等多種功能，尤其是龍頭企業(yè)更是各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱和引擎，在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而企業(yè)家作為企業(yè)管理經(jīng)營的軸心，是企業(yè)能否在市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵。改革開放以來，我國相繼涌現(xiàn)出一批又一批能力卓越的企業(yè)家，成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)一大批具有核心競爭力的企業(yè)開拓市場、積累財富，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)家的實(shí)力、能力和活力對于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級有著重要的意義。

一、企業(yè)家的基本內(nèi)涵及其精神特質(zhì)

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，要有針對性地挖掘、激發(fā)企業(yè)家活力，首要是厘清對象，即對于企業(yè)家的對象界定。在市場中存在著大量的企業(yè)公司以及個體工商戶，他們都是市場主體的重要組成部分，在市場中發(fā)揮著作用。它們通過經(jīng)營盈利推動著經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展，但并非所有的市場經(jīng)營者都能被稱為企業(yè)家。那么，究竟何為企業(yè)家？自市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來，對“企業(yè)家”的概念界定就一直被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所討論研究。從詞源學(xué)意義上講，“企業(yè)家”一詞最早可追溯為法文單詞“Eentrepreneur”，意指軍事遠(yuǎn)征的領(lǐng)導(dǎo)者，后來被延伸性闡述為“從事冒險活動的人”。18 世紀(jì)初期，企業(yè)家一般指的是和政府簽訂合同的承包商，缺乏規(guī)范性、學(xué)術(shù)化的定義。直到1732年，愛爾蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·坎蒂隆在其著作《商業(yè)性質(zhì)概論》中首次對企業(yè)家予以專業(yè)化的定義。他認(rèn)為，“企業(yè)家是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定風(fēng)險的，是冒險者，因?yàn)槭袌龀錆M著不確定性因素，所有的經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)上都具有風(fēng)險性，作為市場的投資人期望在市場交易中得到利潤就需要承擔(dān)風(fēng)險，所以冒險的企業(yè)家的存在對生產(chǎn)過程的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)繁榮都是必不可少的?！笨梢?，理查德·坎蒂隆實(shí)際上將企業(yè)家看作是“風(fēng)險承擔(dān)者”。此后，眾多的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始探索從各個視角對企業(yè)家的內(nèi)涵予以解讀，其中，亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，企業(yè)家是全部資本的源泉，因而企業(yè)家等同于資本家；而法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家扎伊爾則將資本的所有者和企業(yè)的組織管理者劃分開來，認(rèn)為企業(yè)家“將資源從生產(chǎn)力和產(chǎn)出較低的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力和產(chǎn)出較高的領(lǐng)域”，是能夠主動優(yōu)化配置資源，整合生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)力和產(chǎn)出的“市場協(xié)調(diào)者”。

20 世紀(jì)中期，以奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得為代表的德國學(xué)派，對“企業(yè)家”進(jìn)行了深刻的研究。在他看來，企業(yè)家不僅整合了一切生產(chǎn)要素，同時還是創(chuàng)新的主要推動者。因此，他提出了著名的企業(yè)家“創(chuàng)新理論”，認(rèn)為企業(yè)家通過創(chuàng)新在市場中獲得競爭優(yōu)勢，甚至可以成為行業(yè)壟斷者，企業(yè)家通過創(chuàng)新來打破市場的均衡，這種創(chuàng)造性的破壞使得市場處于動態(tài)失衡的狀態(tài)，企業(yè)家則從中獲取超額的利潤。所以，熊彼得所定義的“企業(yè)家”不是單純的管理者或資本家，更重要的是作為創(chuàng)新者。隨著西方市場經(jīng)濟(jì)漸趨發(fā)展，20 世紀(jì)后期，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中賦予企業(yè)家“經(jīng)紀(jì)人”的角色，從交易成本和團(tuán)隊生產(chǎn)理論的角度認(rèn)為企業(yè)家承擔(dān)著指揮生產(chǎn)和要素整合的雙重作用，是企業(yè)運(yùn)行過程中要素與生產(chǎn)之間的牽線人。除此以外，還有芝加哥學(xué)派的奈特將企業(yè)家作為最終決策者，也有其他學(xué)者用“組織者”“指揮者”來定義企業(yè)家的內(nèi)涵。

國內(nèi)對于企業(yè)家的研究集中開始于改革開放后國有企業(yè)改革時期。90年代以來，出現(xiàn)了大量關(guān)于企業(yè)家理論的研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)界從不同研究方向?qū)Α捌髽I(yè)家”予以概念界定。例如：張維迎認(rèn)為，完整意義的企業(yè)家是人力和資產(chǎn)的雙重所有者，即企業(yè)家既要具有人力資本也要擁有資產(chǎn)的所有權(quán)；丁棟虹則把企業(yè)家作為“企業(yè)的經(jīng)營代表人”，認(rèn)為企業(yè)家首要的是具有一種異質(zhì)性人力資本屬性，其次才是具有物資資本所有者的角色屬性；也有學(xué)者從權(quán)責(zé)利的角度分析“企業(yè)家”概念，認(rèn)為企業(yè)家是經(jīng)營者、管理者，同時也是社會責(zé)任的承擔(dān)者?？梢?，中西方學(xué)者對“企業(yè)家”內(nèi)涵的認(rèn)識存在一定的差異，賦予企業(yè)家“風(fēng)險承擔(dān)者”“組織者”“創(chuàng)新者”“資本家”“經(jīng)紀(jì)人”“市場協(xié)調(diào)人”以及“指揮者”等多重角色屬性，深刻彰顯出企業(yè)家內(nèi)在的、卓越的精神特質(zhì)。

首先是具有冒險精神，這也是企業(yè)家一詞最初的原意，在殘酷的市場競爭中，想要脫穎而出，獲取更多的利益，就需要有敢于冒險，勇闖市場風(fēng)浪的雄心和野心。其次，要具有風(fēng)險意識，有勇無謀不能稱之為企業(yè)家，企業(yè)家要在冒險的同時積極主動發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險源，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品、投資、市場以及政策等多個風(fēng)險要素，力求盡量規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生或擴(kuò)散。再者，要具有創(chuàng)新精神，創(chuàng)新是以熊彼得為代表的德國學(xué)派對于企業(yè)家定義的一個核心要素，高額利潤刺激著企業(yè)家不斷進(jìn)行創(chuàng)新活動，不單是對企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新，也包括了市場、供給、管理、要素調(diào)配等多維度的創(chuàng)新，正是企業(yè)家的創(chuàng)新活動，為市場經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的經(jīng)濟(jì)活力。因此，可以說創(chuàng)新乃是企業(yè)家精神的靈魂所在。最后，要具有社會責(zé)任感，企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開社會的穩(wěn)定和勞動者的辛勤付出，企業(yè)家對于社會要體現(xiàn)出自己的責(zé)任和態(tài)度，誠信經(jīng)營，遵紀(jì)守法，必要時幫助社會，為社會的穩(wěn)定和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

從古至今，上述特質(zhì)大多是中外企業(yè)家精神的共性特質(zhì)，而對于當(dāng)代中國的企業(yè)家而言，除了這些共性特質(zhì)以外，還應(yīng)當(dāng)具有一些充分彰顯時代性、發(fā)展性和本土性的精神特質(zhì)，畢竟企業(yè)家精神的含義并非固化的、靜止的，而是動態(tài)的、發(fā)展的，是因時而進(jìn)，因勢而新的。2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，對新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神的核心內(nèi)涵進(jìn)行了集中性闡述，總結(jié)了36 字的新時代企業(yè)家精神特質(zhì)：愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗；創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越；履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會。這不僅是對我國當(dāng)代企業(yè)家精神的深刻總結(jié)，同時也蘊(yùn)含著對企業(yè)家的時代新要求。隨著時代的漸趨發(fā)展，市場的不斷更替，企業(yè)家需要緊跟時代步伐，更新觀念，不斷適應(yīng)時代所帶來的風(fēng)險機(jī)遇。

二、新發(fā)展格局背景下對企業(yè)家的新要求

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力和市場活力被大大激發(fā)?！笆濉逼陂g，我國在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展上取得了豐碩成果，黨帶領(lǐng)人民群眾打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，綜合國力顯著提升。與此同時，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題矛盾仍很突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力仍達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展要求，加之新冠肺炎疫情的全球蔓延，使得國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢波譎云詭，世界面臨百年未有之大變局。在此背景下，十四五”規(guī)劃指出，當(dāng)前新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深刻地改變著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，我國的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在這樣一個即將開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，邁向第二個一百年奮斗目標(biāo)的重要時間節(jié)點(diǎn)上，我們黨對國家發(fā)展階段、環(huán)境和條件進(jìn)行深刻分析、準(zhǔn)確研判后，作出了要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略決策，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了更高的要求。相應(yīng)地，企業(yè)家作為市場經(jīng)濟(jì)的開拓者、建設(shè)者和弄潮兒，理應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，“在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。

（一）要有更強(qiáng)的風(fēng)險安全意識和國際視野

“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持國家安全觀，“當(dāng)前我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，必須堅持總體國家安全觀。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識。現(xiàn)在，中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我國安全和發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)與日俱增，必須高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，高度警惕中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程中被打斷的危險，重點(diǎn)防控那些不能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全面性風(fēng)險。大國經(jīng)濟(jì)的崛起，要建立在相對安全的外部環(huán)境前提之下，只有國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化逆潮凸顯，全球產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈發(fā)生調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，國際貿(mào)易和全球跨境投資增速放緩，加之新冠肺炎疫情全球蔓延，西方國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和經(jīng)濟(jì)民族主義回歸。以美國為首的西方國家對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，致使世貿(mào)組織在推進(jìn)多邊貿(mào)易談判時高度受阻，美歐建立自貿(mào)協(xié)定，試圖制定新的貿(mào)易規(guī)則，重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)治理體系，控制貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)。這一系列的國際局勢明顯增加了我國出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，構(gòu)成了企業(yè)拓展國際市場的巨大阻力。同時，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局絕不是關(guān)起國門封閉的國內(nèi)循環(huán)“內(nèi)卷化”，相反是要以更高水平的開放打開國門，主動迎接風(fēng)浪。習(xí)總書記指出：“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴(kuò)大開放?！薄笆奈濉币?guī)劃也強(qiáng)調(diào)，要全面提高對外開放水平，進(jìn)一步打造對外開放平臺，建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引外資企業(yè)和世界人才進(jìn)入中國市場領(lǐng)域，加快“一帶一路”的建設(shè)推進(jìn)，深度挖掘國際貿(mào)易合作和競爭的新優(yōu)勢，這是我國企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。在這樣一個風(fēng)險和機(jī)遇并存的世界市場環(huán)境下，企業(yè)家必須要立足中國放眼世界，在外部的投資和貿(mào)易上更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治鲲L(fēng)險因素，把握企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境變化，提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力。尤其需要時刻了解國際市場的需求動向，提升對國際貿(mào)易規(guī)則的把握能力，防范國際市場風(fēng)險。要抓住我國高水平開放的發(fā)展機(jī)遇勇立潮頭，帶動企業(yè)在國際市場上闖出一番新天地，貢獻(xiàn)一份中國力量。

（二）要具有更敏銳的市場洞察力和更高的創(chuàng)新能力

“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局涵蓋了內(nèi)外兩個方面：從內(nèi)循環(huán)來看，新發(fā)展格局要求加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的內(nèi)需潛力，這對于市場主體參與者來說既是一個發(fā)展機(jī)遇，同時也是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，“中國的經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘”，我國改革開放所形成的規(guī)模型市場意味著更加廣闊的企業(yè)生存空間，企業(yè)家如果能夠從中找準(zhǔn)自我定位，打造企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，必然有利于推進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展；另一方面，規(guī)模市場必然是開放型市場，依托開放型市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)“最大化消除區(qū)域市場的行政壁壘，釋放潛在市場能量”的效果，可能形成一個強(qiáng)大的引力場，吸引更多的市場主體參與其中，由此帶來的市場競爭必然愈發(fā)激烈。這要求企業(yè)家要具備敏銳的市場洞察能力，要能夠從消費(fèi)需求出發(fā)，找準(zhǔn)企業(yè)供給切入點(diǎn)；同時尋求企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造的深度融合，促成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，才能確保企業(yè)在國內(nèi)市場中站穩(wěn)腳跟。從外循環(huán)來看，近年來中美博弈日趨激烈，美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對我國進(jìn)行技術(shù)封鎖，限制中國科技出口，不斷擠壓中國企業(yè)的國際市場份額，甚至提出產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈“去中國化”的口號噱頭，其實(shí)質(zhì)是要遏制中國的快速崛起，維護(hù)美國在全球貿(mào)易中的霸主地位。緊張的國際環(huán)境，倒逼著中國大力發(fā)展國內(nèi)市場，下定決心通過自主創(chuàng)新，攻破核心技術(shù)。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，唯有提升自主創(chuàng)新能力，才能不受制于人。因此，“十四五”規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了要堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展，包括戰(zhàn)略科技力量的強(qiáng)化，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，體制機(jī)制的創(chuàng)新完善等一系列激發(fā)創(chuàng)新活力的措施，力求通過高質(zhì)量、高科技含量的產(chǎn)品來提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。企業(yè)家作為要素整合者、市場開拓者和創(chuàng)新推動者，面對愈發(fā)嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢，一定要更富創(chuàng)新精神和前瞻性思維，努力鉆研核心技術(shù)，把主動權(quán)掌握在自己手里，才能在國際市場中站穩(wěn)腳跟。

（三）要有更強(qiáng)的社會責(zé)任感和愛國情懷

“十四五”規(guī)劃綱要明確了開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中，其中一個重要方面就是要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人民生活水平的顯著提升，“推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！币雽?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不外乎兩方面的內(nèi)容，一是要把蛋糕做大，要通過“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大幅促進(jìn)國內(nèi)市場的發(fā)展，夯實(shí)我國的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是要把蛋糕分好，要進(jìn)一步完善收入分配制度，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高中等收入群體比例，使財富更公平的分配。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最重要的主體，在處理效率與公平的關(guān)系間發(fā)揮著重要作用，因此在推進(jìn)“共同富裕”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，作為企業(yè)發(fā)展的靈魂——企業(yè)家的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)就顯得尤為重要。對于企業(yè)家而言，在市場競爭中獲取利益，提升企業(yè)效益是企業(yè)家追求的基本目標(biāo)，但同時也提供了充足的就業(yè)崗位，貢獻(xiàn)更多的財政稅收，從客觀上豐富了初次分配與再分配的份額，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而企業(yè)家依托社會和國家的有利政策條件，在不斷壯大企業(yè)、關(guān)注企業(yè)利益的同時，更要心懷社會，心懷國家，主動承擔(dān)社會責(zé)任，增強(qiáng)愛國情懷，成為三次分配的積極力量。尤其需要積極投身社會公益事業(yè)，主動幫扶困難群眾，從主觀上推動社會的公平發(fā)展。2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出“社會是企業(yè)家施展才華的舞臺”“只有真誠回報社會、切實(shí)履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會的認(rèn)可，才是符合時代要求的企業(yè)家”，并對在場的企業(yè)家們提出了增強(qiáng)愛國情懷，承擔(dān)社會責(zé)任的要求和期望。同年11月，習(xí)近平總書記在江蘇南通考察時贊美實(shí)業(yè)家張謇在內(nèi)憂外患的局勢下興辦實(shí)業(yè)，振興國民經(jīng)濟(jì)，同時積極投身公益事業(yè)，切實(shí)幫助困難群眾，是近現(xiàn)代民族企業(yè)家的楷模。希望我國的民營企業(yè)家們能夠見賢思齊，增強(qiáng)家國情懷，為社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。由此可見，企業(yè)家的社會責(zé)任感和愛國情懷已然成為當(dāng)下企業(yè)家精神的時代要求，也是評價企業(yè)家品質(zhì)的重要參考系數(shù)。

三、新發(fā)展格局下激發(fā)企業(yè)家活力的對策

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。近年來，習(xí)近平總書記也多次出席各類企業(yè)家座談會，與全國優(yōu)秀的企業(yè)家交流談心，努力傾聽企業(yè)家們的需求和困惑，并給予企業(yè)家們充分的關(guān)懷和支持，無疑是給企業(yè)家們吃下了一顆定心丸。在新發(fā)展格局的背景下，國內(nèi)大循環(huán)模式的確立無疑對當(dāng)代企業(yè)家的發(fā)展能力提出了更高的要求。相應(yīng)地，我們也應(yīng)當(dāng)最大限度地給企業(yè)家們提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境、市場環(huán)境以及自我提升的有利契機(jī)，以期最大限度地激發(fā)企業(yè)家積極性，推動各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級，保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展安全。

（一）要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提供廣闊的市場環(huán)境

市場是企業(yè)家施展才能的主要場域，在國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展模式下，國內(nèi)市場的循環(huán)暢通對企業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要，也有利于激勵企業(yè)家個體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿。為了打通市場循環(huán)堵點(diǎn)，為市場主體提供更加規(guī)范、更為廣闊的發(fā)展空間，需要從以下三個方面發(fā)力。

一要加快完善相關(guān)制度體系和法律法規(guī)。首要的是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障企業(yè)家的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，降低企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險成本，有效激勵企業(yè)家的創(chuàng)新活力。同時，進(jìn)一步健全市場公平競爭機(jī)制，完善反壟斷、反不正當(dāng)競爭等相關(guān)法律法規(guī)，依法處置破壞正常市場秩序的行為，營造良好的市場大環(huán)境。

二要打通各類生產(chǎn)要素的流通障礙，建立統(tǒng)一的資源和要素市場。市場的活力來源于資源要素的流通，而企業(yè)家是生產(chǎn)要素的整合者，不暢通的要素流動和不合理的資源配置，會使企業(yè)家無資可融，無材可產(chǎn)，無人可用，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。因此要盡快推進(jìn)要素的流動和市場化配置，使勞動力、資本、技術(shù)以及生產(chǎn)資料等要素自由流動，幫助企業(yè)家有效組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

三要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域一體化，努力剔除地方保護(hù)主義藩籬。內(nèi)循環(huán)不是地方封閉的小循環(huán)，是基于國內(nèi)市場的大循環(huán)，區(qū)域壁壘則是制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，地方保護(hù)和市場分割嚴(yán)重制約了企業(yè)家的發(fā)展，因而要堅決破除地方性的市場障礙，加快建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，確保落實(shí)“全國一張清單”的管理模式，真正構(gòu)建起互聯(lián)互通的大市場循環(huán)。

（二）提供便捷政務(wù)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革以來完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的一個重要方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，營商環(huán)境會對經(jīng)濟(jì)活動的全周期產(chǎn)生顯著影響，因此，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對激發(fā)企業(yè)家活力有著外部正向激勵作用。隨著新發(fā)展格局漸趨推進(jìn)，地區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)劣成為企業(yè)家評估其發(fā)展前景的一個重要指標(biāo)，而政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，是評價營商環(huán)境的重要方面。全面深化改革以來，我國一直積極推進(jìn)“放管服”改革，而在新發(fā)展格局的背景下，更要注重政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，為企業(yè)家營造良好的營商環(huán)境。首先是要提升服務(wù)能力，提高辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的效率?？梢圆捎孟冗M(jìn)的技術(shù)設(shè)備，構(gòu)建多部門聯(lián)合的辦公平臺，為企業(yè)提供一體化的打包式服務(wù)，最大限度地整合多源異構(gòu)數(shù)據(jù)和簡化企業(yè)業(yè)務(wù)的辦理流程。其次是要增強(qiáng)服務(wù)意識，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，打通政府和企業(yè)家的雙向溝通渠道，積極主動向企業(yè)家了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，同時做好政策宣傳，確保企業(yè)家準(zhǔn)確感知利好政策，有效促進(jìn)企業(yè)家調(diào)整生產(chǎn)管理安排。最后是要做好服務(wù)監(jiān)管評價，建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)管評價機(jī)制，主動自查，對標(biāo)找差，完善服務(wù)；同時暢通反饋渠道，及時傾聽企業(yè)訴求，針對性改進(jìn)服務(wù)，使企業(yè)家切實(shí)感受到服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）構(gòu)建青年企業(yè)家培育機(jī)制，打造多元培養(yǎng)環(huán)境

激發(fā)企業(yè)家活力，除了從外部的市場環(huán)境和營商環(huán)境層面推進(jìn)，更重要的是要關(guān)注企業(yè)家自身的培養(yǎng)和發(fā)展，尤其是青年企業(yè)家的成長發(fā)展。青年企業(yè)家群體的創(chuàng)新思維活躍，有闖勁、有干勁、有拼勁。在新發(fā)展格局之下，尤其需要年輕的企業(yè)家們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新注入嶄新活力，這也是時代賦予青年企業(yè)家的使命和擔(dān)當(dāng)。對此，應(yīng)該協(xié)同多方主體力量，打造多元培養(yǎng)環(huán)境，堅持全過程發(fā)力，實(shí)現(xiàn)青年企業(yè)家規(guī)模與質(zhì)量的雙向提升。第一，在挖掘過程上發(fā)力，避免人才流失。高校、企業(yè)要積極探索企業(yè)家人才識別機(jī)制，鼓勵青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，主動挖掘富有企業(yè)家才能的個體，進(jìn)一步壯大企業(yè)家人才隊伍。第二，在聚攏過程中發(fā)力，拓展企業(yè)家資源。通過成立企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)家聯(lián)盟，舉辦企業(yè)家交流論壇等多種形式，有效搭建企業(yè)家交流溝通的多元平臺，促進(jìn)企業(yè)家們相互學(xué)習(xí)、共同提高。第三，在培育內(nèi)容上發(fā)力，促進(jìn)多方面能力提升。鏈接多方資源，以企業(yè)家精神為基底，注重培育內(nèi)容的多元化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家尤其是青年企業(yè)家的創(chuàng)新能力、管理能力的培養(yǎng)，通過優(yōu)秀企業(yè)家的經(jīng)驗(yàn)分享，組建企業(yè)家導(dǎo)師團(tuán)，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的帶頭引領(lǐng)作用，幫助青年企業(yè)家少走彎路，同時加大對企業(yè)家的愛國教育培訓(xùn)，通過黨校、行政學(xué)院等黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)單位，強(qiáng)化企業(yè)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和愛國忠誠精神。第四，在培育效能上發(fā)力，建立長效機(jī)制。要達(dá)到培養(yǎng)和教育的要求，需要長期的過程，因此要探索長效的培育機(jī)制，各級黨政機(jī)關(guān)需要積極發(fā)揮主觀能動性，探索建立周期性的企業(yè)家培養(yǎng)計劃，變松散為緊密，活用課堂講授、案例分析、研討發(fā)言等多樣化模式，構(gòu)建企業(yè)家培育模板方案，有力促成企業(yè)家能力培訓(xùn)的常態(tài)化長效化，最大化提升培訓(xùn)效果。

企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，企業(yè)家精神是引領(lǐng)企業(yè)家前進(jìn)的有效動力，在“十四五”新篇章的開局之年，在新發(fā)展格局建立的背景下，更需要多方激發(fā)企業(yè)家活力，帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，促成產(chǎn)業(yè)升級。應(yīng)該進(jìn)一步厘清新發(fā)展格局賦予企業(yè)家更深刻的精神內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新、愛國、擔(dān)當(dāng)精神，助力雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。