高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)及提升的實(shí)現(xiàn)路徑研究

許選選 王振青 代 瑩 張國(guó)棟

（菏澤家政職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274300）

新時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展黨建工作時(shí)必須把握新形勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)新任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)新要求，增強(qiáng)高校黨組織的向心力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。打造一支黨性強(qiáng)、黨務(wù)專、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)干部隊(duì)伍是深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線基本要求的精準(zhǔn)體現(xiàn)，是推動(dòng)高校基層黨建工作做全、做好、做精、做實(shí)的有力抓手，是落實(shí)新時(shí)代黨的組織建設(shè)新任務(wù)和新要求的人力基礎(chǔ)，是高校思想政治工作全過(guò)程覆蓋、全方面推進(jìn)、全員涵蓋、全方位過(guò)硬的必然要求。

一、高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)的重要意義

（一）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)是全面提升黨的建設(shè)的重要部分

黨的十八以來(lái)，黨中央就加強(qiáng)黨的建設(shè)作出一系列重大部署。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思政會(huì)議上對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對(duì)加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。黨的十九大報(bào)告中明確提出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍的專職化建設(shè)，是高校當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)黨建工作的重要任務(wù)之一。

（二）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)是全面促進(jìn)人才發(fā)展的重要基礎(chǔ)

到2021年底，全黨共有黨員9671.2 萬(wàn)名，其中35歲及以下的年輕黨員占24.9%，一半以上的黨員具有大專及以上學(xué)歷。正是因?yàn)辄h員理想信念堅(jiān)定，踐行宗旨意識(shí)，恪守為民情懷等優(yōu)良品質(zhì)，才會(huì)在抗震救災(zāi)、防汛抗洪、疫情防控、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等危急險(xiǎn)難的重大任務(wù)中，自覺(jué)沖鋒在前，成為最美逆行者，也成為廣大青年最好的精神引領(lǐng)。

（三）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)是全面提升高校辦學(xué)質(zhì)量的政治保證

百年大計(jì)，教育為本。教育質(zhì)量事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也是每一個(gè)中國(guó)人實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活追求的關(guān)鍵所在。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立之初起，就肩負(fù)著“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的歷史使命。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高校黨委緊緊圍繞“立德樹(shù)人”這一根本任務(wù)，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)是積極推進(jìn)學(xué)校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，各高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾和新挑戰(zhàn)，把握學(xué)科人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、精神引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要讓每個(gè)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。

二、高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)的歷史發(fā)展

（一）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)中的“弱與強(qiáng)”

高校黨務(wù)工作者是高校基層黨建工作發(fā)展的謀劃者、組織者、踐行者和創(chuàng)新者，更是高校加強(qiáng)管理的骨干核心力量。通過(guò)高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)有關(guān)政策頒布和相關(guān)概念的內(nèi)涵發(fā)展不難看出，高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)并非一蹴而就，也經(jīng)歷了輕黨建、重業(yè)務(wù)的黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”，人員身份模棱兩可，職責(zé)定位模糊不清，工作方式單一、單調(diào)的發(fā)展困境。

高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)情況在一定程度上影響著高校黨務(wù)工作的成敗, 進(jìn)一步影響著能否牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，影響著能否為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了高?！包h建+”向各個(gè)方面的縱深推進(jìn)，為黨務(wù)工作者的身份“張榜公示”，保證黨務(wù)專職隊(duì)伍職責(zé)“條例”清晰。高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)歷程也體現(xiàn)了高校黨的建設(shè)從無(wú)到有，從撥亂反正到曲折發(fā)展，從被動(dòng)推諉到主動(dòng)創(chuàng)新，從一枝獨(dú)秀到百花齊放等不同特點(diǎn)。高校黨務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與能力，是基層黨組織和廣大黨員圍繞中心服務(wù)大局的基礎(chǔ)和依仗。

（二）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)中的“變與不變”

高校是培養(yǎng)人才的重要陣地，教育教學(xué)、科學(xué)研究、觀摩、實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校的主要工作內(nèi)容。因此，有人認(rèn)為高校黨務(wù)隊(duì)伍對(duì)辦學(xué)作用不大，屬于從屬地位，高校黨務(wù)工作者不需要太高的水平。從而導(dǎo)致部分高校黨務(wù)工作者缺乏對(duì)黨的理論和歷史的學(xué)習(xí),對(duì)黨的路線、方針、政策認(rèn)識(shí)不透,貫徹不力，也很難把黨務(wù)工作鋪全、弄細(xì)、挖深、做到位。

新時(shí)代，黨中央明確高校黨的建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，在高校內(nèi)構(gòu)建和完善黨建制度體系，做強(qiáng)做實(shí)高校基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)定不移地在高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。打造一支具備國(guó)際視野，立足國(guó)內(nèi)時(shí)代發(fā)展變化實(shí)際、思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能精湛的專職化黨務(wù)隊(duì)伍是加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。

打鐵還需自身硬，重要的歷史發(fā)展契機(jī)需要專職黨務(wù)工作者不僅注重理論方面的凝練提取，為新時(shí)代下高校加強(qiáng)黨建工作提供有力的理論支撐和思路參考。還要重視實(shí)踐方面的大膽探索，為新時(shí)代高校做好黨建工作提供行之有效的方法做法和模式借鑒。更重要的是，專職黨務(wù)工作者立足本校發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新性地把黨建的具體工作和理論研究，與學(xué)校的中長(zhǎng)期、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)黨建提升與業(yè)務(wù)發(fā)展雙贏的局面。

（三）高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)中的“否定之否定”

高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)工作前途是光明的，但發(fā)展道路也充滿曲折。如有些高校黨委未能從學(xué)校發(fā)展大局中統(tǒng)籌把握和規(guī)劃考量高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)工作，或者有些高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)思路不清晰、培養(yǎng)條件缺乏、平臺(tái)較低、保障匱乏、發(fā)展空間擠壓、監(jiān)督敷衍了事等，導(dǎo)致真正能夠做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”且成效顯著的“專家型”黨務(wù)干部明顯缺乏。

高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)是需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的黨務(wù)工作鍛煉和培養(yǎng)的，且因黨務(wù)工作的特殊性，高校專職黨務(wù)工作者不僅需要具備較高的黨建理論水平，還應(yīng)當(dāng)可以立足校、院（系）實(shí)際，靈活地運(yùn)用黨的建設(shè)基本理論和專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。高校專職黨務(wù)工作者需要從科學(xué)研究的角度，把黨建工作當(dāng)作一門科學(xué)來(lái)研究和實(shí)踐，既要有頂層的定性分析，又要具體的定量評(píng)價(jià)，探索一套科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)成熟、制度明確化、評(píng)價(jià)客觀和監(jiān)督有力的高校專職黨務(wù)隊(duì)伍發(fā)展模式，使之逐漸成為一個(gè)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)。

三、高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)及提升路徑

（一）提供制度保證，明晰職責(zé)定位

為高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)提供制度保證和明晰職責(zé)定位，一方面是前瞻性地發(fā)揮高校黨委“總規(guī)劃師”作用的體現(xiàn)，另一方面是科學(xué)理性地遵循人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律的表現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告中指出黨員干部要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展要求。高校黨委要從學(xué)校發(fā)展大局中統(tǒng)籌把握和規(guī)劃考量高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)工作，立足當(dāng)下，又著眼于未來(lái)，將高校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)的實(shí)際情況與未來(lái)的工作質(zhì)量提升相結(jié)合，確定好學(xué)校黨務(wù)隊(duì)伍專職化建設(shè)的階段、目標(biāo)、方案和發(fā)展路線圖，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍多崗位鍛煉和交流，多渠道培養(yǎng)和穩(wěn)步推進(jìn)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格人員選拔，豐富培訓(xùn)方式

要著力把好專職黨務(wù)工作人員入口關(guān)，不論是換屆選舉還是空缺增補(bǔ)時(shí)，黨組織認(rèn)真考察、堅(jiān)決執(zhí)行預(yù)審審核，把牢專職黨務(wù)工作者的思想關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉政關(guān)等“入口關(guān)”。適時(shí)出臺(tái)專職黨務(wù)工作人員配備的指導(dǎo)性政策和教育培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校和系部實(shí)際情況，科學(xué)核定專職黨務(wù)工作者數(shù)量和職責(zé)范圍。同時(shí)，要注重政策執(zhí)行效果調(diào)研，提高黨務(wù)工作的延續(xù)性和有效性。

（三）注重日常指導(dǎo)和管理

“欲筑室者，先治其基?！弊⒅厝粘Ｖ笇?dǎo)和管理，功夫下在平時(shí)。高校黨委組織部要制定本校范圍內(nèi)專職黨務(wù)工作者的長(zhǎng)期黨建知識(shí)學(xué)習(xí)制度，撰寫學(xué)習(xí)心得；針對(duì)系部專職黨務(wù)工作者薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展日常強(qiáng)化訓(xùn)練；選取專職黨務(wù)工作能力強(qiáng)的黨員，依托國(guó)家級(jí)黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)課程，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)的教育方式為專職黨務(wù)人員開(kāi)展長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)教育，不定期檢驗(yàn)專職黨務(wù)人員黨建工作本領(lǐng)。同時(shí)，還可以進(jìn)一步擴(kuò)大專職黨務(wù)人員的培養(yǎng)范圍，把支部委員全部納入各級(jí)各類黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃和日常管理中去，提高儲(chǔ)備干部數(shù)量和質(zhì)量。

系部總支或直屬黨支部要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任意識(shí)，要充分利用學(xué)院線上、線下培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步完善專職黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)和管理制度，如實(shí)根據(jù)專職黨務(wù)工作人員的履職情況，有針對(duì)性地開(kāi)展黨務(wù)干部專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，切實(shí)提高專職黨務(wù)工作者把握正確政治方向、遵循學(xué)校黨建規(guī)律、提升黨建調(diào)查研究能力、提高聯(lián)系學(xué)校師生和服務(wù)地方政府的能力。在學(xué)校范圍內(nèi)培養(yǎng)鍛造一支學(xué)政策、會(huì)黨務(wù)、善反思、能培訓(xùn)的新時(shí)代黨務(wù)工作力量，由點(diǎn)連線，由線創(chuàng)面，撬動(dòng)學(xué)校黨建和黨務(wù)工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，明確崗位發(fā)展

不斷健全高校專職黨務(wù)工作者的履職激勵(lì)機(jī)制，制定符合政策的、可操作的獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。參考教師、輔導(dǎo)員和其他系列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專職黨務(wù)工作的工作強(qiáng)度、工作難度、工作成效，設(shè)置相應(yīng)等級(jí)的崗位補(bǔ)貼予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，亦或批評(píng)教育、扣罰績(jī)效等，并設(shè)置能上能下的晉升機(jī)制。

明確崗位發(fā)展，充分地調(diào)動(dòng)高校黨務(wù)工作者的潛能和主動(dòng)性。高校要積極為專職黨務(wù)工作者搭建發(fā)展平臺(tái)，把教學(xué)情況、科學(xué)研究、黨建工作質(zhì)量、社會(huì)實(shí)踐與反響等多方面因素綜合考慮，制定科學(xué)有效的崗位發(fā)展路徑。也可引導(dǎo)專職黨務(wù)工作者設(shè)定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如一到三年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)注重黨建工作知識(shí)和內(nèi)容的掌握，成為合格的黨務(wù)工作者。立足崗位實(shí)際，創(chuàng)新地開(kāi)展基層黨建工作，成為優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。