濱州公用：聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展 當好城市“管家”

濱州市公用事業(yè)集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）自2020 年成立以來，認真貫徹落實市委、市政府對國企改革三年行動的總體部署，探索構(gòu)建“1+6+N”工作機制，各業(yè)務板塊煥發(fā)新的生機與活力，改革工作成效顯著。截至三季度末，集團公司實現(xiàn)營業(yè)收入11.3 億元，同比增長52%；利潤總額3042萬元，同比增長196%；凈資產(chǎn)27.4 億元，較2020 年增長24.5%。

突出“黨建”引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，集團公司認真落實從嚴治黨主體責任和紀委監(jiān)督職責，積極開展“山東走在前，濱州怎么辦”解放思想大討論、“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”等主題實踐活動，激勵全體干部職工扛牢使命、爭先向前。

創(chuàng)建“品質(zhì)濱州·城市管家”黨建品牌，實施“六項工程十二項行動”，分別從落實主體責任、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、著力解決人才發(fā)展制約因素、突破創(chuàng)新和管理機制、打造特色企業(yè)文化、加強作風和廉政建設(shè)等方面與企業(yè)經(jīng)營深度融合。深入社區(qū)、學校開展“訪民問暖”“公交服務進社區(qū)”等志愿服務活動，組織開展“公交駕駛技能大賽”“燃氣行業(yè)技能競賽”“供熱知識競賽”等系列企業(yè)文化活動，積極參加首屆職工運動會，增強公司的凝聚力和向心力。

“過程黨建”全面融入公司治理，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合，堅持工作中找問題、黨建上找原因、改革中找辦法，確保貫徹上級決策部署不偏離、不走樣。

突出“強基”發(fā)展，狠抓公司能力提升

壯大國有資本實力。以濱州市推進水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理等涉水事務管理服務一體化改革為契機，整合全市涉水資源資產(chǎn)，打造集投資、建設(shè)、運營于一體的水務產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“原水-供水-排水-污水-節(jié)水”的全產(chǎn)業(yè)鏈條、全過程管理的大水務格局。以股權(quán)為紐帶，利用管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，整合全市天然氣輸配資源以及其他資源，積極推動對黃河以北輸配氣控股、參股公司的混改整合工作。依托現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運、城市糞便無害化處理項目，整合餐廚垃圾、生活垃圾、大件垃圾、市政污泥等業(yè)務，探索建設(shè)濱州生態(tài)靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，做強做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力拓展實體經(jīng)營。投資2500 萬元建設(shè)完成城市糞便無害化處理項目，既減輕政府投入壓力，又增加公司經(jīng)營收入；合資成立門窗加工廠，盤活公司閑置土地廠房，在滿足自身建設(shè)項目需求的同時，積極對外拓展市場；引進社會資本投資建設(shè)餐廚垃圾資源化處理項目，實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用，改善城市環(huán)境；引進河北氣源入境，增強濱州多市氣源保障能力；與充電樁頭部企業(yè)青島特來電公司合資合作推動智能充電網(wǎng)項目，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市功能。

提高公司競爭能力。市政公司新增水利水電工程施工總承包叁級、公路工程施工總承包叁級、預拌混凝土專業(yè)承包等多項資質(zhì)；水利工程新增市政公用工程貳級資質(zhì)，獲評水利建設(shè)市場主體信用評價施工類A 級；金至咨詢公司新增市政公用工程監(jiān)理乙級資質(zhì)、房屋建筑工程監(jiān)理乙級資質(zhì)；誠信檢測公司取得發(fā)明專利1 項、實用新型專利2 項，新增人防工程防護設(shè)備檢測資質(zhì)，公司業(yè)務不斷擴大經(jīng)營范圍。

突出“規(guī)范”管理，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度

優(yōu)化組織架構(gòu)。完成7 家全民所有制企業(yè)的公司制改革，2 家熱力公司順利合并重組，清理退出空殼公司5 家，圓滿完成集團重組任務。推動三項制度改革，熱力公司、五海自來水公司、公共汽車公司共裁撤科室30 個，壓縮管理人員52 名，管理人員減少39%，人員向一線傾斜。

加強制度體系建設(shè)。修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》等各項管理制度42 項，嚴格落實黨委前置及重大事項請示報告制度，逐步形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的管理體系。建立外聘法律顧問制度，突出抓好規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策的法律審核把關(guān)，逐步構(gòu)建全面、全體系的風險防控機制。

強化人才隊伍建設(shè)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，新增中高級以上職稱162 人、二級建造師72 人、一級建造師29 人、一級造價師8 人、注冊安全工程師4 人、監(jiān)理工程師12 人，緩解了專技人才不足的問題。

突出“業(yè)績”導向，健全市場化經(jīng)營機制

強化市場意識抓經(jīng)營。市政工程公司、水利工程公司承攬合同金額19.03 億元、1.05 億元，分別是集團成立之初的8.8 倍、12.1 倍；環(huán)海管輸公司燃氣代輸量完成2.7 億方，連續(xù)兩年增長20%以上。水利監(jiān)理、水利工程業(yè)務跨省出市，金至咨詢公司積極推進“雙百戰(zhàn)略”，成功開拓淄博、青島、聊城、河南等市場；水利工程公司在東營、日照、菏澤等地成功中標多個高標準農(nóng)田、土地復墾項目。推動業(yè)務延伸發(fā)展，熱力公司利用自身管理優(yōu)勢，與惠民樂安熱力達成長期合作協(xié)議，提供供熱技術(shù)輸出，共享節(jié)能降耗收益；金至咨詢公司依托水利監(jiān)理業(yè)務，逐步拓展造價咨詢、招標代理等業(yè)務，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域全過程咨詢服務體系。

強化激勵約束抓考核。2020 年以來，集團公司先后在二級企業(yè)及一級企業(yè)經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理，與經(jīng)理層簽訂《聘用合同》及《經(jīng)營業(yè)績責任書》，明確約定對經(jīng)理層開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）。在環(huán)海燃氣公司、公共汽車公司、凈潔公司試點開展職業(yè)經(jīng)理人制度，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

推進三項制度抓改革。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，實行全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入差距，切實做到收入能增能減和獎罰分明，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。全面推行市場化用工，集團組建以來，11家權(quán)屬公司均開展了競聘雙選，管理人員競爭上崗達100%。有序推動末等調(diào)整和不勝任退出機制，管理人員末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比已達到8.98%。

突出“引保”作用，全面加強資金管理

建立全面預算管理制度。持續(xù)開展“開源增收、降本節(jié)支、提質(zhì)增效”活動，嚴格控制各項成本和費用支出，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

穩(wěn)步推動融資工作。3 年累計融資28.02 億元，其中取得地方政府專項債券10.89 億元、銀行貸款10.93億元、融資租賃6.2億元，保障了重點建設(shè)項目資金需求。

強化資金歸集管理?？茖W合理調(diào)配閑置資金，共歸集并調(diào)配各權(quán)屬公司資金70 余次合計21.26 億元，支持了集團公司其他業(yè)務板塊及市內(nèi)其他國企發(fā)展。

開展往來賬款清理工作。全面梳理各權(quán)屬公司往來款項存在的問題，制定清理方案，加大清繳力度，共清理資金1.7 億元，維護了公司利益。

突出“公用”特點，提升民生服務質(zhì)量

供熱方面，連續(xù)安全運行18 個采暖季2250 天，全面提供“一站式供熱服務”。供水方面，水質(zhì)提升工程成效明顯，供水色度從10 度降低到5 度以內(nèi)，微生物菌落總數(shù)下降50%。供氣方面，市城區(qū)LNG 調(diào)峰儲備站項目投入運營，確保滄淄線停供3 天的天然氣保障。公交方面，全面落實年滿60 周歲老人、退役軍人、現(xiàn)役軍人可憑相關(guān)證件免費乘車優(yōu)惠政策，開通北鎮(zhèn)中學、濱州一中兩所學校25 條“校園公交專線”，取消老年卡、愛心卡年審業(yè)務，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的辦事便利。