加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見出臺(tái)

國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯诓恍略龅胤秸[性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

《意見》明確，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《意見》指出，要加快補(bǔ)齊能力短板。健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、南水北調(diào)東線工程沿線、海南自由貿(mào)易港、長江經(jīng)濟(jì)帶城市和縣城、黃河干流沿線城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。逐步提升生活垃圾分類和處理能力。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300 t 地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展100 個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。建設(shè)國家和6 個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20 個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。

《意見》明確，推動(dòng)智能綠色升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，鼓勵(lì)開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。提升綠色底色，采用先進(jìn)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，按照市場化原則加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資支持力度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目穩(wěn)妥開展REITs 試點(diǎn)。