推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理

【提案背景】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開數(shù)字鄉(xiāng)村治理新體系，數(shù)字鄉(xiāng)村治理的推廣和應(yīng)用不僅可以提高政府的治理能力，而且可以促進(jìn)村民生活方式的改善。但在調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理還存在不少困境，主要有：信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字治理的接受度較低，鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)人才匱乏，數(shù)據(jù)整合共享存在障礙等。

【具體建議】

1.加快數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善鄉(xiāng)村信息化硬件設(shè)施。加快鄉(xiāng)村移動(dòng)基站的安裝和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，引進(jìn)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件。二是加大資金扶持力度。在加大政府資金投入力度的同時(shí)，鼓勵(lì)采用引進(jìn)社會(huì)資本。三是加快數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式探索。發(fā)展電子商務(wù)，從而加快經(jīng)營(yíng)端和生產(chǎn)端深入融合，并形成“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的連接，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)感受到數(shù)字生產(chǎn)力的釋放。

2.提高村民對(duì)數(shù)字治理的認(rèn)知。一是加強(qiáng)數(shù)字化生活、生產(chǎn)方式宣傳力度。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，良好的鄉(xiāng)村信息氛圍、農(nóng)民較高的數(shù)字素養(yǎng)也是必不可少的，因此，既要注重知識(shí)技能的傳授，又要通過(guò)廣泛宣傳和正確引導(dǎo)，提高村民的信息素養(yǎng)。二是提高村民的參與意識(shí)。首先需要培養(yǎng)村民主體意識(shí)。村民既是數(shù)字鄉(xiāng)村治理的重要參與者，也是基層治理的主體。第二是責(zé)任意識(shí)。村民作為鄉(xiāng)村成員，承擔(dān)著為鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策的責(zé)任。第三是平等意識(shí)。村民是平等的權(quán)利主體，依法享有平等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。

3.培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大數(shù)據(jù)人才。一是擴(kuò)大向鄉(xiāng)村派遣的人才規(guī)模。為了促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，政府有必要有計(jì)劃性地向鄉(xiāng)村地區(qū)派遣人才，以指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)村的信息技術(shù)建設(shè)。二是加大鄉(xiāng)村自主引進(jìn)人才力度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展前景，引進(jìn)符合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的專業(yè)人才。此外，需要制定詳細(xì)的人才選拔、招聘和考核程序，同時(shí)加大對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)資金的投入，解決人才薪資問(wèn)題，完善人才激勵(lì)機(jī)制。三是提高鄉(xiāng)村本土人才質(zhì)量。選拔本土人才，為他們開設(shè)數(shù)字能力的培訓(xùn)課程。鄉(xiāng)村本土人才是最了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的人，可以成為發(fā)展當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。四是完善鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)機(jī)制。一方面，對(duì)基層政府工作人員而言，定期開展數(shù)字能力培訓(xùn)課程，幫助其掌握和更新相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，能讓其更好地參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理，提高數(shù)字治理能力。另一方面，對(duì)普通村民，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)專業(yè)知識(shí)班，理論和實(shí)踐“雙軌并行”，為村民提供理論知識(shí)和技能培訓(xùn)。

4.改善管理體制和機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享開放。一是構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。分階段有次序地推進(jìn)鄉(xiāng)村公共數(shù)據(jù)信息開放，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)共享開放和開發(fā)研究的機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從源頭完善鄉(xiāng)村信息共享服務(wù)體系。各相關(guān)部門根據(jù)可共享的信息編制統(tǒng)一的目錄清單，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)實(shí)現(xiàn)共享，打破數(shù)據(jù)孤島的局面。二是構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理，技術(shù)的便捷性與可操作性很重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)各類行政村信息系統(tǒng)平臺(tái)的整合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府全面掌握信息。梳理編制信息共享目錄，按需開放平臺(tái)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支持鄉(xiāng)村政務(wù)信息資源共享。共享是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值的根本，通過(guò)數(shù)據(jù)之間的有效關(guān)聯(lián)，能夠融合多個(gè)已有信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，并創(chuàng)造性地解決新問(wèn)題。