電力安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 言佳蔚

電力工程是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性能源工程，其對(duì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展具有推動(dòng)作用。與一般工程項(xiàng)目相比，電力工程不僅投入資金巨大且施工步驟復(fù)雜，所需時(shí)間也較長(zhǎng)，其中涉及的知識(shí)領(lǐng)域較多，若某一施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)引起電力安全事故，對(duì)企業(yè)、社會(huì)等產(chǎn)生巨大損失。因此，必須對(duì)電力安全管理工作給予重視，采取有效的措施控制電力安全問(wèn)題的發(fā)生，以提高電力施工效果。電力工程通常是在危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行施工，由于涉及的學(xué)科較多、專業(yè)性較強(qiáng)，加上龐大的人員體系，導(dǎo)致安全管理難度系數(shù)較高，安全管理工作也因此而出現(xiàn)較多隱患問(wèn)題。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2021年僅5月份就發(fā)生了7起電力人身傷亡事故、造成7人死亡。安全事故的發(fā)生給企業(yè)、員工家庭及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生較大的影響，所以加強(qiáng)電力安全管理、提前識(shí)別安全隱患問(wèn)題并采取有效措施將其消除顯得尤為重要。

1 電力安全管理的重要性

1.1 電力企業(yè)自身需要

電力企業(yè)的根本宗旨是為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，若安全管理不到位，就難以保障供電的可靠性。在企業(yè)的生存、發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)效益也是重要的因素，若電力企業(yè)無(wú)法做到安全生產(chǎn)，必然會(huì)使對(duì)外供電減少，同時(shí)還會(huì)增加各類支出、導(dǎo)致成本增加，效益便會(huì)有所下降。所以對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)根本宗旨和獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要前提。

1.2 電力生產(chǎn)的特點(diǎn)

高度自動(dòng)化是電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，電力網(wǎng)絡(luò)是由變配電設(shè)施、輸電線路、用電設(shè)備、發(fā)電廠等組成，互相牽連、制約，聯(lián)合運(yùn)行，從而形成一個(gè)龐大且復(fù)雜的電力生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)過(guò)程，在此過(guò)程中發(fā)電、供電和用電是同時(shí)進(jìn)行的，處于一個(gè)平衡的狀態(tài)。這就要求電網(wǎng)運(yùn)行必須穩(wěn)定、可靠，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題、不能及時(shí)排除時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成大面積停電或損壞主設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性事故。由此可見(jiàn)，在電力自動(dòng)化階段對(duì)其安全生產(chǎn)也提出了更高、更新的要求。

1.3 電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境特點(diǎn)

電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境特點(diǎn)較為明顯：高溫、高壓設(shè)備多；易燃易爆品多；電器設(shè)備多；特種作業(yè)多；高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多。可見(jiàn)電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境及條件較為復(fù)雜，有很多潛在的不安全因素會(huì)對(duì)員工的人身安全構(gòu)成威脅，危險(xiǎn)性極高。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，若安全工作不到位，存在疏忽、紕漏，潛在的不安全因素轉(zhuǎn)為不安全事件的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加，隨時(shí)會(huì)對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生影響。所以，電力企業(yè)的安全管理工作對(duì)保障員工的人身安全、切身利益具有非常重要的意義。

1.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

電力工程是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在現(xiàn)代工業(yè)、國(guó)防、科研、運(yùn)輸中均獲得了廣泛地使用，是各行各業(yè)不可或缺的重要資源，對(duì)社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)起決定性作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行業(yè)及人們?nèi)粘Ｉ疃家央x不開電力，對(duì)其依賴性與需求越來(lái)越大，若電力工程出現(xiàn)片刻中斷，不僅會(huì)使各行業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)癱瘓，還會(huì)打亂社會(huì)及人們生活的秩序，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失[1]。因此，電力安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)計(jì)民生具有一定程度的政治意義。

2 電力安全管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 電力企業(yè)員工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)

在電力企業(yè)的日常生產(chǎn)中，員工需要進(jìn)行的危險(xiǎn)性操作較多，為確保其操作的安全性，須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展工作。但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中很多員工對(duì)安全操作的重視程度不夠，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，常為方便或快速完成工作而忽視規(guī)范操作的要求，以經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣性施工為主，極易觸發(fā)安全事故的發(fā)生，還會(huì)讓自己處于危險(xiǎn)的施工環(huán)境中，增加受傷幾率。

電力企業(yè)員工缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，即使企業(yè)設(shè)置有相關(guān)安全管理制度也形同虛設(shè)，無(wú)法對(duì)其施工行為進(jìn)行規(guī)范與約束。在安全事故發(fā)生后，部分負(fù)責(zé)人常簡(jiǎn)化事故的通報(bào)內(nèi)容，沒(méi)有將事故發(fā)生的直接原因、影響因素、事故責(zé)任及相關(guān)預(yù)防措施等交代清楚，導(dǎo)致事故無(wú)法追究到相關(guān)責(zé)任人。

2.2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)制度不完善

制度與實(shí)際工作的融合度不夠是安全生產(chǎn)制度不完善的主要體現(xiàn)。隨著生活水平的提高對(duì)電力的需求也在不斷增加，對(duì)其質(zhì)量要求也有所提高，雖然企業(yè)制定了電力安全生產(chǎn)制度，但卻不能與時(shí)俱進(jìn)，一直沿用舊制度，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)與完善，導(dǎo)致制度與實(shí)際情況不匹配，安全管理制度難以發(fā)揮其作用。還有部分企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時(shí)沒(méi)有立足實(shí)際進(jìn)行制定，只是管理者或關(guān)鍵人員商量決定，沒(méi)有對(duì)技術(shù)人員的工作進(jìn)行全面考慮，沒(méi)有收集技術(shù)人員的意見(jiàn)、建議，導(dǎo)致制度的完善性、可行性均有所偏差。

此外，政府強(qiáng)調(diào)安全管理制度必須與實(shí)際工作統(tǒng)一，雖然制定了相對(duì)完善的制度，但仍有部分企業(yè)存在形式主義，即領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)會(huì)將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，而日常生產(chǎn)中便會(huì)忽略制度要求，降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各項(xiàng)制度無(wú)法有效落實(shí)。

2.3 電力企業(yè)安全管理人員的技能水平有待提升

電力設(shè)備正常運(yùn)行的關(guān)鍵是要對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，這也是安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)設(shè)備進(jìn)行日常維修保養(yǎng)可確保其運(yùn)行的有效性，使設(shè)備抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力有所提升。而在實(shí)際安全管理工作中，對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，由于設(shè)備經(jīng)常需要更新?lián)Q代，而管理人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)新設(shè)備功能、技術(shù)的自覺(jué)性，常以自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致其安全管理工作缺乏專業(yè)性，甚至還有部分安全管理人員對(duì)設(shè)備的操作性能并不熟悉或了解，在運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維護(hù)檢修時(shí)存在諸多不到位的情況，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，安全管理人員的綜合素質(zhì)也是影響安全生產(chǎn)的因素之一，綜合素質(zhì)較低者技能水平也會(huì)較低，不熟悉安全管理知識(shí)，在開展工作時(shí)就會(huì)由于缺乏安全意識(shí)或不熟練操作技能而引起安全事故。

2.4 電力設(shè)備安全監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)格

雖然電力企業(yè)設(shè)立有安全監(jiān)督人員，但就目前的實(shí)際情況看，有些監(jiān)督人員礙于人情面子在開展監(jiān)督工作時(shí)往往不夠嚴(yán)格，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查未能深入，監(jiān)督人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒施工人員存在的安全隱患。另外，安全監(jiān)督人員的專業(yè)能力仍有提升空間，因有部分監(jiān)督人員是臨時(shí)轉(zhuǎn)崗，并未接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)安全管理制度及自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，從而無(wú)法利用專業(yè)知識(shí)及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患[2]。

企業(yè)對(duì)于安全監(jiān)督的工作不夠重視也是安全管理中存在的問(wèn)題之一，大部分電力企業(yè)都將企業(yè)管理的重點(diǎn)放在生產(chǎn)方面，對(duì)安全管理的重視程度不夠，監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)便會(huì)下降，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，不會(huì)主動(dòng)地對(duì)安全管理問(wèn)題進(jìn)行研究，企業(yè)的安全管理制度不能及時(shí)更新，會(huì)在一定程度上與生產(chǎn)制度存在沖突。

3 電力安全管理中的優(yōu)化對(duì)策

3.1 強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

電力企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)是安全管理，首先要讓員工形成安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，讓意識(shí)影響行為，從而確保電力生產(chǎn)的安全管理質(zhì)量。如果員工的安全管理意識(shí)不足，其自我保護(hù)意識(shí)和能力也會(huì)較差，在實(shí)際工作中發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大提升，所以強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)是非常有必要的。

電力企業(yè)可以定期開展安全培訓(xùn)教育，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)電力生產(chǎn)技術(shù)、安全管理措施、安全管理細(xì)則等進(jìn)行詳細(xì)講解，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升員工的安全管理相關(guān)理論知識(shí)與自我保護(hù)技能，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在培訓(xùn)過(guò)程中，也可對(duì)以往電力生產(chǎn)安全事故進(jìn)行總結(jié)，與員工一同分析事故發(fā)生的原因，探討規(guī)避事故的有效措施。同時(shí)還要組織員工學(xué)習(xí)安全事故通報(bào)，對(duì)事故的通報(bào)細(xì)則進(jìn)行明確。落實(shí)員工的崗位安全責(zé)任制，明確其職責(zé)，讓員工能夠?qū)⑺枷肱c行為高度統(tǒng)一，使員工形成始終將安全生產(chǎn)放在第一位的意識(shí)，防止在工作過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)人疏漏而導(dǎo)致安全事故的情況。

3.2 完善企業(yè)安全管理制度

完善的安全管理制度可為員工提供科學(xué)的生產(chǎn)建議與指導(dǎo)，所以對(duì)安全管理制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，可保障員工施工的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)降低安全風(fēng)險(xiǎn)具有一定意義。企業(yè)應(yīng)參考相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況及各項(xiàng)工程概況，對(duì)施工作業(yè)制定完善且可行性強(qiáng)的操作規(guī)程，并落實(shí)好各項(xiàng)制度的實(shí)施。如參考《帶電作業(yè)規(guī)章》的基本要求明確規(guī)定施工過(guò)程中所用設(shè)備的規(guī)范，在設(shè)備使用前后還要按照制度對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查與管理，尤其是在使用設(shè)備前要做好運(yùn)行效能的檢查，使用人做好登記。

同時(shí)，還要完善人員管理制度，例如在遇到停電的情況，施工人員應(yīng)在第一時(shí)間聯(lián)系調(diào)度人員；根據(jù)電力設(shè)備的電力強(qiáng)弱設(shè)定在開展作業(yè)時(shí)人體與其之間的安全距離，若電網(wǎng)為110kV則人體與帶電物體之間的安全距離要在1米以上，電網(wǎng)為220kV則安全距離要在1.8米以上。為強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，還要制定安全責(zé)任制，落實(shí)好各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中的問(wèn)責(zé)制度，確定企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，各項(xiàng)目在實(shí)施前均需由相關(guān)安全負(fù)責(zé)人員簽字明確安全責(zé)任，并設(shè)置相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，出現(xiàn)安全事故后必須追究責(zé)任并進(jìn)行處罰，以增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮規(guī)章制度的約束作用。

3.3 加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的技術(shù)培訓(xùn)

安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)確保電力的安全生產(chǎn)具有非常積極的影響，所以為提升電力的安全管理，對(duì)安全管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)是非常有必要的。電力企業(yè)應(yīng)建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)安全管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，為確保安全管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)中，企業(yè)可為其提供職業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)會(huì)或條件。企業(yè)應(yīng)對(duì)安全管理人員的技術(shù)培訓(xùn)提供足夠的資金、物質(zhì)支持，培訓(xùn)可分階段、分層次地進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容以落實(shí)施工人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及自身的安全技術(shù)等為主，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)用性，提高施工人員的技術(shù)操作規(guī)范性，以杜絕各種不安全施工行為的發(fā)生[3]。

同時(shí)，也要注重對(duì)施工設(shè)計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠詳細(xì)地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察，在此基礎(chǔ)上盡量選擇先進(jìn)的工藝技術(shù)并進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，確保施工的科學(xué)性，減少安全事故的發(fā)生。

3.4 強(qiáng)化施工材料設(shè)備的控制管理

電力施工人員通常需執(zhí)行的危險(xiǎn)系數(shù)較高的操作，為確保其施工的安全性，應(yīng)為其提供可靠、齊全的安全防護(hù)設(shè)備。雖然大部分電力企業(yè)都為員工準(zhǔn)備了相關(guān)防護(hù)設(shè)備，但對(duì)安全設(shè)備的管理與維護(hù)工作并未做到位，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備失效，無(wú)法為施工人員提供安全保障。因此，企業(yè)應(yīng)為安全防護(hù)設(shè)備制定相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)防護(hù)設(shè)備的維護(hù)與管理，在管理過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞，應(yīng)立即維修或更換，盡快補(bǔ)齊不全設(shè)備，為施工人員提供最大的安全保障。

施工過(guò)程中涉及的施工材料和設(shè)備較多，現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須對(duì)各種設(shè)備、材料的規(guī)格、型號(hào)、運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查，確保施工材料設(shè)備都符合規(guī)范要求，防止出現(xiàn)由于材料不合格或設(shè)備運(yùn)行障礙而埋下安全隱患的情況。定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查與維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不穩(wěn)定因素，并進(jìn)行整改，確保設(shè)備正常運(yùn)行，同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn)，將陳舊設(shè)備及時(shí)更換，推動(dòng)施工的順利開展。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中仍存在諸多安全問(wèn)題，所以安全管理是必不可少的環(huán)節(jié)，而安全管理工作質(zhì)量可直接影響電力企業(yè)的發(fā)展及綜合水平，這就需要電力企業(yè)立足根本，采取實(shí)際有效的措施解決當(dāng)前生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題。文章對(duì)現(xiàn)階段電力企業(yè)生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出了相關(guān)優(yōu)化對(duì)策，望能夠通過(guò)一系列措施對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行約束與規(guī)范，從而減少電力施工的安全隱患。