精細(xì)化工企業(yè)的全員安全意識(shí)提升和管理對(duì)策

蘇君飛，叢棟梁，朱圣勇

（順毅南通化工有限公司，江蘇 南通 226407）

0 引言

近兩年，化工企業(yè)面對(duì)“大灶”“小灶”等大形勢(shì)下進(jìn)行了改造提升，一些小化工企業(yè)不愿提升或提升能力、空間不大放棄提升的均已逐步被兼并重組或被淘汰了；留存下來(lái)的化工企業(yè)迎來(lái)了更多訂單，更多更好的合作伙伴——國(guó)際化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；這些領(lǐng)軍企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上發(fā)展較早，具有成熟的安全管理模式，對(duì)供應(yīng)商也有更高的安全管理要求；所以，國(guó)內(nèi)化工企業(yè)在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)整治提升和國(guó)外嚴(yán)格要求的雙重洗禮后，希望發(fā)動(dòng)全員來(lái)提升全員安全意識(shí)和安全管理水平[1]。

1 精細(xì)化工企業(yè)全員安全管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏有效的全員參與

第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不清。多數(shù)人認(rèn)為生產(chǎn)部是管生產(chǎn)的；安全部是管安全的；安全是安全部的事；這種思想觀念導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清，安全生產(chǎn)責(zé)任履責(zé)難。

第二，自動(dòng)化水平相對(duì)較低，生產(chǎn)精益管理相對(duì)較差，員工自顧不暇，無(wú)心參與安全工作，企業(yè)安全文化層次低。有的化工企業(yè)規(guī)模有限，基礎(chǔ)較差，管理不善，有效益時(shí)老板忙著資金轉(zhuǎn)移或外投其他熱門(mén)行業(yè)，無(wú)心把企業(yè)做大做強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展投入和安全投入明顯不足；這樣的企業(yè)在“大灶”“小灶”面前支撐不住，逐步面臨淘汰。

第三，企業(yè)不賺錢(qián)，安全工作無(wú)法放開(kāi)手腳干，實(shí)現(xiàn)全員安全資源難以保障。一些小化工企業(yè)，無(wú)視安全、環(huán)保要求，減少安全投入，盲目追求生產(chǎn)效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，短期利益回報(bào)高；反觀安全意識(shí)較高的企業(yè)，在設(shè)計(jì)上就已經(jīng)開(kāi)展了本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全工作，雖然降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也在前期投入了大量的安全、環(huán)保方面的資金，跟小化工相比，企業(yè)效益回報(bào)慢，承受壓力大，甚至一些企業(yè)不堪重負(fù)被迫嚴(yán)格審批安全投入。

1.2 全員安全意識(shí)參差不齊

第一，人員學(xué)歷相對(duì)較低、資歷相對(duì)較淺，安全意識(shí)提升起點(diǎn)相對(duì)較低；化工企業(yè)主要分布在遠(yuǎn)離城市的區(qū)域，在地域上處于劣勢(shì)；企業(yè)人員一般來(lái)自化工大專(zhuān)院校和當(dāng)?shù)厝藛T；大專(zhuān)院校學(xué)生在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)容易出現(xiàn)人員流動(dòng)，不利化工專(zhuān)業(yè)人員的長(zhǎng)期穩(wěn)定，而當(dāng)?shù)厝藛T因化工企業(yè)基本上分布在化工園區(qū)或化工集中區(qū)中，招工的競(jìng)爭(zhēng)力大，需求旺盛，這就給予一些非化工專(zhuān)業(yè)的當(dāng)?shù)厝藛T和非從事化工工作的人員進(jìn)入了化工企業(yè)的機(jī)會(huì)。這也為化工企業(yè)人員安全意識(shí)參差不齊埋下了伏筆。

第二，企業(yè)安全培訓(xùn)水平較差、安全培訓(xùn)投入不足；目前，化工企業(yè)對(duì)培訓(xùn)講師的要求也參差不齊，有的企業(yè)隨意安排安全部人員進(jìn)行培訓(xùn)或觀看培訓(xùn)視頻，無(wú)人講解或講解不到位的情況時(shí)有發(fā)生；也有很多企業(yè)忽視了安全培訓(xùn)講師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；安全培訓(xùn)其實(shí)也是一種安全投入，不僅僅需要投入資金，還需要投入時(shí)間；企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)安全發(fā)展，安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)講師、安全培訓(xùn)投入是必不可少的。

第三，企業(yè)安全文化水平相對(duì)較低，無(wú)法讓安全意識(shí)得到傳承和延伸；目前，很多化工企業(yè)還處于“要我安全”的階段，有的已經(jīng)處于“我要安全”階段，最好的是處于“我會(huì)安全”的階段，這三個(gè)不同階段代表著不同的安全文化水平；安全意識(shí)其實(shí)是會(huì)傳染的，當(dāng)我們學(xué)會(huì)了“三不傷害”之后，其實(shí)“四不傷害”的誕生就是安全意識(shí)的傳承和延伸。

2 提升全員安全意識(shí)和管理對(duì)策

2.1 分清職責(zé)，有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全員參與

首先，新安法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。這是從法律層面要求主要負(fù)責(zé)人必須搞清楚全體員工在各自工作崗位中需擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)；全員各司其職，各履其責(zé)，我認(rèn)為至少要做到以下幾方面。

第一，老板真正重視安全，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系；企業(yè)的老板應(yīng)自身具備足夠的安全意識(shí)和知識(shí)，賦予主要負(fù)責(zé)人權(quán)力以保障企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的資源，并關(guān)注企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履責(zé)情況和考核情況，可以通過(guò)安委會(huì)、年終總結(jié)大會(huì)等形式進(jìn)行履職盡責(zé)跟蹤。

第二，主要負(fù)責(zé)人懂安全并全力落實(shí)安全責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人在面對(duì)取舍時(shí)需“客觀對(duì)待、安全優(yōu)先”，要清楚地知道自己是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，還要不斷與時(shí)俱進(jìn)，更新安全知識(shí)，促進(jìn)工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全，關(guān)注工藝安全、行為安全和自動(dòng)化程度，帶頭執(zhí)行安全要求，促進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理，以實(shí)際行動(dòng)確?！拔宓轿弧薄Ｖ饕?fù)責(zé)人的安全意識(shí)也是其法律意識(shí)的一種體現(xiàn)；主要負(fù)責(zé)人需以身作則，提升自身安全領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，也須全力支持安全部門(mén)的工作，提供足夠的安全資源。

第三，完善安全管理團(tuán)隊(duì)，全力支持安全部門(mén)工作，強(qiáng)化安全部門(mén)的權(quán)威；安全總監(jiān)及其安全部門(mén)的團(tuán)隊(duì)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，需要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，打造成為懂安全法律法規(guī)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)要求、了解各種安全工具、能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)；安全管理人員需持證上崗，還需一定數(shù)量的注安師，這說(shuō)明安管人員起點(diǎn)要求高，只有配備充足的人才，并不斷地學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型的安全團(tuán)隊(duì)，才能滿(mǎn)足精細(xì)化工企業(yè)安全發(fā)展的需求。

第四，分管領(lǐng)導(dǎo)的理解與參與，帶領(lǐng)各部門(mén)人員落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)；新安法指出“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，所以分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要非常清楚；分管領(lǐng)導(dǎo)需要積極組織分管部門(mén)、車(chē)間明確各個(gè)崗位安全方面的職責(zé)；很多時(shí)候安全工作的推進(jìn)要“找對(duì)帶頭人”，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中的作用不容小覷；分管領(lǐng)導(dǎo)不帶頭，不認(rèn)可安全工作，很多時(shí)候安全工作就會(huì)出現(xiàn)打折扣的情況。

第五，班組安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落地；班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，尤其是在夜班的時(shí)候，除了帶班、值班的領(lǐng)導(dǎo)，班長(zhǎng)是夜間發(fā)揮作用最大的管理者；班組的安全意識(shí)、安全職責(zé)落實(shí)不到位將給企業(yè)帶來(lái)潛在的隱患，需要通過(guò)安全文化引導(dǎo)，灌輸安全理念、安全意識(shí)，加強(qiáng)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提升班組安全責(zé)任意識(shí)。也可以通過(guò)開(kāi)展“安全示范班組”“流動(dòng)安全紅旗”等班組安全活動(dòng)，推動(dòng)班組安全責(zé)任的落實(shí)。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度需要“橫向到邊”“縱向到底”層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系，包含每個(gè)部門(mén)、崗位、人員的全體參與；其中最重要的是需要全員深刻感受到安全責(zé)任重大，只有讓每一個(gè)人都感受到“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的才會(huì)是“履職”，或是“履責(zé)”，而不是“推脫”，或是“推諉”，這才是對(duì)安全應(yīng)有的敬畏之心。

其次，要保障安全投入，提升自動(dòng)化水平和生產(chǎn)精益管理。安全投入的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行管理，確保足額提取、足額或超額使用。新建設(shè)企業(yè)應(yīng)多考慮本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，在源頭上設(shè)計(jì)安全的工藝路線，設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)裝置，設(shè)計(jì)足夠多保護(hù)層的安全設(shè)施等；已建成企業(yè)則應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本質(zhì)安全改造提升工作，提高生產(chǎn)設(shè)施自動(dòng)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”，從而減少高危工藝裝置崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。強(qiáng)化內(nèi)操技術(shù)管理，提升DCS和視頻監(jiān)控水平，減少外操人員并強(qiáng)化外操智能巡檢，融合“智慧化”手段，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步淘汰落后，勇于嘗試先進(jìn)的、適用的安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，以提高安全生產(chǎn)水平。推進(jìn)“8S”管理，倡導(dǎo)安全就是經(jīng)濟(jì)效益的觀念，提升生產(chǎn)精益管理，讓員工在享受自動(dòng)化的同時(shí)，有足夠的時(shí)間精力用在安全管理上，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)安全作業(yè)流程；同時(shí)，規(guī)范的安全作業(yè)流程也會(huì)促使人逐步形成安全的作業(yè)習(xí)慣，也就逐步形成了安全文化。

2.2 建立全員參與的雙重預(yù)防機(jī)制

第一，有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估制度，全員學(xué)習(xí)各自崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)清單。結(jié)合本企業(yè)的類(lèi)型和特點(diǎn)，選用合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，定期組織生產(chǎn)、工藝、技術(shù)、設(shè)備、安全等專(zhuān)業(yè)力量和相關(guān)崗位員工評(píng)估生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，并形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；再對(duì)評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)，實(shí)現(xiàn)清單化管理，并告知全員，促使全員都清楚身邊的“人的”不安全行為及后果、“物的”不安全狀態(tài)及對(duì)策。

第二，有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，夯實(shí)全員風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)清單，精準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的安全管控責(zé)任，再?gòu)募軜?gòu)完整、能力具備、數(shù)量匹配、流程合理、制度規(guī)范、技術(shù)控制指標(biāo)設(shè)置規(guī)范、應(yīng)急物資和處置能力到位等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。有效將“兩重點(diǎn)一重大”、劇毒品、爆炸品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所和崗位作為重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)把控點(diǎn)，高度關(guān)注運(yùn)行狀況和條件變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)更新評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)處于受控范圍內(nèi)。

第三，建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，全員掌握風(fēng)險(xiǎn)情況及安全防范措施和應(yīng)急措施。選擇醒目位置和“兩重點(diǎn)一重大”區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，幫助全員掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況及安全防范措施、應(yīng)急措施。明確風(fēng)險(xiǎn)管控的要求和報(bào)告流程，敬畏風(fēng)險(xiǎn)，保障安全措施，遇到異常及時(shí)反饋，并按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案的要求進(jìn)行合理處置。

第四，全員參與隱患排查，全員監(jiān)督隱患治理和落實(shí)。參照隱患排查治理導(dǎo)則的要求，根據(jù)各類(lèi)隱患特點(diǎn)，利用checklist等方法制定符合實(shí)際需要的隱患排查清單，并明確隱患排查、整改、記錄、報(bào)告等環(huán)節(jié)的要求，并將責(zé)任分解，精確到人，實(shí)現(xiàn)全員參與；再通過(guò)獎(jiǎng)懲作為杠桿，將推動(dòng)全員參與自主排查隱患養(yǎng)成習(xí)慣，形成安全文化。

2.3 全員安全素養(yǎng)提升

第一，強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)歷和安全技能提升。從主要負(fù)責(zé)人帶頭，實(shí)現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，再到各級(jí)管理人員積極示范，最后實(shí)現(xiàn)全員參與安全素養(yǎng)提升；安全培訓(xùn)教育通過(guò)培訓(xùn)矩陣，分析所有崗位的能力需求，實(shí)現(xiàn)能力匹配崗位；通過(guò)開(kāi)展安全法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、事故教訓(xùn)的警示教育來(lái)提升全員安全素養(yǎng)；積極安排老員工進(jìn)行學(xué)歷提升，招聘滿(mǎn)足或高于學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)要求的新人，經(jīng)安全技能培訓(xùn)合格后上崗。

第二，加大人才引進(jìn)，提高人才比例和準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)提高薪資和福利待遇，招收大專(zhuān)、本科、研究生等院校學(xué)生，大力培養(yǎng)儲(chǔ)備干部，突出人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)做大、做強(qiáng)埋下強(qiáng)大的種子。通過(guò)提升準(zhǔn)入門(mén)檻，增大員工能力提升基礎(chǔ)和提升空間。

第三，嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，推動(dòng)以老帶新促進(jìn)全員安全技能和安全意識(shí)提升。通過(guò)師傅帶徒弟的“傳、幫、帶”精神，加快提升新員工的安全技能水平；通過(guò)“我說(shuō)，你聽(tīng)” “我做，你看”“你做，我看”等過(guò)程，強(qiáng)化三級(jí)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保新招員工安全作業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

精細(xì)化工行業(yè)正經(jīng)歷日新月異的變化，在這變化中充斥著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有順應(yīng)歷史潮流和安全發(fā)展方向的精細(xì)化工企業(yè)才會(huì)長(zhǎng)久屹立，持續(xù)發(fā)展。本質(zhì)安全提升、工藝安全管理（PSM）、工業(yè)衛(wèi)生管理（IH）、行為安全觀察（BBS）、安全領(lǐng)導(dǎo)力、智慧工廠創(chuàng)建等重大安全健康工具或理念必將會(huì)覆蓋全精細(xì)化工行業(yè)，全員安全意識(shí)水平直接決定了這些先進(jìn)的安全健康工具或理念的實(shí)施效果，只有企業(yè)全員安全意識(shí)真正地提高了，精細(xì)化工企業(yè)才能夠長(zhǎng)久屹立，持續(xù)發(fā)展。