黨建有機(jī)嵌入實(shí)驗(yàn)室安全治理探索與實(shí)踐

孫學(xué)文，張睿琪，孫凈宇，魏強(qiáng)(中國(guó)石油大學(xué)(北京)化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院，北京 102249)

0 引言

隨著高校“雙一流”建設(shè)的快速發(fā)展，高校在重視科研、教學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)師生思想教育和身心安全健康的關(guān)注。中國(guó)石油大學(xué)(北京)化學(xué)工程與環(huán)境學(xué)院黨委堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌學(xué)院事業(yè)發(fā)展與實(shí)驗(yàn)室安全，努力把黨建思想政治工作融入到學(xué)院的事業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持黨建服務(wù)中心工作，為學(xué)院持續(xù)有效和諧發(fā)展及師生的生命健康提供了有力的保障。

科研實(shí)驗(yàn)室作為學(xué)生日常學(xué)習(xí)、科研的集中場(chǎng)所，如何發(fā)揮黨組織在科研實(shí)驗(yàn)室安全治理中的核心作用，有效利用黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用好實(shí)驗(yàn)室科研育人陣地，是黨委需要認(rèn)真思考的問題。

1 “雙一流”建設(shè)背景下的實(shí)驗(yàn)室安全治理現(xiàn)狀

隨著研究領(lǐng)域的拓寬，學(xué)科交叉現(xiàn)象日益普遍，學(xué)科融合也愈發(fā)重要?；?shí)驗(yàn)室本身就具有化學(xué)試劑品種多、高溫高壓、易燃易爆、化學(xué)廢棄物多等特點(diǎn)，安全隱患較多，多專業(yè)的學(xué)科交叉更加劇了事故發(fā)生的概率，稍不注意就可能導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。據(jù)相關(guān)報(bào)道，近幾年高校實(shí)驗(yàn)室安全事故多發(fā)、頻發(fā)，造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，其中不乏“雙一流”高校[1-3]。據(jù)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，高校實(shí)驗(yàn)室事故中，爆炸與火災(zāi)占68%。人身傷害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、輻射事故及劇毒品、放射源、高致病性病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏等實(shí)驗(yàn)室重大安全事故也時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道[4]，應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅2020年1至11月，全國(guó)就發(fā)生化工事故127起、死亡157人。由此可見，實(shí)驗(yàn)室的安全治理事關(guān)學(xué)院業(yè)務(wù)發(fā)展與師生員工的身心健康。

高校實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的原因主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是由于事業(yè)的快速發(fā)展需要，研究?jī)?nèi)容更加廣泛，任務(wù)周期緊，師生工作強(qiáng)度大，安全意識(shí)出現(xiàn)麻痹松懈，埋下了安全隱患。二是師生的安全教育培訓(xùn)不到位，人力物力投入不足，師生安全意識(shí)差，缺乏必要的安全常識(shí)，不能從安全事故中吸取教訓(xùn)，懷有僥幸心理。發(fā)生在化工或化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全事故，大多數(shù)都與安全管理者及師生的安全意識(shí)薄弱有關(guān)。相關(guān)人員對(duì)安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，教師平時(shí)要求不嚴(yán)，疏于管理，實(shí)驗(yàn)人員未嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守，致使一些隱患未能得到及時(shí)有效處理，最終導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。因此，采取有效的安全治理舉措，將黨建有機(jī)嵌入到安全治理工作中已迫在眉睫。

2 提升黨建融入實(shí)驗(yàn)室安全治理的途徑探索與實(shí)踐

實(shí)驗(yàn)室安全事關(guān)學(xué)院事業(yè)能否順利發(fā)展，事關(guān)師生的人身安全與身心健康，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，學(xué)院以實(shí)驗(yàn)室安全治理作為黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合的切入點(diǎn)，探索黨建融入中心工作的有效途徑，通過“小切口”獲得“大效果”。把實(shí)驗(yàn)室安全治理作為黨組織為師生發(fā)揮才干，參與民主管理的“舞臺(tái)”，是實(shí)現(xiàn)黨政齊抓共管，共謀學(xué)院發(fā)展、關(guān)愛師生身心健康的有效途徑，更是適應(yīng)新時(shí)代要求，從統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”的高度重視安全治理的必經(jīng)之路。學(xué)院通過以下幾個(gè)舉措實(shí)現(xiàn)了安全觀念及責(zé)任意識(shí)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)驗(yàn)室安全治理取得顯著成效。

2.1 凝聚共識(shí)，同心協(xié)力抓治理

抓思想建設(shè)是黨建工作融入安全治理的根本，黨委要切實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，將“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用落細(xì)、落實(shí)、落地，形成黨建與安全治理同心同向的思想共識(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙一流”的建設(shè)目標(biāo)。黨委堅(jiān)持“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、全院師生同心協(xié)力，用思想指導(dǎo)行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全治理。學(xué)院班子集體從思想深處意識(shí)到黨建工作做細(xì)了是凝聚力，做實(shí)了是戰(zhàn)斗力，做強(qiáng)了是競(jìng)爭(zhēng)力[5]。不斷在學(xué)習(xí)中追求收獲，方法上謀求創(chuàng)新，不斷豐富黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容和形式，將理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處取得實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育，班子成員思想上達(dá)成共識(shí)，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”[6-7]的思想得到糾正，為黨建有機(jī)嵌入到實(shí)驗(yàn)室安全治理中提供了切實(shí)保障。以規(guī)范黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)為契機(jī)，班子成員在實(shí)驗(yàn)室安全治理問題上形成統(tǒng)一意志，認(rèn)可黨建管理與實(shí)驗(yàn)室安全治理的方向統(tǒng)一、目標(biāo)一致，都是為了學(xué)院事業(yè)更好的發(fā)展，為了師生有安全感和獲得感。領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”，建立了學(xué)院安全責(zé)任制，責(zé)任明確，職責(zé)清晰。堅(jiān)持“抓黨建從思想入手”，充分發(fā)揮黨組織的宣傳優(yōu)勢(shì)。通過組織安全知識(shí)講座、開展入室前安全教育培訓(xùn)、組織入室前安全知識(shí)考試、開展安全警示教育等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化師生的安全意識(shí)。充分發(fā)掘身邊的榜樣案例，通過微信群、宣傳展板等媒介，積極宣傳安全先進(jìn)人物事跡，讓身邊人講好身邊事，讓身邊事激勵(lì)身邊人，切實(shí)提升師生的責(zé)任意識(shí)，將愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神融入科研育人工作中。

學(xué)院堅(jiān)持“我為師生辦實(shí)事”，切實(shí)解決師生急難愁盼，做師生的貼心人，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和橋梁紐帶作用。學(xué)院黨委制定《院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員踐行“一線規(guī)則”，充分聽取師生意見，切實(shí)解決實(shí)際問題。班子成員每年開展與師生“面對(duì)面”談心談話征求意見近20次，參加聯(lián)系支部活動(dòng)近15次，解決了專用氣瓶室、配電及通風(fēng)改造、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、化學(xué)廢棄物處理等急難問題。此外，通過問卷調(diào)查及深入實(shí)驗(yàn)室了解，及時(shí)掌握師生思想動(dòng)態(tài)，在溝通中密切了關(guān)系，拉近了距離，營(yíng)造了氛圍，凝聚了共識(shí)。

2.2 健全制度，明確責(zé)任重落實(shí)

制度是實(shí)驗(yàn)室安全治理的前提和保證，以制度規(guī)范管理是最公平合理的。為此，學(xué)院綜合分析實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常發(fā)生的問題，詳細(xì)規(guī)定了實(shí)驗(yàn)室隱患及事故的認(rèn)定及處理辦法，涉及到學(xué)生畢業(yè)、教師招生、績(jī)效懲罰、晉升及聘任等具體內(nèi)容，為師生的安全規(guī)范提供了遵循。同時(shí)，黨委切實(shí)樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，通過黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成了清單明責(zé)、層層壓責(zé)、考核問責(zé)的工作格局。

在完善和強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，探索建立黨建和業(yè)務(wù)雙向考核機(jī)制，把黨建責(zé)任和安全治理責(zé)任關(guān)聯(lián)考核，實(shí)施雙考核、雙促進(jìn)、雙提高，實(shí)現(xiàn)同頻共振，切實(shí)解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建、輕安全”的問題。

開展黨員亮身份及劃分黨員安全責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員師生帶頭落實(shí)與執(zhí)行制度規(guī)定，從而帶動(dòng)其他群眾執(zhí)行制度的行動(dòng)自覺。黨員的先鋒模范作用有效帶動(dòng)師生的工作積極性，是黨建嵌入實(shí)驗(yàn)室安全治理的重要途徑。黨委將黨員實(shí)驗(yàn)室明確標(biāo)注在門上顯著位置，提出“黨員身邊無事故”的要求，通過亮身份、做示范、明責(zé)任，讓黨員作用充分展現(xiàn)出來。共計(jì)制作黨員實(shí)驗(yàn)室門牌70余個(gè)，保證了每一名黨員都能亮出身份，自覺接受師生的監(jiān)督，帶動(dòng)“要我安全到我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。黨委結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分布及學(xué)科情況，對(duì)黨員進(jìn)行安全責(zé)任分區(qū)，列出黨員安全責(zé)任區(qū)清單，明確具體負(fù)責(zé)區(qū)域，掛牌負(fù)責(zé)，同時(shí)也建立起了黨組織聯(lián)系服務(wù)師生的橋梁。學(xué)院共建立黨員安全責(zé)任區(qū)23個(gè)，責(zé)任區(qū)黨員對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的一切安全負(fù)總責(zé)，且履行監(jiān)督指導(dǎo)教育責(zé)任，自覺查找并督促整改安全隱患。

2.3 狠抓管理，治理成效有凸顯

黨建與安全治理融合必須結(jié)合實(shí)際、虛功實(shí)做、使軟指標(biāo)變成硬考核，只有嵌入到實(shí)驗(yàn)室安全治理中，才能切實(shí)發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，既不能單純抓黨建而抓黨建，也不能使黨建流于形式，更不能偏離服務(wù)中心工作的核心，因此需要在管理上苦下功夫。

學(xué)院創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理模式，探索實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全治理網(wǎng)格化管理。將實(shí)驗(yàn)室劃分不同網(wǎng)格并設(shè)立安全片長(zhǎng)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室指定一名安全管理員，每個(gè)樓層設(shè)立安全片長(zhǎng)。安全片長(zhǎng)由責(zé)任心強(qiáng)的黨員擔(dān)任，對(duì)所轄區(qū)域?qū)嶒?yàn)室安全負(fù)責(zé)。同時(shí)組織教師黨員定期開展安全檢查和巡查，定期通報(bào)，建立反饋機(jī)制。

安全管理“獎(jiǎng)懲分明”。學(xué)院及時(shí)核查并公示存在問題的實(shí)驗(yàn)室、教師名單及所在的責(zé)任區(qū)，進(jìn)行警示與處罰。通過安全治理來發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨員師生“融入安全治理工作”提供了平臺(tái)，也為開展卓有成效的思想工作提供了機(jī)會(huì)。近3年來，學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室存在嚴(yán)重安全隱患的兩名教師給予最高限處罰，起到了極大地警示作用，重視安全的氛圍得到改善。

以學(xué)院集體活動(dòng)、黨支部組織生活等為契機(jī)，著重強(qiáng)化精神教育和安全意識(shí)教育，讓師生了解學(xué)院安全文化，通過廣泛宣傳安全政策、安全法規(guī)，營(yíng)造安全氛圍，形成安全人人有責(zé)、規(guī)章制度人人遵守、違章現(xiàn)象人人糾正的安全局面。

全體黨員和管理人員要做到“履職盡責(zé)”，“失責(zé)問責(zé)”，黨委把管人、管事、管思想、管作風(fēng)統(tǒng)一起來，結(jié)合起來，將思想和行動(dòng)向服務(wù)于營(yíng)造安全治理一盤棋上轉(zhuǎn)移，形成推進(jìn)安全治理的強(qiáng)大合力，使黨建與安全治理深度有機(jī)融合，產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。經(jīng)過近3年的探索實(shí)踐，學(xué)院實(shí)驗(yàn)室95%以上的安全隱患得到根本性排除，安全治理成效十分顯著。

2.4 堅(jiān)持常態(tài)，穩(wěn)固效果防滑坡

將實(shí)驗(yàn)室安全治理與黨建同部署、同研究、同考核，使抓業(yè)務(wù)必抓黨建成為常態(tài)。通過黨建嵌入實(shí)驗(yàn)室安全治理，實(shí)驗(yàn)室安全情況得到了根治，切實(shí)保障了師生的人身健康與生命安全，打造出安全有序的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了黨建與實(shí)驗(yàn)室安全治理在工作目標(biāo)上的融合。但安全治理成效重在保持，不能松懈，否則將出現(xiàn)滑坡。因此，仍需在以下幾個(gè)方向持續(xù)努力：

一是堅(jiān)持黨員牽頭開展安全責(zé)任區(qū)內(nèi)的隱患排查，準(zhǔn)確找出實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)繼續(xù)努力的方向，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)院安全管理水平的提升。

二是堅(jiān)持安全培訓(xùn)經(jīng)常化、隱患排查常態(tài)化、問題整改徹底化、安全考核制度化等。同時(shí)，及時(shí)修訂管理制度以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)安全治理水平的要求，從而實(shí)現(xiàn)黨建與安全治理工作有機(jī)融合。

三是持續(xù)開展師生的安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，通過齊抓共管，保障實(shí)驗(yàn)室安全治理的正向驅(qū)動(dòng)，并用安全治理成效來檢驗(yàn)黨建工作的效果，為黨組織及時(shí)調(diào)整工作方式提供幫助。

四是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，潛移默化影響實(shí)驗(yàn)室工作的每個(gè)人，切實(shí)讓群眾看到黨員的先進(jìn)性，帶動(dòng)師生形成執(zhí)行安全制度的行動(dòng)自覺性。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，隨時(shí)掌握師生的思想情緒、工作狀態(tài)并及時(shí)做好教育、幫助和疏導(dǎo)工作，并及時(shí)解決師生關(guān)切，切實(shí)保證實(shí)驗(yàn)室安全的軟硬件條件落實(shí)到位。

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全治理起到保駕護(hù)航作用，但二者仍然存在融合度不高的問題。學(xué)院很好地將黨建工作更好地嵌入到實(shí)驗(yàn)室的安全治理中，營(yíng)造出安全的工作環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)了科研育人、統(tǒng)籌安全與業(yè)務(wù)發(fā)展的目的，同時(shí)也為新時(shí)期黨建工作質(zhì)量的提升提供了契機(jī)。學(xué)院黨委必須進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，深入探索開展符合學(xué)院發(fā)展的黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合的管理模式，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，切實(shí)形成合力，產(chǎn)生“混凝土”式的效果，推動(dòng)學(xué)院工作的高質(zhì)量發(fā)展。