化工行業(yè)特色型高職院校繼續(xù)教育發(fā)展模式研究

楊帆(天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300402)

0 引言

近年來，我國各行各業(yè)都面臨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標(biāo)和任務(wù)。與此同時，各類行業(yè)企業(yè)也在面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)的自助研發(fā)及創(chuàng)新等挑戰(zhàn)，這也激發(fā)了行業(yè)企業(yè)對人才的強烈需求。行業(yè)企業(yè)需要大量的關(guān)于企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)方面的在崗培訓(xùn)，學(xué)歷提升等需求，巨大的市場需求給了行業(yè)特色型高職院校的繼續(xù)教育發(fā)展提供了新的機遇。

文章以化工行業(yè)高職院校天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下文簡稱為“渤海職院”)為案例，從分析當(dāng)前行業(yè)高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析行業(yè)高職院校服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的發(fā)展模式，探討行業(yè)高職院校的優(yōu)勢以及存在問題，以此提出發(fā)展建議。

1 行業(yè)高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

行業(yè)特色型高職院校(以下簡稱為“行業(yè)高職院?！?，主要指的是長期以來一直依托于某個行業(yè)進行辦學(xué)，并且在這個行業(yè)具有非常深的內(nèi)部的歷史背景以及淵源。其主要的優(yōu)勢專業(yè)也是與該行業(yè)密切相關(guān)聯(lián)的專業(yè)為主的高職院校[1]，如：交通類、冶金類、紡織類、石油類等。行業(yè)高職院校大部分都是由原來的行業(yè)部委或原來的大型國有企業(yè)集團所主辦的成人高校、中專學(xué)校、黨校等合并或改建而成。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，要把職業(yè)教育放在一個更加突出的位置上，在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，要更加注重職業(yè)教育的作用。在此方案中，非常明確地提出，作為政府，其職能要由“辦”職業(yè)教育向著對職業(yè)教育進行“管理與服務(wù)”而過渡，要努力發(fā)揮企業(yè)作為重要辦學(xué)主體的作用[2]。

與其他的高職院校相對比來看，行業(yè)高職院校有一定的行業(yè)內(nèi)部的歷史積淀，在其專業(yè)的設(shè)置方面，人才培養(yǎng)目標(biāo)等很多方面，都有非常鮮明的行業(yè)特征。行業(yè)高職院校的發(fā)展與該行業(yè)及行業(yè)企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，行業(yè)高職院校能夠為其所屬的行業(yè)及行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)人才，也能夠為該行業(yè)及行業(yè)企業(yè)提供先進的研究成果。另外行業(yè)高職院校本身的發(fā)展也離不開本行業(yè)及行業(yè)企業(yè)的大力支持[3]，因此，行業(yè)高職院校的發(fā)展，需要立足于本行業(yè)，與本行業(yè)及行業(yè)企業(yè)相互配合，合作共贏。

渤海職院是一所以化工為特色的高職院校，該校依托渤?；ぜ瘓F行業(yè)辦學(xué)，緊貼化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年該校被教育部列入“雙高計劃”。該校的繼續(xù)教育工作主要由其職能部門繼續(xù)教育辦公室歸口，分為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩個部分。學(xué)歷教育分為國家開放大學(xué)與高自考助學(xué)班兩個部分，非學(xué)歷教育分為各項短期培訓(xùn)班及職業(yè)技能等級鑒定和認定兩個部分。所有的繼續(xù)教育項目，除了高自考助學(xué)班只面向該校全日制在校生以外，其他所有項目都對外承接業(yè)務(wù)。

2 行業(yè)高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展模式

2.1 承接政府部門委托培訓(xùn)

此類委托式培訓(xùn)，主要是承接一些政府相關(guān)部門有需求的各種各類的在崗中再培訓(xùn)，或者一些資質(zhì)培訓(xùn)項目。這種培訓(xùn)項目，一般由政府部門提出自己的培訓(xùn)需求和目標(biāo)；而行業(yè)高職院校作為承辦方，一般憑借著場地優(yōu)勢，包括教室、實訓(xùn)基地、食宿場所，以及教學(xué)資源，包括線上的教學(xué)資源以及線下的高質(zhì)量高水平的教師團隊，和教學(xué)管理方面的優(yōu)勢，負責(zé)進行具體培訓(xùn)的組織、教學(xué)、管理等工作[4]。

如渤海職院就曾經(jīng)承辦天津市應(yīng)急管理局的安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作、天津市危化品應(yīng)急救援培訓(xùn)基地項目、天津市安全技能培訓(xùn)師資研修基地項目等。除此之外，還承辦了天津人力資源和社會保障局的天津市高技能人才培訓(xùn)基地項目，以及天津市退役軍人事務(wù)局的天津市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地項目等。

這些培訓(xùn)項目，主要受到政府相關(guān)部門的委托，定位比較清晰，生源非常穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模還不算龐大，但是有著長久和良好的發(fā)展方向，有很好的社會效益。但是不得不考慮到的是，此類培訓(xùn)項目的主辦方是政府部門，因此項目的存在與發(fā)展受到政策的影響很大，培訓(xùn)項目的發(fā)展時間也比較短，沒有延續(xù)性的制度和政策，尚處于探索階段。

2.2 行業(yè)協(xié)會委托培訓(xùn)

在此類模式下，行業(yè)協(xié)會在整個行業(yè)培訓(xùn)中起著主導(dǎo)作用。不同行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，由于其性質(zhì)和所處的發(fā)展階段各不相同，因此合作的模式也不盡相同?；ば袠I(yè)的高職院校主要接受中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的委托進行培訓(xùn)項目。

如渤海職院，與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的專業(yè)協(xié)會，及其各分支機構(gòu)、下屬機構(gòu)等都有不同程度上的合作，共同進行繼續(xù)教育方面的合作項目。

渤海職院承辦了國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院的學(xué)習(xí)中心項目，而國家開放大學(xué)石油和化工學(xué)院是由中國化工教育協(xié)會和國家開放大學(xué)合作建設(shè)的。這是一個學(xué)歷教育項目，主要的面向?qū)ο笫歉餍袠I(yè)學(xué)會的會員單位，學(xué)員參與培訓(xùn)，順利畢業(yè)后，可獲得國家開放大學(xué)的本科或?qū)I(yè)畢業(yè)證書。

渤海職院還承辦了化工職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的職業(yè)技能等級鑒定工作。渤海職院主要可以進行化學(xué)檢驗員、化工總控工、工業(yè)廢水處理工等的職業(yè)技能等級鑒定。面向的培訓(xùn)及等級鑒定對象，一般為本校學(xué)生，及行業(yè)協(xié)會的會員單位。

渤海職院承辦了中國化工教育協(xié)會、全國石油和化工職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、化學(xué)工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心聯(lián)合主辦的技師/高級技師暑期培訓(xùn)班項目。渤海職院主要承辦化工總控工和化學(xué)檢驗員兩個培訓(xùn)項目，面向的培訓(xùn)對象，一般為開設(shè)石油和化工類專業(yè)職業(yè)院校，或會員單位的專業(yè)基礎(chǔ)課教師、教學(xué)管理人員和實驗實訓(xùn)指導(dǎo)教師。

此類培訓(xùn)模式，可以充分地發(fā)揮行業(yè)高職院校的專業(yè)優(yōu)勢，而且可以針對協(xié)會的會員單位的實際需求進行課程設(shè)計，具有非常強的針對性。同時，由于行業(yè)協(xié)會有非常多的會員單位的資源，行業(yè)高職院校無需承擔(dān)很多的招生壓力。另外，行業(yè)高職院?？梢岳眯袠I(yè)協(xié)會擁有的大量的行業(yè)專家的優(yōu)勢，使得培訓(xùn)項目有更強的針對性，對協(xié)會的會員單位的人才培養(yǎng)有更好的成效。行業(yè)高職院校與行業(yè)協(xié)會、會員單位的合作，也可以更好地完善自身的繼續(xù)教育體系，可以提升高職院校服務(wù)本行業(yè)的深度和廣度，也可以提高行業(yè)高職院校的社會服務(wù)影響力。

2.3 集團總公司(主管部門)委托培訓(xùn)，或與同集團所屬兄弟企業(yè)合作

由于我國的經(jīng)濟體制的改革，以及一些歷史原因，當(dāng)前大部分行業(yè)高職院校原來的主管部門已經(jīng)退出了行政序列，轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的集團總公司。此類大型國有企業(yè)集團所屬的高職院校，一般來說在管理上接受雙重管理體制。

在高職院校的辦學(xué)經(jīng)費、經(jīng)費使用、人事管理和一些國有資產(chǎn)方面主要是由集團總公司來進行承擔(dān)的，高職院校本身與集團總公司的行政人事關(guān)系是非常直接的上下級的隸屬關(guān)系。而關(guān)于高職院校的教育方面的部分，則由當(dāng)?shù)亟逃姓块T進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，比如：招生政策、學(xué)籍管理、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)評估等方面。

在此類培訓(xùn)模式下，由于高職院校可以通過集團總公司的“行政命令”的手段，“迫使”集團內(nèi)的企業(yè)優(yōu)先與之合作，又由于在同一個集團總公司的管理下，院校和企業(yè)之間有著信任的基礎(chǔ)，可以更好地進行合作。同時，大型國有企業(yè)一般擁有非常多的企業(yè)和控股企業(yè)，這也可以為高職院校提供相當(dāng)豐富的校企合作資源。因此，此類培訓(xùn)業(yè)務(wù)廣闊，合作多種多樣。一般來說，行業(yè)高職院校承接集團總公司及兄弟企業(yè)的合作項目最多的是：企業(yè)員工培訓(xùn)、技能等級認定、企業(yè)員工學(xué)歷提升、與高職院校開展訂單培養(yǎng)等方面。

如文章案例天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門是天津渤?；ぜ瘓F有限責(zé)任公司(以下簡稱為“渤化集團”)，因此渤海職院接受集團總公司和天津市教委的雙重管理。同時渤化集團總公司現(xiàn)有國有及國有控股企業(yè)146戶，可以為高職院校提供大量的合作資源。

渤海職院承接了天津市職工職業(yè)技能大賽選手賽前培訓(xùn)工作，為兄弟企業(yè)的參賽選手進行封閉訓(xùn)練等項目；同時還承接了不同兄弟企業(yè)的職工崗前培訓(xùn)項目、安全培訓(xùn)項目、職工技能提升培訓(xùn)項目、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。

2.4 打造自身培訓(xùn)品牌，承接對外培訓(xùn)業(yè)務(wù)

對于行業(yè)高職院校來說，打造自身的品牌是非常重要的，以品牌優(yōu)勢吸引培訓(xùn)生源也是很有效的模式。對于行業(yè)高職院校來說，專業(yè)性強，有豐富的學(xué)科資源、相對較大的實訓(xùn)基地，就可以打造特色鮮明、專業(yè)化的品牌課程，進而樹立起行業(yè)高職院校的培訓(xùn)品牌。比如渤海職院作為化工類的行業(yè)院校，對外承接了大學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)培訓(xùn)項目，借助實訓(xùn)基地的優(yōu)勢，為天津市幾個本科院校的畢業(yè)生進行化工類的生產(chǎn)實習(xí)培訓(xùn)。另外，各高職院校也承擔(dān)著公益性社會培訓(xùn)項目的任務(wù)，這也是打造院校品牌，服務(wù)社會的一部分。

3 行業(yè)高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

3.1 優(yōu)勢

由于具有相當(dāng)深厚的行業(yè)背景以及長久的行業(yè)文化熏陶，行業(yè)高職院校的院校文化建設(shè)，有著相當(dāng)濃厚的行業(yè)特色，可以令參與培訓(xùn)的學(xué)員更好地融入課程。另外，行業(yè)高職院校的專業(yè)設(shè)置主要是圍繞著行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行設(shè)置的，因而能夠最大程度地滿足學(xué)員的需求，也更容易獲得學(xué)員的認可。

行業(yè)高職院校有著大量且豐富的意向合作企業(yè)可以提供培訓(xùn)生源。另外，對于同屬一個集團總公司的兄弟企業(yè)，行業(yè)高職院?？梢越柚瘓F總公司(主管部門)的行政命令來進行校企合作，可以獨攬本集團總公司的所有培訓(xùn)需求，有著相對較高的壟斷地位。這是行業(yè)高職院校，尤其是大型國有企業(yè)集團下屬的高職院校的獨特優(yōu)勢。

3.2 存在問題

行業(yè)高職院校較少有涉及行業(yè)外的合作及培訓(xùn)。行業(yè)高職院校利用自身的行業(yè)優(yōu)勢開展行業(yè)內(nèi)的校企合作確實是其繼續(xù)教育發(fā)展的有效途徑，然而必須正視的是，如果只是依靠行業(yè)協(xié)會，或主管部門的轉(zhuǎn)介紹或行政手段，已經(jīng)漸漸不再能滿足行業(yè)高職院校的需求。因此，行業(yè)高職院校應(yīng)積極尋求行業(yè)外的合作對象，以拓寬繼續(xù)教育的服務(wù)渠道，擴大影響力。

培訓(xùn)成果的評價機制不夠健全。當(dāng)前，行業(yè)高職院校所能提供的培訓(xùn)課程及項目，仍舊較為傳統(tǒng)，比如學(xué)歷提升、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能等級培訓(xùn)等。對于證書課程來說，還有證書本身作為評價，但對于一些非證書課程，或者企業(yè)的短期培訓(xùn)班來說，這些培訓(xùn)都不以取得證書為主要目的，這就更難以考察其培訓(xùn)質(zhì)量。

4 結(jié)語

由于行業(yè)特色型高職院校有深厚的行業(yè)內(nèi)部歷史積淀，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方面，有鮮明的行業(yè)特征，因此在與本行業(yè)及行業(yè)企業(yè)的合作中有非常多的聯(lián)系，對于繼續(xù)教育方面的合作，集中體現(xiàn)在學(xué)歷教育的學(xué)歷提升，非學(xué)歷教育的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班，以及職業(yè)技能等級鑒定與認定。而在發(fā)展模式中，主要存在承接政府部門委托培訓(xùn)，承接行業(yè)協(xié)會委托培訓(xùn)，承接集團總公司(主管部門)委托培訓(xùn)或與同集團所屬兄弟企業(yè)合作，以及打造高職院校自身培訓(xùn)品牌，承接對外培訓(xùn)業(yè)務(wù)這四種。

服務(wù)于本行業(yè)是行業(yè)特色型高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的永恒主題。對于行業(yè)特色型高職院校繼續(xù)教育發(fā)展存在自身優(yōu)勢，如因為具有行業(yè)背景容易被行業(yè)企業(yè)信任和認可，專業(yè)設(shè)置非常有針對性，同時在本行業(yè)內(nèi)部有非常多的意向合作企業(yè)以及培訓(xùn)的生源基礎(chǔ)等。另外，對于同屬一個集團總公司的兄弟企業(yè)，行業(yè)高職院校可以借助集團總公司(主管部門)的行政命令來進行校企合作。然而行業(yè)特色型高職院校繼續(xù)教育發(fā)展也存在一定的問題，如缺少涉及行業(yè)外的合作對象、培訓(xùn)成果的評價機制不夠健全等問題。這就要求行業(yè)特色型高職院校積極尋求行業(yè)外的合作對象，拓寬服務(wù)渠道，建立培訓(xùn)的評價指標(biāo)體系，提高師資認可度，擴大品牌影響力，最終能夠更好地服務(wù)行業(yè)企業(yè)，服務(wù)本行業(yè)，服務(wù)社會。