儋州市新英灣紅樹林開發(fā)保護(hù)問題及對(duì)策分析

黎婆妹

（海南宇鴻林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，海南儋州 571700）

儋州灣的紅樹林濕地資源豐富，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此保護(hù)儋州灣紅樹林濕地具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。儋州灣的紅樹林守護(hù)沿海居民的生命與生產(chǎn)安全。紅樹林在沿海的風(fēng)、水、旱、潮等各種自然災(zāi)害防災(zāi)和減災(zāi)中都有著不可取代的重要作用。紅樹林被稱為熱帶亞熱帶海岸的“海岸衛(wèi)士”，其穩(wěn)固而強(qiáng)大的根系及茂密的群落結(jié)構(gòu)可作為海陸交錯(cuò)地帶的緩沖區(qū)，具有穩(wěn)定、保護(hù)海岸線，使居民免受風(fēng)暴、海嘯和洪水等破壞性侵害和侵蝕的作用。除此之外，紅樹林濕地因具有凈化水質(zhì)的能力而被譽(yù)為“地球之腎”。紅樹林既可以凈化內(nèi)陸帶來的有機(jī)物質(zhì)和污染物，去除污水中大部分的氮和磷，減少赤潮的發(fā)生，減少養(yǎng)殖業(yè)的損失，也可吸收富集有機(jī)農(nóng)藥和重金屬等物質(zhì)，達(dá)到凈化海水的作用，為區(qū)域水質(zhì)、土壤等環(huán)境狀況提供有力的保障[1]。雖然紅樹林僅占陸地表面的0.1%，但與其他陸地森林不同的是，紅樹林從大氣和海洋中封存和儲(chǔ)存大量的沿海藍(lán)碳，在儲(chǔ)存碳的能力方面優(yōu)于大多數(shù)其他森林。

儋州市是海南省西部人口大市，新英灣又是儋州市主要的紅樹林集中分布區(qū)，新英灣紅樹林是具有較為典型的海南島西部海岸紅樹林生態(tài)統(tǒng)系統(tǒng)的特征，是構(gòu)成全島環(huán)周邊斷續(xù)分布的紅樹林帶的西部重要環(huán)節(jié)[2]，但新英灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)在建設(shè)和管理上仍存在“無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)、無確定邊界”，以及外來物種入侵等一些迫切解決的歷史遺留和現(xiàn)實(shí)存在問題。

1 新英灣紅樹林開發(fā)保護(hù)中存在的問題

近年來，儋州市政府及有關(guān)部門在新英灣紅樹林的保護(hù)和管理方面積極作為，紅樹林的保護(hù)和管理取得了一定的成績(jī)。積極推動(dòng)保護(hù)區(qū)開展科學(xué)考查、編制規(guī)劃、結(jié)合海南省保護(hù)地整合優(yōu)化開展新英灣保護(hù)區(qū)劃界等基礎(chǔ)性工作，以及退塘還林還濕等生態(tài)修復(fù)工作。但是，保護(hù)區(qū)境內(nèi)的依然存在著一些人為活動(dòng)干擾的問題，使?jié)竦毓δ芎托б嫔形传@得顯著的提升，資源保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)重的威脅。

1.1 生活垃圾污染嚴(yán)重，過度地趕海和捕撈

紅樹林位于陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)之間。由于人口密度大，建筑了大面積的養(yǎng)殖塘及養(yǎng)殖污水排放，周邊眾多村鎮(zhèn)人口的生活廢棄物排放，高強(qiáng)度的人為生產(chǎn)、生活活動(dòng)，上游天角潭水庫建設(shè)導(dǎo)致的淡水注入量、過度的趕海和捕撈活動(dòng)要頻繁地穿越和踩踏紅樹林生境，在灘涂上對(duì)紅樹林過度挖采和近海捕撈等，都對(duì)保護(hù)區(qū)產(chǎn)生干擾和破壞，生境變得脆弱。生長(zhǎng)在這里的紅樹林植物對(duì)環(huán)境的變化非常敏感。

1.2 功能區(qū)劃范圍不清，缺乏科學(xué)認(rèn)知

由于歷史原因，新英灣保護(hù)區(qū)自成立至今仍處在無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)、無明確邊界的“四無”狀態(tài)?！八臒o”問題仍待解決。功能區(qū)劃范圍不清，對(duì)該處的濕地生態(tài)系統(tǒng)的演潛情況還缺乏科學(xué)的認(rèn)知。各項(xiàng)保護(hù)管理工作主要還停留在森林保護(hù)管理層面，這對(duì)保護(hù)區(qū)搞好保護(hù)管理和進(jìn)行適度合理的開發(fā)非常不利。

1.3 保護(hù)與開發(fā)利用之間的矛盾

儋州是海南省的人口大市，人口壓力、產(chǎn)業(yè)壓力、就業(yè)壓力匯聚的對(duì)濕地的生產(chǎn)利用的需求與紅樹林保護(hù)之間的矛盾十分突出。20 世紀(jì)90 年代“黃金海岸”大開發(fā)時(shí)，新英灣地區(qū)開辟了大量養(yǎng)殖塘，目前保護(hù)區(qū)紅樹林林班附近還存在大量的養(yǎng)殖塘，不僅在紅樹林林班空間上形成了阻隔，也限制了紅樹林的自然擴(kuò)散，同時(shí)養(yǎng)殖塘的人為干擾和水體污染在一定程度上也會(huì)對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的潛在影響。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保護(hù)區(qū)管理有待加強(qiáng)

資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是儋州紅樹林保護(hù)與管理工作上面臨的主要問題之一。在對(duì)儋州紅樹林基礎(chǔ)調(diào)查、資源監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)、宣傳力度、執(zhí)法手段等方面缺乏專門的技術(shù)和資金的支持。雖然儋州有關(guān)方面在紅樹林保護(hù)與利用的宣教方面做了不少工作，但這與新英灣紅樹林面臨的開發(fā)壓力相比還是不夠的，需要加大宣教力度，以提高公眾尤其是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的紅樹林保護(hù)意識(shí)。宣傳教育的缺位，公眾對(duì)紅樹林缺乏了解是整個(gè)儋州紅樹林保護(hù)所面臨的問題之一。此外，保護(hù)區(qū)大量退出的魚塘，還有待開展人工紅樹林恢復(fù)工作。

1.5 北門江天角潭水利樞紐工程對(duì)紅樹林的影響

根據(jù)北門江天角潭水利樞紐環(huán)評(píng)報(bào)告，該水利工程對(duì)紅樹林地影響是深遠(yuǎn)的，天角潭水庫建成后，各典型年汛期壩址處下泄流量的減少將使河口流量出現(xiàn)一定程度的變化，導(dǎo)致咸潮上溯距離增大、河口鹽度增加、新英灣沖淡水區(qū)面積減小，從而改變河口處及新英灣內(nèi)紅樹林的生長(zhǎng)、發(fā)育環(huán)境[1]。上游輸沙量減少可能影響河口紅樹林向海拓展，河口岸灘將出現(xiàn)一定程度蝕退，從而壓縮了紅樹林向陸后退的空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，紅樹林促淤保灘功能在一定程度上可減緩岸灘的腐蝕。

2 新英灣紅樹林生態(tài)開發(fā)保護(hù)建議

2.1 盡快劃定保護(hù)區(qū)和功能區(qū)劃

要解決儋州新英灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)的“四無”問題，首先要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)的邊界和功能分區(qū)。建議儋州市相關(guān)林業(yè)部門結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作及新英灣科考結(jié)果，加快編制《儋州新英灣省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。

2.2 健全保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)

對(duì)于成立的保護(hù)區(qū)專門機(jī)構(gòu)要加快招聘專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)就目前，新英灣紅樹林保護(hù)區(qū)除了一些宣傳牌、公益林（紅樹林）界碑之外，其他基礎(chǔ)設(shè)施均未完備。建議結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化、自然資產(chǎn)確權(quán)等工作，盡快開展新英灣紅樹林保護(hù)區(qū)勘界工作，設(shè)置界碑、界樁，以及相應(yīng)的警示牌，明確保護(hù)區(qū)的管理范圍和界限[3]。

建議加強(qiáng)監(jiān)控裝備建設(shè)，提高管理效能。要裝備足夠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，利用遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，構(gòu)建較為完備的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)，構(gòu)建空地結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)物理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)的有效監(jiān)測(cè)。構(gòu)建聯(lián)通各保護(hù)區(qū)的海南省紅樹林監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過應(yīng)用平臺(tái)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的比較分析，評(píng)估濕地的面積變化情況、濕地生態(tài)健康狀況和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，對(duì)重大威脅作出預(yù)警。通過管理平臺(tái)對(duì)各個(gè)保護(hù)區(qū)提出有針對(duì)性的管理要求和建議。

2.3 實(shí)施退塘還林還濕，引導(dǎo)社區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

建議退塘還林和還濕要并重。不能只以增加紅樹林面積作為工作重點(diǎn)和內(nèi)容，也不可忽略濕地鳥類生境的特殊組成和性質(zhì)，尤其以灘涂濕地（光灘或裸灘）作為紅樹林種植的重點(diǎn)區(qū)域。儋州新英灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)灘涂濕地是濕地鳥類極為重要的棲息。保護(hù)區(qū)后續(xù)在灘涂區(qū)域種植紅樹林時(shí)，還需從濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、兼顧考慮鳥類所需灘涂的角度進(jìn)行科學(xué)論證。

對(duì)納入退塘還林（濕）區(qū)域的養(yǎng)殖塘要科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，逐步清退。要堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)的原則，宜林則林、宜灘則灘，在修復(fù)紅樹林的同時(shí)也要留有足夠的水鳥棲息地。在紅樹林修復(fù)過程中尤其要注意避免引入拉關(guān)木、無瓣海桑等有入侵風(fēng)險(xiǎn)的外來紅樹植物。

退塘還林還濕后，開展生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、紅樹林養(yǎng)蜂業(yè)、紅樹林生態(tài)果品生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展以社區(qū)為主體的生態(tài)旅游，將紅樹林景觀、生物多樣性等生態(tài)資源與休閑游覽、美食、特色產(chǎn)品人文活動(dòng)相結(jié)合，通過民宿、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市集等方式吸引游客前來消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)和增加就業(yè)，促進(jìn)紅樹林保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，讓以紅樹林為載體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更好惠及廣大民眾，改善周邊社區(qū)民生問題[4]。

2.4 宣傳濕地知識(shí)，提升群眾濕地保護(hù)意識(shí)

建議通過主流媒體開展系統(tǒng)性的紅樹林宣傳報(bào)道，在紅樹林周邊社區(qū)的中小學(xué)增設(shè)紅樹林課程或定期講座，提高人民對(duì)紅樹林濕地保護(hù)意識(shí)，從小培養(yǎng)保護(hù)意識(shí)[5]。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣教能力建設(shè)，組建專業(yè)化的紅樹林保護(hù)宣教隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，讓各個(gè)保護(hù)區(qū)和濕地公園成為紅樹林濕地科普宣教工作的重要陣地。

儋州新英灣紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地資源豐富多樣，運(yùn)用各種適宜的展示形式向游客傳達(dá)濕地知識(shí)與文化，提升群眾濕地保護(hù)意識(shí)。設(shè)置各種體驗(yàn)項(xiàng)目營(yíng)造天然濕地氛圍讓游客親身感受，達(dá)到宣傳教育的目的，用有效的形式實(shí)現(xiàn)最大程度的科學(xué)知識(shí)普及[4]。

保護(hù)區(qū)是進(jìn)行濕地保護(hù)宣傳教育的有效載體和理想場(chǎng)所，通過各類濕地法律法規(guī)，紅樹林恢復(fù)與認(rèn)知、認(rèn)養(yǎng)及自然教育活動(dòng)等參與體驗(yàn)活動(dòng)，達(dá)到宣傳濕地功能價(jià)值、普及濕地科學(xué)知識(shí)、引導(dǎo)公眾積極參與的目標(biāo)[6]。

2.5 加強(qiáng)上游水利工程對(duì)紅樹林濕地環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，防控不利影響

天角潭水利樞紐工程的建設(shè)，將會(huì)給北門江上游的輸砂量、淡水注入量和注水節(jié)律帶來改變，建議對(duì)新英灣紅樹林濕地的進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，如監(jiān)測(cè)河口岸灘面積變化，河口、海灣內(nèi)海水鹽度的變化，紅樹林中不耐鹽紅樹植物的更新，幼苗的生長(zhǎng)發(fā)育，河口紅樹林群落結(jié)構(gòu)的變化等，根據(jù)變化情況適時(shí)采取措施，減緩水利工程建設(shè)對(duì)紅樹林的影響[7]。

3 結(jié)語

綜上所述，認(rèn)識(shí)到紅樹林所具有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，紅樹林一旦消失，生物多樣性將受到嚴(yán)重的影響，這將嚴(yán)重影響生活在近海地區(qū)人類的生存和發(fā)展。要高度重視紅樹林及其生境保護(hù)，加強(qiáng)管理，在此形勢(shì)下，有關(guān)部門需投入一定量的人力、財(cái)力與物力，要堅(jiān)持量與質(zhì)并重的要求，既要通過提高、保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有紅樹林的質(zhì)量的同時(shí)又要通過營(yíng)造新的紅樹林來增加數(shù)量和規(guī)模，全面提高紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。