數(shù)字經(jīng)濟時代河南四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究

張寶華，趙莉，鄧翔，賀蓓蓓

（河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450008）

0 引言

國務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出“數(shù)字經(jīng)濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國的重大戰(zhàn)略。在“一帶一路”倡議下，中國與東盟、中亞等國家積極推進“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)并取得階段成效。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展正在推動“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟這一概念最早由美國學(xué)者唐·泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風險》一文中提出，他用“數(shù)字經(jīng)濟”來泛指互聯(lián)網(wǎng)興起后的各種新生產(chǎn)關(guān)系，但并沒有對其概念進行精確的界定。經(jīng)過后期發(fā)展，學(xué)界已對數(shù)字經(jīng)濟的概念基本達成一致。國家統(tǒng)計局在《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》中將數(shù)字經(jīng)濟界定為“以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。2017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》演講中提出“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)21世紀的數(shù)字絲綢之路”。隨后，向坤等從數(shù)字經(jīng)濟視角對數(shù)字絲綢之路的內(nèi)涵、價值進行分析并提出了發(fā)展路徑。2019年3月，張延明在《解讀河南如何用“四條絲綢之路”打造“內(nèi)陸開放高地”》闡釋了河南通過發(fā)展“空中絲綢之路”、“網(wǎng)上絲綢之路”、“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”融入了國家“一帶一路”建設(shè)的具體路徑。李燕燕等研究指出河南四條絲綢之路在發(fā)展中還存在自成體系、銜接不暢、信息斷鏈、效率不高等問題。

上述文獻為進一步探析河南數(shù)字經(jīng)濟促進四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，但仍有值得深入探究的地方：第一，河南數(shù)字經(jīng)濟與四條絲綢之路的內(nèi)在邏輯關(guān)系還不清晰；第二，圍繞河南四條絲綢之路發(fā)展中存在的問題，需要從戰(zhàn)略層面做好借助數(shù)字化實現(xiàn)四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計；第三，需要進一步明晰河南四條絲綢之路數(shù)字化戰(zhàn)略的實施路徑。因此，只有在準確把握河南省數(shù)字經(jīng)濟、四條絲綢之路發(fā)展現(xiàn)狀，厘清數(shù)字經(jīng)濟與四條絲綢之路之間內(nèi)在關(guān)系，才能在推進河南四條絲綢之路數(shù)字化轉(zhuǎn)型中有的放矢。

2 河南數(shù)字經(jīng)濟與四條絲綢之路發(fā)展現(xiàn)狀分析

《河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模接近1.60萬億元，同比增長8.10%，排名全國第10位?！笆濉逼陂g河南數(shù)字經(jīng)濟年均增速超過14%，對河南GDP增長的年均貢獻率超過50%?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領(lǐng)河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2020）》顯示，河南在數(shù)字中國總指數(shù)省級排名中居全國第7位，中部省份首位。

近年來河南省著力打造“空中、陸上、網(wǎng)上、海上”四條絲綢之路，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)雙第一，中歐班列（鄭州）綜合指標居全國前列，跨境電商新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)跑全國，鐵海、河海聯(lián)運擴容加密。不可否認，河南省四條絲綢之路正處于規(guī)模快速增長階段，也均在同時推進數(shù)字化進程，但河南省四條絲綢之路與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的結(jié)合層次還不夠高、服務(wù)范圍還不夠廣、融合程度還不夠深。2021年12月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出“要推動‘數(shù)字絲綢之路’深入發(fā)展”，同月河南省通過的《河南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》明確了推進物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持政策?！笆奈濉逼陂g，在河南省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的背景下，四條絲綢之路也將迎來高質(zhì)量發(fā)展的絕佳機遇。

3 河南數(shù)字經(jīng)濟與四條絲綢之路發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

河南四條絲綢之路之間既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，推動四條絲綢之路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能有效促進四條絲綢之路融合發(fā)展，為河南的數(shù)字經(jīng)濟增添亮點。河南數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也將為四條絲綢之路提供要素資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。

首先，數(shù)字經(jīng)濟和四條絲綢之路在內(nèi)涵上有本質(zhì)區(qū)別。數(shù)字經(jīng)濟是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，依托信息、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)而形成的一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。其中，數(shù)字化的信息、數(shù)據(jù)和知識是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，現(xiàn)代信息通訊網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟的支撐平臺，利用數(shù)字技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)效率、推動生產(chǎn)組織方式變革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行模式是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標。而四條絲綢之路作為河南發(fā)揮政策、資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢探索建設(shè)的對外貿(mào)易通道，既是積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實踐成果，又是新時代內(nèi)陸地區(qū)主動探索對外開放新模式的具體舉措。相對而言，數(shù)字經(jīng)濟的范疇更大、外延更廣。

其次，河南四條絲綢之路在運行機制上雖自成體系，但與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)趨于交融。四條絲綢之路分別由不同的企業(yè)主體在推進實施，基本按照正常企業(yè)的運行機制來運轉(zhuǎn)。數(shù)字經(jīng)濟包含生產(chǎn)、流通、交換和消費四個維度，數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)指網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和計算機等終端設(shè)備，數(shù)字經(jīng)濟流通是數(shù)字媒體、電信傳播和數(shù)據(jù)處理，數(shù)字經(jīng)濟交換是數(shù)字訂購、平臺經(jīng)濟和數(shù)字支付等，數(shù)字消費是包括數(shù)字內(nèi)容服務(wù)（如電視、電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、資訊視頻等），這四個維度的循環(huán)形成數(shù)字經(jīng)濟的運行機制。相較而言，網(wǎng)上絲綢之路可以看作數(shù)字經(jīng)濟運行的一個典型案例，而空中、陸上、海上絲綢之路更偏向于通過不同運輸方式開展對外貿(mào)易，沿線國家多、貿(mào)易鏈條長，在業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)?；⑿畔⒒蟊厝幌驍?shù)字化轉(zhuǎn)型。

最后，四條絲綢之路數(shù)字化轉(zhuǎn)型是河南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟又能促進四條絲綢之路加快融合，從而推動四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。一方面，四條絲綢之路作為河南聯(lián)通世界的通道基礎(chǔ)，匯聚的業(yè)務(wù)流、物流將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資源，相關(guān)業(yè)務(wù)信息平臺、硬件設(shè)施將為數(shù)字交換提供重要基礎(chǔ)，技術(shù)流、信息流、資金流將驅(qū)動形成四條“數(shù)字絲綢之路”。另一方面，河南數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將進一步健全網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供更多要素資源，提高全社會數(shù)據(jù)處理、分析和運用能力，反哺四條絲綢之路發(fā)展。

總之，河南數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠推進四條絲綢之路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進而縮小四條絲綢之路之間的數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)互利共贏的包容性發(fā)展。

4 數(shù)字經(jīng)濟背景下河南四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃設(shè)計

河南四條絲綢之路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然已初見成效，但在轉(zhuǎn)型路上也遇到很多問題需要解決，比如領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略視野不夠、對數(shù)字化認知不全面，數(shù)字化建設(shè)資金投入大，缺乏清晰的數(shù)字化戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型實施路線圖，缺乏數(shù)字業(yè)務(wù)運營經(jīng)驗等。基于河南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際，本文嘗試從數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、運營模式、組織重構(gòu)、資源保障、創(chuàng)新機制五個方面對河南四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展進行規(guī)劃設(shè)計。

4.1 數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略

河南四條絲綢之路數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，即基于四條絲綢之路發(fā)展現(xiàn)狀，加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，建設(shè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺，對“人、車、船、貨、場、港”等全要素進行數(shù)字化管理，打造面向決策、管理和操作等層面，陸上、海上、網(wǎng)上、空中等維度，功能完善、高效運營、協(xié)同創(chuàng)新、多主體參與的絲綢之路數(shù)字化決策、運營、管理及服務(wù)管控體系，形成與四條絲綢之路融合發(fā)展相適應(yīng)的上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、共建共享的工作協(xié)調(diào)機制，為四條絲綢之路業(yè)務(wù)運作提供全方位信息數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)對貿(mào)易全過程、全鏈條的數(shù)字化、可視化和智慧化管理，為河南省對外開放格局的高效化運營賦能。

4.2 運營模式

河南四條絲綢之路數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺的運營模式是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。

一是建設(shè)河南四條絲綢之路大數(shù)據(jù)中心。為滿足業(yè)務(wù)規(guī)模增長的需求，要提高面向四條絲綢之路的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級，盡快建立覆蓋四路各環(huán)節(jié)的智能物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對人、車、船、貨、場、港的全面感知，還要構(gòu)建四條絲綢之路對外統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和服務(wù)中心，形成四條絲綢之路一體化運營的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提供“采—存—算—管—用”全生命周期的數(shù)據(jù)支撐能力和數(shù)據(jù)安全體系，打造開放的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境，促進供應(yīng)鏈上的各類企業(yè)有效利用運營數(shù)據(jù)促進業(yè)務(wù)提升。

二是推出河南四條絲綢之路指數(shù)體系產(chǎn)品。借鑒“海上絲綢之路貿(mào)易指數(shù)”經(jīng)驗，開發(fā)河南四條絲綢之路相關(guān)指數(shù)體系，從合作地區(qū)、貿(mào)易貨物、進出口、運輸方式等不同維度衡量河南與四條絲綢之路沿線國家的貿(mào)易往來和發(fā)展趨勢，同時為相關(guān)國家和地區(qū)評估貿(mào)易合作實施效果和調(diào)整政策制度提供主要依據(jù)，進一步提高河南的對外開放水平和經(jīng)濟影響力。

三是拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進貨物通關(guān)無紙化和電子化。在現(xiàn)有國際貿(mào)易“單一窗口”基礎(chǔ)上融入跨境電商、多式聯(lián)運等特色服務(wù)功能，對接郵政、銀行、保險、電子政務(wù)服務(wù)平臺等信息平臺，推進與“一帶一路”沿線國家“單一窗口”的互聯(lián)互通。在航空口岸、鐵路口岸、公路口岸等部門，推廣運用電子數(shù)據(jù)交換報文標準，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無紙化和電子化。

四是發(fā)展鐵路、航空、船舶艙位網(wǎng)絡(luò)拍賣模式。四條絲綢之路應(yīng)著眼于收益最大化，將艙位分配、定價和收益管理相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)競拍合理分配艙位，提高收入水平，在艙位一定的情況下實現(xiàn)班列、航線、船舶價值最大化。

五是探索絲綢之路供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。圍繞四條絲綢之路服務(wù)的重點客戶企業(yè)，整合金融、保險、物流、貿(mào)易等資源，賦予多式聯(lián)運等貨運提單金融屬性，為全球供應(yīng)鏈上各類生產(chǎn)、貿(mào)易類企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。通過對貨運提單和貨物的全程監(jiān)管實現(xiàn)對國際結(jié)算資金的風險控制。

六是推進多式聯(lián)運信息化示范工程。要在國家多式聯(lián)運示范工程基礎(chǔ)上，通過實施四條絲綢之路多式聯(lián)運信息化示范工程，實現(xiàn)多式聯(lián)運全程信息跟蹤和相關(guān)單據(jù)交換與傳輸功能，協(xié)調(diào)完善信息共享標準，建立不同運輸方式信息資源開放與共享機制，促進車、船、貨、站、港、班列動態(tài)信息的互聯(lián)互通和精準匹配，助推多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的發(fā)展。

七是打造四條絲綢之路O2O展廳。整合省內(nèi)線下物流網(wǎng)點、商品展廳和網(wǎng)上商城資源，建設(shè)河南四條絲綢之路物流電商平臺和進口商品實體展廳，集平臺信息、企業(yè)信息、商品信息和物流信息于一體，為消費者提供一站式服務(wù)。

八是開拓個性化增值服務(wù)。挖掘四條絲綢之路產(chǎn)生的數(shù)字資源，通過人工智能算法，精準把握客戶畫像，開展客戶細分和分類管理，滿足不同場景下的客戶訴求，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準營銷和精準服務(wù)，幫助客戶提高運營效率，降低貿(mào)易成本。

4.3 組織重構(gòu)

河南四條絲綢之路數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺的建設(shè)是一項跨領(lǐng)域、系統(tǒng)性、革命性的工程，必須從組織上進行重構(gòu)創(chuàng)新，應(yīng)成立由省委領(lǐng)導(dǎo)擔任主要成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責建設(shè)過程中的指導(dǎo)、支持及重大問題協(xié)調(diào)，明確四條絲綢之路在推進數(shù)字化建設(shè)過程中各自的合作模式和權(quán)利義務(wù)，還要強化各地市相關(guān)部門的協(xié)同性，建立上下協(xié)同聯(lián)動機制和溝通協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商相關(guān)事宜，實現(xiàn)“多單位溝通、多信息交流、多規(guī)則設(shè)立、多部門聯(lián)動”的目標，確保高效解決四條絲綢之路融合發(fā)展中的問題。再者，實現(xiàn)四條絲綢之路信息的互聯(lián)互通重點是對技術(shù)架構(gòu)進行重組，新的技術(shù)架構(gòu)既要兼容原有不同信息平臺的架構(gòu)，還要能與新技術(shù)資源和平臺實現(xiàn)無縫銜接，使數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求。

4.4 資源保障

一是人才保障。四條絲綢之路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對從業(yè)者所需掌握的數(shù)字技能提出了更高要求，而當前我國數(shù)字技術(shù)專業(yè)技能人才缺乏。因此，要采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式加快培養(yǎng)市場急需的數(shù)字人才。

二是資金保障。一方面，由于數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺的建設(shè)資金投入大、見效慢，在市場培育期，政府可統(tǒng)籌運用財稅、金融、用地等政策給予建設(shè)資金支持。另一方面，要積極開拓多元投融資渠道，鼓勵社會資本參與平臺建設(shè)和運營。

三是制度保障。在運營層面，應(yīng)吸收引進國內(nèi)外先進的數(shù)字經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和管理模式。在制度層面，還要完善內(nèi)部合規(guī)制度，嚴格落實中國法律法規(guī)有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全管理的規(guī)定，還要遵守沿線國家的法律法規(guī)及國際通行規(guī)則外。此外，還要健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要技術(shù)措施，保護數(shù)據(jù)安全和個人信息，支持相關(guān)企業(yè)通過法律手段維權(quán)。

4.5 創(chuàng)新機制

新冠疫情發(fā)生以來全球供應(yīng)鏈中斷風險不斷上升，推進河南四條絲綢之路數(shù)字化轉(zhuǎn)型是應(yīng)對此風險的積極舉措。建立數(shù)字化的持續(xù)創(chuàng)新機制將不斷推動河南對外開放模式創(chuàng)新發(fā)展。比如，探索“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”服務(wù)，解決四條絲綢之路上合作企業(yè)之間的信任問題，為核心企業(yè)上下游供應(yīng)商和客戶或經(jīng)銷商提供融資服務(wù)，讓金融機構(gòu)能夠更高效地服務(wù)于中小企業(yè)客戶，逐步實現(xiàn)區(qū)塊鏈應(yīng)用從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟的拓展延伸。河南四條絲綢之路數(shù)字化協(xié)同發(fā)展平臺還可以深度對接企業(yè)采購、生產(chǎn)、決策、銷售等系統(tǒng)，打破與實體經(jīng)濟融合之間的壁壘，釋放數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟增長提供的新動力，同時推動四條絲綢之路高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

河南數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正在加速推動四條絲綢之路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而四條絲綢之路的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是當前形勢下降低全球供應(yīng)鏈風險的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，又是一項龐大的系統(tǒng)工程。只有從數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、運營模式、組織重構(gòu)、資源保障、創(chuàng)新機制等方面做出積極改變，才能促進河南四條絲綢之路融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。