冕寧縣綠色農業(yè)發(fā)展的現狀與對策

周錫勇 吳定鳳

（冕寧縣農技站，四川 冕寧 615600）

冕寧縣地處涼山州的北部，素有“攀西第一城”之稱。位于東經101o38'～102o25'，北緯：28o05'～29o02'之間，地勢北高、南低，“三山夾兩水”，分為安寧河高山及高二半山區(qū)、安寧河谷平壩及低二半山區(qū)和雅礱江高山峽谷區(qū)3個地貌區(qū)。屬亞熱帶季風氣候，兼有高原氣候特點。雨量豐沛，日照充足，冬暖夏涼，雨熱同季，干濕分明。氣溫年較差小，日較差大，山地立體氣候明顯、氣候類型多樣。年平均氣溫13.8℃，年降水量1059mm。轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），146個村（社區(qū)），總人口40.59萬人，轄區(qū)面積4420平方公里。境內成昆鐵路、雅（安）西（昌）高速，108國道、215省道，通達全國?？h城距西昌青山機場70公里。交通發(fā)達，方便快捷。農業(yè)生產主要以糧、煙、果、林、藥、菌、畜等特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)為主。農耕地主要分布在河谷、半山、高山，遠離工業(yè)、生活污染源，環(huán)境優(yōu)良，空氣、水源潔凈，土壤無有害物質污染，氣溫晝夜溫差大，紫外線強，不利于病蟲發(fā)生與流行，農作物病蟲害發(fā)生較少，為我縣綠色農業(yè)發(fā)展提供了先決條件。

1.冕寧縣綠色農業(yè)發(fā)展的現狀

1.1 發(fā)展糧食綠色生產，打造粳稻、馬鈴薯生產基地

1.1.1 以粳稻為特色的優(yōu)質大米基地建設，我縣為純粳稻產區(qū)，主要分布在沿安寧河沿岸的高陽街道、復興、石龍、宏模、瀘沽、河邊、漫水灣等鎮(zhèn)。2020年，全縣水稻種植面積14.8萬畝，單產507公斤，總產7.5萬噸。優(yōu)質米率達60%。有精米加工廠一個，設計年加工能力5000噸，實際加工量每年只有700噸左右，擁有綠色食品（大米）認證證書，認證產量2923噸。有從事單一品種種植加工的專業(yè)合作社一個，年生產加工“冕粳147”30噸?，F有“冕粳”“冕粳147”兩個優(yōu)質大米品牌，遠銷成都等大、中城市.

1.1.2 馬鈴薯作為主要的糧食作物之一，集中產區(qū)在我縣的大橋鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)，占全縣大春馬鈴薯種植面積50%以上。2020年種植面積16.4萬畝，單產1563公斤（鮮薯），總產25.5萬噸（鮮薯），商品率66%。已經在彝海鎮(zhèn)建成園區(qū)關聯(lián)馬鈴薯精淀粉加工廠一座，年加工（馬鈴薯精淀粉）能力5000噸，2020年，加工馬鈴薯鮮薯4.1萬噸，加工銷售馬鈴薯精淀粉0.21萬噸，使用“大涼山”區(qū)域品牌。企業(yè)在大橋鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)流轉土地1660畝，用于馬鈴薯新品種的引進試驗示范、推廣，專用商品薯種植，實現了馬鈴薯種植、收獲的全程機械化；建成馬鈴薯冷藏庫一座，為馬鈴薯產業(yè)園區(qū)建設打好基礎。

1.2 以園區(qū)建設為支撐，全力打造我縣特色水果產業(yè)

櫻桃作為冕寧縣的本土優(yōu)勢產業(yè)，主要盛產區(qū)域在復興和石龍兩個鎮(zhèn)內。復興鎮(zhèn)是四川櫻桃標準化建設基地之一；以石龍鎮(zhèn)桃園村為核心區(qū)域打造的“冕寧縣萬畝櫻桃產業(yè)園區(qū)”，示范帶動全縣水果產業(yè)。園區(qū)涉及復興鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、瀘沽鎮(zhèn)、漫水灣鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，以櫻桃為主的水果生產基地面積達3萬畝。

葡萄種植主要分布在石龍、漫水灣鎮(zhèn)。已建成以石龍鎮(zhèn)民主村、雙橋村、和平村、石龍村為核心區(qū)域的石龍鎮(zhèn)現代農業(yè)（葡萄）產業(yè)園區(qū)，晚熟葡萄生產基地面積達3000畝，并配套凍庫、冷鏈運輸設施。

李，品種以脆紅李、五月脆、青脆李、茵紅李為主。主要分布在瀘沽鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、彝海鎮(zhèn)，其中瀘沽鎮(zhèn)種植脆紅李已初具規(guī)模，種植基地面積達4000畝。

獼猴桃種植主要分布在高陽街道辦、漫水灣鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)。高陽街道辦茶藥村、漫水灣鎮(zhèn)松林村種植獼猴桃面積達百畝；河邊鎮(zhèn)重點打造勝陽村、新安社區(qū)、長路村三個獼猴桃種植基地，鎮(zhèn)內獼猴桃種植總面積達360畝。獼猴桃種植正在逐步形成適宜規(guī)模化經營。

桃子種植主要分布在瀘沽鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)及漫水灣鎮(zhèn)。瀘沽鎮(zhèn)東北社區(qū)建設了優(yōu)質無公害桃2000余畝；復興鎮(zhèn)桃子主要分布在桃源村及建設村；漫水灣鎮(zhèn)杠河村內有千畝油桃、紫桃種植。

冕寧早熟枇杷，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，主要種植在里莊鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)，種植枇杷面積達1400多畝。

1.3 多模式打造省級油橄欖示范園區(qū)

冕寧縣是我國少有的油橄欖最佳適生區(qū)域之一。宏模鎮(zhèn)基地以臺資企業(yè)冕寧元升農業(yè)科技有限公司為主體，采取“公司+科技+農戶（貧困戶）+基地”的模式實施建設，現已建成連片高標準油橄欖產業(yè)園2.5萬畝，2020年產油量達到100噸，全面投產后，年產量可達2000噸以上，年創(chuàng)效益可達5億以上。一是科技引領出金獎?；匾M國內外最先進的矮化密植豐產園建設技術，采用以色列滴灌節(jié)水施肥技術設備和意大利先進的兩段式節(jié)水環(huán)保新工藝榨油，生產加工技術國內領先，所產“Aoilio澳利歐”特級初榨橄欖油達到了全球不到2%產量的生飲級別品質，具有奇缺的市場優(yōu)勢。2015到2020年所產油橄欖產品6次獲得“中國（廣州）國際食用油及橄欖油產業(yè)博覽會金獎”，2018年獲全球最大規(guī)模橄欖油競賽---洛杉磯特級初榨橄欖油競賽金獎。二是產業(yè)扶貧結碩果。組織農民按流轉租用及土地入股方式合作，流轉土地前五年按1000元/畝/年的土地使用資金、1200元/畝/年的打工保底收入兌付給農戶，第六年開始按土地入股農戶36%、公司64%的比例分紅，農民通過土地分紅和打工的“雙收入”可高出當地平均水平一倍以上。

1.4 中藥材產業(yè)化示范種植成效初顯

大橋鎮(zhèn)漢呷木村川貝母示范種植600畝、石龍鎮(zhèn)閣里村藥材（冰球子、粉防已）示范種植1000畝獲得成功。

1.5 “中國·高山食用菌生態(tài)農業(yè)”產業(yè)初具規(guī)模

在冕寧萬樹食用菌產業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展帶動下，在彝海鎮(zhèn)魯壩村建設了中國·冕寧高山食用菌產業(yè)園區(qū)，采取“公司+合作社+大戶+農戶+保險+金融”的運行模式，核心園區(qū)整體規(guī)劃將達5000畝，已完成土地流轉3000畝，現基地建設已完成1200畝建設及各類生產所需基礎設施。魯壩村依托公司，全村增收737萬元，戶均增收2萬元以上。

1.6 特色畜牧業(yè)發(fā)展蒸蒸日上

一是瀘寧雞，地理標志保護農產品，已經建立了保種場，目前存欄20萬羽，年出欄16萬羽。

二是冕寧火腿，地理標志保護農產品，冕寧火腿已經取得產地證明商標注冊，目前冕寧火腿在縣境內年生產量在2000噸以上，有規(guī)模加工企業(yè)5家，其中2家是州級龍頭企業(yè)，使用《冕寧火腿》農產品地理標志3家，生產量在800噸左右。

三是冶勒綿羊，目前存欄10000只左右，年出欄3000 只左右。

1.7 智慧農業(yè)形態(tài)初顯

冕寧縣石龍鎮(zhèn)現代農業(yè)（葡萄）產業(yè)園、復興鎮(zhèn)建設村農文旅融合園區(qū)初具規(guī)模。園區(qū)通過污染防控等技術行動進行綠色生產，采用水肥一體化技術、精準施肥施藥技術和高效施肥施藥機械、有機肥替代化肥等行動過進行化推進化肥農藥減量增效，實施測土配方施肥技術和嚴格進行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

1.8 發(fā)展形態(tài)品質逐步提升

大力培育新型經營主體，立足區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，大力推進農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展，實現種養(yǎng)殖產業(yè)化經營及種養(yǎng)循環(huán)一體化。截至目前，全縣組建農民專業(yè)合作社874個，在農業(yè)農村局備案登記有165個，其中國家級示范社2個，省級示范場12個、州級示范場14個。登記家庭農場4705戶，并進行了星級評選工作，評選出“四星”家庭農場（全省50強）1家；“三星”家庭農場（省級示范場）19家；“二星”家庭農場（州級示范場）54家；“一星”家庭農場（縣級示范場）180戶。爭取中央財政資金610萬元、縣財政配套資金205萬元對有示范帶頭作用的109家家庭農場進行重點培育。有力地推動我縣家庭農場的發(fā)展,適度規(guī)模經營不斷擴大。不定期舉辦各類農業(yè)實用技術培訓班，常態(tài)化組織科技指導員下村推廣農業(yè)新技術、新品種，科技興農步伐日益加快。

2.我縣綠色農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 發(fā)展制約因素較多。一是規(guī)劃缺失。全縣目前沒有專門針對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)該發(fā)展什么、突出什么，定位還不夠清晰，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的優(yōu)勢未能充分顯現。二是人才技術匱乏?？萍紟幽芰ο鄬Σ蛔?，農業(yè)勞動力基本為農村“3860”人員，多數未接受過專業(yè)技術系統(tǒng)培訓，對特色農業(yè)發(fā)展的新知識、新技術和新方法掌握不夠，與特色農業(yè)發(fā)展所需的新型農民素質要求還有一定差距。三是資金投入不足。一方面，農業(yè)企業(yè)普遍缺少資產抵押物，較難獲得金融機構貸款支持。另一方面，財政投入穩(wěn)定增長機制還不夠健全。與此同時，涉農資金較為分散，難以形成合力。

2.2 農業(yè)園區(qū)建設水平有待提高。一是布局較散。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)劃形成擁有一定規(guī)模的、產業(yè)特色明顯的專業(yè)園區(qū)，不少農業(yè)園四處分散，未能實現集聚集群發(fā)展。二是效益不高。據了解，全縣農業(yè)園整體發(fā)展質態(tài)不夠理想，機械化、自動化裝備水平較低，且往往什么都種養(yǎng)、但什么都不精，效益普遍不高。此外，很多土地流轉多年卻一直未形成有規(guī)模、有效益的農業(yè)企業(yè)，農用地畝均效益亟待提高。三是受限頗多。特色產業(yè)發(fā)展對氣候、市場等因素依賴偏大，而自身抗風險能力又相對較差，受災后常常難以為繼。

2.3 特色農產品市場競爭力不夠強。主要表現在：品牌建設意識有待加強。綠色、有機農產品認證比率不夠高，致使部分農產品面向的消費層次偏低，真正拿得出手、叫得響的品牌較少。市場開拓能力有待加強。以蔬菜為例，目前本縣蔬菜基本上以農戶零散種植為主，全縣蔬菜供給70%以上需從外地調入，市場缺口較大。

2.4 農業(yè)特色產業(yè)鏈條偏短。一方面，農副產品附加值不高。全縣不少農副產品都還停留在原料出售階段，精深加工企業(yè)規(guī)模普遍不大，生產技術滯后，產品附加值較低，且冷鏈設施較為不足，難以形成標準化生產銷售流程，鮮果蔬儲存和外銷相對不便。據了解，全縣沒有真正具有農產品精深加工和冷鏈儲存運輸能力農業(yè)企業(yè)。另一方面，產業(yè)融合發(fā)展程度不高，融合層次普遍偏淺，部分僅限于農業(yè)觀光采摘，項目較為單一。同時，電子商務等信息化服務對特色農業(yè)發(fā)展的促進作用有待進一步增強。

2.5 農業(yè)生產方式相對滯后，種養(yǎng)殖水平不高。農業(yè)生產傳統(tǒng)成分仍然較為濃重，仍以千家萬戶的小規(guī)模分散種植為主，生產設施較為簡陋，管理方式粗放，標準化生產程度較低，尚未擺脫速度數量型發(fā)展模式，對資源、生態(tài)和環(huán)境構成較大壓力，經濟效益增長不明顯。主要表現為現有種養(yǎng)殖業(yè)示范基地中，多數仍是勞動力密集型，在種植業(yè)中有許多還沒實現水肥一體化，養(yǎng)殖業(yè)也還沒有實現糞污清理現代化，部分基礎設施跟不上科技發(fā)展速度，造成生產效率不高，質量低下等問題。

2.6 促進農業(yè)發(fā)展的政策不多。主要是金融支持農業(yè)發(fā)展政策少，貸款難。農民無法從銀行借貸到擴大生產規(guī)模所需的資金。除了耕地地力保護補貼、稻谷補貼外，沒有其他的補助獎勵政策。

3.冕寧縣綠色農業(yè)發(fā)展的對策

以實現全面鄉(xiāng)村振興為目標，現代產業(yè)園區(qū)（基地）為載體，全力推進冕寧縣現代綠色農業(yè)發(fā)展。

3.1 立足要素保障

一是政策保障。用好用活《涼山州建設脫貧奔康產業(yè)園建設激勵獎補方案》《關于加快推進深度貧困縣現代農業(yè)產業(yè)融合示范基地建設的通知》《涼山州現代農（林）業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案（試行）》等文件，每年采取補助、獎勵等方式安排財政資金對園區(qū)建設給予支撐，為園區(qū)發(fā)展保駕護航。

二是土地要素保障。園區(qū)在各鎮(zhèn)、村積極引導農戶流轉土地，以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。

三是資金支撐保障。推廣惠農E貸、煙農貸等信貸產品，創(chuàng)建了一條“政府+銀行+公司+建檔立卡貧困戶+產業(yè)”的銀政農企金融產業(yè)融資方式，完善農業(yè)保險體系，有力支持涉農企業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)資本投入、社會捐助、農戶自籌等多渠道資金籌措機制。

四是科技人才支撐保障。積極與四川省農科院、四川農業(yè)大學、西昌學院、西昌農科院等專家院校合作，參與國家現代產業(yè)技術體系相關項目，注重農業(yè)科技推廣服務體系建設、培育農技人員，為園區(qū)發(fā)展提供科研發(fā)、現代農業(yè)專業(yè)技術人才的支撐保障。

3.2 推進鄉(xiāng)村綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)村空間擴展、資源集中的有利條件，堅持以大帶小、以強帶弱、優(yōu)勢互補，和諧發(fā)展，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，通過完善基礎設施、促進三產融合、強化科技服務、壯大經營主體，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基地，加大園區(qū)建設力度，加快推進糧、畜、煙、果、林、藥、菌等特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)基地化發(fā)展和全產業(yè)鏈融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展水平，提高產業(yè)支撐。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展保長遠。堅持走建基地“興一產”、深加工“接二產”、搞旅游“連三產”之路，全產業(yè)鏈融合發(fā)展。推動產業(yè)發(fā)展“接二連三”，力爭在3-5年內全縣油橄欖種植面積達到10萬畝，著力打造一個集產業(yè)園區(qū)觀光體驗、綠色生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等多元功能于一體的“產業(yè)園區(qū)型”特色村鎮(zhèn)。

3.4 推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展試點，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游基礎和服務設施，指導培育鄉(xiāng)村旅游品牌，完善改革后鄉(xiāng)村旅游管理體制機制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游人才培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游產品宣傳營銷，不斷滿足人民對美好生活的需求。

3.5 加強“美麗涼山·宜居鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境整治。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，按照優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能的總體要求，圍繞“美麗涼山·宜居鄉(xiāng)村”建設，提升農村基礎設施建設水平，推進山水田林湖草綜合治理，推進鄉(xiāng)村治理能力現代化。