南水北調東線北延工程助力京杭大運河全線貫通
——一場復蘇河湖生命的接力

本刊記者 軒 瑋 趙洪濤 王 慧 通訊員 梁 祎 李 季

一條河活起來，一段歷史就有了逆流而上的可能。

——第十屆茅盾文學獎獲獎作品《北上》

2022 年4 月28 日，這條河真的“活”了起來：歷經(jīng)14 天集中補水，京杭大運河實現(xiàn)了百年來首次全線通水。

一個月前的3 月25 日， 南水北調東線一期北延應急供水工程（以下簡稱“東線北延工程”）年度調水正式啟動，相較于2019 年的北延應急試通水和2021 年工程驗收后首次通水，2022 年調水量大幅度增加至1.83 億m3。

東線北延工程正是京杭大運河復蘇圖景中的一塊重要拼圖。一條歷經(jīng)2500 年滄桑巨變見證中華民族治水智慧的大河，一座剛剛建成通水的現(xiàn)代水利工程“新銳”，兩者融通古今碰撞出的，是華北平原上一場河湖生命復蘇的接力。

從應急到常態(tài)化供水，重塑大運河為“有水的河”

京杭大運河始建于春秋時期，是我國歷史上溝通南北的大動脈，如今作為南水北調東線的重要輸水線路，仍發(fā)揮著防洪排澇、輸水供水、內河航運、生態(tài)景觀等功能。

對于大運河文化保護傳承， 習近平總書記念茲在茲，多次作出重要指示批示。2019 年，《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，大運河文化帶建設上升為國家戰(zhàn)略。 2020 年11 月13 日，習近平總書記在江蘇揚州考察調研，他先后來到運河三灣生態(tài)文化公園、江都水利樞紐，了解大運河沿線環(huán)境整治和文化保護利用、南水北調東線工程規(guī)劃建設和江都水利樞紐運行等情況。 考察調研中，總書記提出：“確保南水北調東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。 ”

河道水系肩負著大運河功能，也承載著大運河的歷史與過往。 1855 年黃河銅瓦廂改道后截斷大運河，以黃河為界形成了南北兩段運河。 如今黃河以南段與南水北調東線一期工程部分重疊，常年有水，但黃河以北段位于全國“最干渴”的海河流域，部分河道干涸斷流，生態(tài)嚴重退化。

沒有水的運河，如何賡續(xù)文脈、流淌歷史？

2020 年，水利部聯(lián)合交通運輸部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《大運河河道水系治理管護規(guī)劃》，從改善河道水系資源條件、完善防洪排澇保障功能等方面為大運河保護立下規(guī)矩，定下任務，重塑大運河成為“有水的河”。

2022 年4 月28 日， 位于山東省德州市的四女寺水利樞紐節(jié)制閘迎來了一個歷史性時刻：10 時， 隨著閘門緩緩開啟，汩汩清流奔向南運河，數(shù)百里外南運河終點處的天津九宣閘幾乎同一時間開啟，以此為標志，京杭大運河實現(xiàn)全線通水。

這次通水， 源于4 月14 日水利部會同京津冀魯四省市人民政府啟動的京杭大運河2022 年全線貫通補水行動。 根據(jù)水利部組織制定的補水方案，這次補水優(yōu)化調度東線北延工程和岳城水庫、密云水庫、潘莊引黃、北京城市再生水等5 路補水水源，集中向大運河黃河以北段707 km進行補水，預計補水量5.15 億m3，其中入京杭大運河水量4.66 億m3。 作為南水北調東線工程的重要組成部分，東線北延工程為南運河補水1.83 億m3，全部入京杭大運河。

“近40%的補水量占比，不僅意味著東線北延工程成為主力水源，更重要的是將長江水送到全國‘最干渴’的海河流域，這是大運河全線通水實現(xiàn)從‘0’到‘1’的關鍵一環(huán)。 ”中國南水北調集團東線有限公司黨委副書記胡周漢介紹。

水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園認為，大運河貫通補水充分發(fā)揮了南水北調工程“四條生命線”的作用，是加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈并發(fā)揮其作用的一次探索，實現(xiàn)了長江、黃河、淮河、海河等流域之間河流水系及水源之間的互聯(lián)互通。

這次補水行動之前， 水利部先后組織過兩次北延通水，第一次是北延工程開工前的2019 年，歷時67 天，德州六五河閘放水6 868 萬m3，天津九宣閘收水1 978 萬m3。 第二次是2021 年，東線北延工程驗收后首次向津冀供水，歷時22天，六五河閘放水3 618 萬m3，九宣閘收水超700 萬m3。

胡春華副總理在2019 年北延應急試通水現(xiàn)場指出，開展南水北調東線一期北延應急試通水，是貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的具體實踐，是充分發(fā)揮南水北調工程效益的有效探索。

從工程輸水能力到沿線各單位協(xié)調聯(lián)動機制，經(jīng)過兩次通水的檢驗和經(jīng)驗積累，讓這次東線北延加大水量向大運河補水有了更多底氣，也意味著今后工程將進入常態(tài)化調水階段。

江水接續(xù)北上，華北河湖走向復蘇的關鍵一招

在李原園看來，京杭大運河全線貫通是復蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要標志， 將顯著改善大運河及沿線河湖生態(tài)環(huán)境，置換地下水超采量，入滲回補地下水虧空。 根據(jù)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》要求，大運河2025 年“主要河段基本實現(xiàn)正常來水年份有水”。

實現(xiàn)這一目標對于海河流域的大運河黃河以北段來說，并不容易。 “以僅占全國1.3%的水資源總量，承載著全國8%的耕地、10%以上的人口和經(jīng)濟總量”“水資源開發(fā)利用率達106%，遠超40%國際安全警戒線”，兩組數(shù)據(jù)凸顯海河流域水資源矛盾之尖銳，而沉重的代價是從地表到地下，過度用水導致生態(tài)惡化，是“有河皆干，有水皆污”的尷尬，是虧空量約1 800 億m3的全國最大地下水漏斗。

就在這片土地上，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、大運河文化帶建設正從藍圖逐步落地。 經(jīng)濟要發(fā)展，糧食要生產(chǎn)，生態(tài)欠賬還需要補，可是水從哪里來？

實際上，南水北調工程通水以來，受水區(qū)城市生活和工業(yè)用水問題得到有效緩解。 其中中線工程供水量占京津冀受水區(qū)城鎮(zhèn)供水量的60%以上。但越依賴，一定程度上也意味著越脆弱。比如天津市和滄州市，一旦水源地與受水區(qū)同時遭遇枯水年或出現(xiàn)工程事故，城市用水將出現(xiàn)危機。與此同時，農業(yè)用水導致的地下水超采問題一直存在，尤其近年受黃河河道下切影響，引黃水量不足，水源仍是大問題。

2019 年，經(jīng)國務院同意，水利部、財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》。 作為近期抓緊實施的新增水源重點項目，東線北延工程列入方案。

按照國務院2002 年批復的 《南水北調工程總體規(guī)劃》，東線工程先通后暢、逐步擴大規(guī)模，分三期實施。 其中供水至山東的一期工程，還明確“為向天津、河北應急供水創(chuàng)造條件”。 南水北調工程專家委員會副主任汪易森介紹，規(guī)劃階段曾做過統(tǒng)計分析， 淮河流域在豐水或平水年份，東線工程實際供水量一般達不到設計供水量， 而且海河、淮河兩個流域同豐同枯的概率不大，也就是淮河水多時海河可能缺水，此時可以向海河流域調水。

目前南水北調東線一期工程終點是山東德州武城縣大屯水庫， 盡管通過已有線路可以向河北和天津應急輸水，但沿線存在局部卡口及與引黃交叉的影響，同時個別河段輸水規(guī)模還有潛力，需要通過工程措施和聯(lián)合調度管理加大供水，充分發(fā)揮東線一期工程效益。

一邊是“干渴”的海河流域，一邊是尚有水源潛力可挖掘的東線工程，東線北延工程應運而生。 按照初步設計，東線北延工程實施后， 一方面可向津冀地下水壓采區(qū)供水，置換地下水超采區(qū)農業(yè)用水1.7 億m3，其中河北1.5 億m3，天津0.2 億m3； 另一方面相機向華北地區(qū)河湖濕地補水，此外還為向天津市、滄州市城市生活供水創(chuàng)造條件。

無論是置換超采的地下水，還是向萎縮的河湖補水，不難看出，東線北延工程不僅是落實南水北調工程總體規(guī)劃的具體任務、 充分發(fā)揮東線一期工程綜合效益的重要手段，更是解決華北地下水超采、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境的關鍵一招。