鄉(xiāng)村振興背景下柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思考

韋 萍，韋方智

（1.柳江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站，廣西柳州 545100；2.柳江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展中心，廣西柳州 545100）

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，鄉(xiāng)村振興則是破解“三農(nóng)”問題的總抓手，而農(nóng)村現(xiàn)代化又是鄉(xiāng)村振興的重要一步。鄉(xiāng)村振興，其實質(zhì)是“三農(nóng)”的振興；搞好鄉(xiāng)村振興，就是搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化，因此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則必須立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。本文結(jié)合廣西柳州市柳江區(qū)實際，探討實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑。

1 現(xiàn)狀

柳江區(qū)位于廣西中部，柳州市西南面，與柳州市同江同城，是聞名中外的“柳江人”古人類文化遺址所在地。2016 年3 月，國務院批復柳江縣撤縣設(shè)區(qū)；2017年1月6日，柳江區(qū)正式掛牌成立。柳江區(qū)現(xiàn)轄8個鎮(zhèn)118 個村（社區(qū)），區(qū)域面積1 773 km2，總?cè)丝?0.38萬人。近年來，柳江區(qū)緊密結(jié)合實際，堅持科學發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從產(chǎn)生到逐步發(fā)展壯大，耕種收綜合水平有了明顯提高，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得了一定的進展，初步形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展和區(qū)域化布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

1.1 規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進展較快

“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式有力地助推了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，柳江區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)14個，在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社712 家，登記注冊的家庭農(nóng)場93 家。2020年，柳江區(qū)糧食種植面積2.07 萬hm2，產(chǎn)量10.32 萬t；蔬菜種植面積3.13萬hm2，產(chǎn)量92萬t；水果種植面積1.08 萬hm2，產(chǎn)量17.03 萬t；出欄生豬28.59 萬頭，肉類產(chǎn)量3.05萬t[2]。

1.2 區(qū)域化布局初步形成

柳江區(qū)建成了以百朋鎮(zhèn)為代表的雙季蓮藕生產(chǎn)基地，以三都鎮(zhèn)為代表的香蔥（蔥花、蒜苗、芫荽）生產(chǎn)基地，以成團鎮(zhèn)為代表的雙季葡萄生產(chǎn)基地，以里高鎮(zhèn)為代表的青花梨生產(chǎn)基地，以百朋鎮(zhèn)、里高鎮(zhèn)為代表的螺螄生產(chǎn)基地等，初步形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

1.3 品牌創(chuàng)建初顯成效

柳江區(qū)培育了“百朋蓮藕”“魯比葡萄”“三都香蔥”“成團大米”“鎮(zhèn)西土雞”等品牌，獲得“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品共20 個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品17 個、綠色農(nóng)產(chǎn)品1 個、國家地理標志產(chǎn)品保護農(nóng)產(chǎn)品2 個（魯比葡萄、柳江蓮藕）。

1.4 科技示范引領(lǐng)較好發(fā)揮

近年來，柳江區(qū)積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2020年申報自治區(qū)級核心示范區(qū)2 個、縣級示范區(qū)4 個、鄉(xiāng)級示范園10 個和村級示范點37 個。2020 年，自治區(qū)級核心示范區(qū)因疫情原因暫未驗收，柳江區(qū)通過驗收的有縣級示范區(qū)1 個、鄉(xiāng)級示范園10 個、村級示范點37個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成產(chǎn)值超億元。

2 制約因素

柳江區(qū)地理位置優(yōu)越，但受自然、經(jīng)濟、政治、文化等多方面的影響，農(nóng)業(yè)科技應用水平不充分，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益還比較低，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化向縱深層次發(fā)展，農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展還有相當大的差距，主要表現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 規(guī)?；潭炔粔蚋?/h3>

由于沒有從根本上解決農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題，土地經(jīng)營還停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上的“分包”層次上[3]，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益與規(guī)模化生產(chǎn)存在著嚴重的沖突，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)想要的土地遲遲不到位，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)化整體水平低

1）小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向、縱向及深度的擴展，觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多為家庭式農(nóng)戶分散的小規(guī)模經(jīng)營為主[4]。2）農(nóng)村居民的市場意識較差，參與市場的積極性不高。3）缺乏大型農(nóng)業(yè)企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢產(chǎn)品群，適應市場調(diào)節(jié)及抗御市場風險能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平難于提高。

2.3 市場運營機制不健全

1）農(nóng)民分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，農(nóng)產(chǎn)品市場通常以無組織分散狀態(tài)進入市場的攤位式交易為主，在市場中處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各種利益集團對農(nóng)民權(quán)益的影響。2）市場建設(shè)和市場運行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴重，市場秩序尚不規(guī)范，摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發(fā)生，干擾了市場的公平競爭。3）在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織及農(nóng)民之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全，市場監(jiān)督管理存在政出多門的情況，缺乏應有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

2.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難

農(nóng)業(yè)是天生的弱勢產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多以小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)合作社的形式進行生產(chǎn)，粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需大量的資本投入。然而，發(fā)展農(nóng)業(yè)投入大、生產(chǎn)周期長、受自然災害影響大、收益率不穩(wěn)定及回報率較低，以及商業(yè)銀行信貸成本高、風險大及擔保機構(gòu)實力弱等因素，導致商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高，制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取貸款的機會。許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目往往因資金不到位而無法實施，融資難是目前困擾農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心問題之一[5]。

3 建議

加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收的基本途徑。按照鄉(xiāng)村振興的總體要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，在秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的前提下，緊密結(jié)合柳江區(qū)實際情況，“以產(chǎn)業(yè)興旺為中心、立足柳江優(yōu)勢、著力破解瓶頸、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好及具有柳江區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

3.1 以產(chǎn)業(yè)興旺為中心

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這個中心，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為黨委、政府重中之重的工作來抓，運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，推進柳江區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”目標，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。

3.2 立足柳江優(yōu)勢

3.2.1 資源優(yōu)勢

柳江區(qū)耕地面積為8.66 萬hm2，水域面積為0.76萬hm2，林地面積為12.24 萬hm2，森林覆蓋率44.6%，加之柳江區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，光照充足、雨量充沛、全年無霜凍時間長，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得天獨厚的資源條件。

3.2.2 區(qū)位優(yōu)勢

柳江區(qū)位于廣西中部，柳州市西南面，與柳州市同江同城，呈元寶型托住柳州市區(qū)。湘桂、黔桂、枝柳鐵路和322、209國道貫穿縣境，柳州市普客和貨運列車?？苛瓍^(qū)；桂柳、南柳、宜柳、柳武和柳州市北環(huán)高速公路在境內(nèi)交匯；柳州白蓮機場坐落于柳江區(qū)新興工業(yè)園旁邊，距縣城僅7 km；西江水系通過境內(nèi)，2 000 t 級貨船可直達廣州市和中國香港特別行政區(qū)；柳江區(qū)所有行政村通村道路已實現(xiàn)水泥硬化，交通、陸運、水運、航運及鐵運十分便利。優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通為柳江區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 著力破解瓶頸

3.3.1 著力破解土地流轉(zhuǎn)瓶頸

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提是規(guī)模農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)的前提是土地流轉(zhuǎn)，因此鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作。通過近年來的實踐，柳江區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已取得初步成效，但仍存在農(nóng)民思想觀念不夠先進、支撐保護體系不夠健全、流轉(zhuǎn)服務不夠到位等不利因素，因此需從以下方面扎實抓好土地流轉(zhuǎn)工作。1）抓好宣傳發(fā)動，提高人們對土地流轉(zhuǎn)的認識，引導人們積極配合開展土地流轉(zhuǎn)工作。2）把握原則，在堅持“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的前提下，建立健全土地流轉(zhuǎn)工作機制，并進行規(guī)范管理，通過培育主體推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

3.3.2 著力破解資金制約瓶頸

融資難是目前困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題之一，要破解資金制約瓶頸，必須結(jié)合實際，重點圍繞使農(nóng)業(yè)發(fā)展有資金，創(chuàng)新建立“多元化、低成本”的惠農(nóng)融資體系，不斷優(yōu)化“三農(nóng)”融資體系，在穩(wěn)步發(fā)展銀行信貸融資的基礎(chǔ)上，推動多種途徑的直接融資，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度及風險可控的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營造良好的融資平臺，不斷降低涉農(nóng)企業(yè)融資成本，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級。

3.3.3 著力破解市場運作瓶頸

1）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力發(fā)展具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2）引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規(guī)避風險的能力。3）圍繞市場需求，積極參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會等各類農(nóng)產(chǎn)品展示會、推介會，進行農(nóng)產(chǎn)品的整合營銷，加強與批發(fā)市場、食品加工企業(yè)和大中型超市的對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進銷售前移、產(chǎn)銷銜接、加快農(nóng)產(chǎn)品流通。4）建立市場供求信息平臺，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，捕捉信息、掌握信息，隨時了解市場動向，有計劃、有針對性地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展

3.4.1 整合資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化

農(nóng)業(yè)規(guī)?；墙档蜕a(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑，規(guī)?；菍崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建具有柳江區(qū)特色的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3.4.2 培強龍頭，提升生產(chǎn)能力，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1）做強龍頭。狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力培育一批關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強、規(guī)模集約水平高及輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2）調(diào)優(yōu)基地。切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，帶動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，引導鎮(zhèn)、村發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展路子。3）創(chuàng)響品牌。以柳江區(qū)已確立的“百朋蓮藕”“魯比葡萄”“三都香蔥”“成團大米”“鎮(zhèn)西土雞”“里高青花梨”“享美稻富硒米”等多個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點發(fā)展對象，精心篩選優(yōu)良品種，奠定品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)，精選特色產(chǎn)品進行重點培育。

3.4.3 完善體系，堅持綠色發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)標準化1）牢固樹立標準就是市場、標準就是效益、標準就是競爭力的理念，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化支撐體系、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品標準體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化示范體系和農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。2）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以發(fā)展“三品”為重點，傾力打造具有柳江區(qū)特色的名特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。3）因地制宜地創(chuàng)建一批生態(tài)、綠色、標準化生產(chǎn)基地，大力生產(chǎn)無公害、綠色、富硒及有機農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。

3.4.4 拓寬渠道，抓好產(chǎn)銷對接，加快推進農(nóng)業(yè)市場化

1）努力適應市場需求，改變只顧生產(chǎn)、不問市場的思想傾向，要為賣而產(chǎn)、為賺而賣。2）培育流通主體，重點培育帶動面廣，帶動能力強的流通企業(yè)，注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村致富能手和農(nóng)民經(jīng)紀人參與市場流通，形成多元化發(fā)展格局。3）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及服務模式，著力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營，全力支持農(nóng)村電子商務、農(nóng)商直供、社區(qū)支農(nóng)、會員配送及個性化定制等新型市場營銷模式，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。

4 結(jié)語

振興的鄉(xiāng)村，是政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進的鄉(xiāng)村，是農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興是一個長期且系統(tǒng)性的工程。柳江區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出積極的貢獻。