赤水河流域昭通段化肥減量增效工作現(xiàn)狀及建議

尹 雪，梁思鐵，張 薇，許正飛

（1.昭通市土壤肥料工作站，云南昭通 657000；2.昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南昭通 657000；3.昭通市種子管理站，云南昭通 657000）

赤水河全長(zhǎng)500 多公里，水質(zhì)好，無(wú)溶解雜質(zhì)，有美酒河之稱(chēng)。赤水河流域是中國(guó)南方遠(yuǎn)古民族的發(fā)祥地之一，釀造業(yè)尤為發(fā)達(dá)，流域內(nèi)出產(chǎn)了茅臺(tái)、習(xí)酒、郎酒、董酒等數(shù)十種名酒，清代詩(shī)人用“集靈泉于一身，匯秀水東下”的詠句贊美赤水河。

作為赤水河的源頭和上游地區(qū)，抓好赤水河流域（昭通段）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的必然要求，也是流域健康持續(xù)發(fā)展的根本保障，意義重大。為踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，保護(hù)赤水河流域刻不容緩。

1 赤水河流域昭通段基本情況

赤水河發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村長(zhǎng)槽村民小組滮水巖，干流全長(zhǎng)523 km，流域面積2.04 萬(wàn)km2，流經(jīng)云貴川3 省4 市16 個(gè)縣（市、區(qū)），在鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)德隆村出云南境，至四川省瀘州市合江縣流入長(zhǎng)江。因其生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、醬香白酒飄香、歷史文化厚重，被譽(yù)為生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河，是長(zhǎng)江上游唯一沒(méi)有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級(jí)支流，是國(guó)家級(jí)珍稀魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，也是連接云貴川3 省的一條經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和人文紐帶。在昭通境內(nèi)干流全長(zhǎng)97 km，流域面積1 983 km2（鎮(zhèn)雄縣1 506 km2、威信縣477 km2），涉及17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)雄縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、威信縣3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），有31.24 萬(wàn)戶104.2 萬(wàn)人（鎮(zhèn)雄縣25.1 萬(wàn)戶85.2 萬(wàn)人、威信縣6.14 萬(wàn)戶19 萬(wàn)人），耕地面積8.39 萬(wàn)hm2（鎮(zhèn)縣雄6.78 萬(wàn)hm2、威信縣1.61 萬(wàn)hm2）。赤水河流域（昭通段）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，2020 年，糧食作物播種總面積8.634萬(wàn)hm2（鎮(zhèn)雄縣6.937萬(wàn)hm2、威信縣1.697萬(wàn)hm2），其中玉米43 585 hm2（鎮(zhèn)雄縣33 933 hm2、威信縣9 652 hm2），馬鈴薯28 710 hm2（鎮(zhèn)雄縣23 953 hm2、威信縣4 757 hm2），水稻842 hm2（鎮(zhèn)雄縣687 hm2、威信縣155 hm2），小麥5 418 hm2（鎮(zhèn)雄縣5 413 hm2、威信縣5 hm2），豆類(lèi)6 297 hm2（鎮(zhèn)雄縣4 513 hm2、威信縣1 784 hm2），其他1 490 hm2；經(jīng)濟(jì)作物種植面積22 702 hm2（鎮(zhèn)雄縣19 687 hm2、威信縣3 015 hm2），其中蔬菜13 429 hm2（鎮(zhèn)雄縣11 547 hm2、威信縣1 882 hm2），烤煙2 130 hm2（鎮(zhèn)雄縣1 933 hm2、威信縣197 hm2），其他經(jīng)濟(jì)作物7 143 hm2。

2 化肥減量增效工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，昭通市扎實(shí)有序地開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作，赤水河流域化肥實(shí)現(xiàn)減量增效效果突出。按照“一控、兩減、三基本”和“化肥零增長(zhǎng)”行動(dòng)總體方案要求，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案>的通知》相關(guān)工作任務(wù)，深入開(kāi)展以測(cè)土配方施肥為主的化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查，加快休耕示范，擴(kuò)種綠肥、增施有機(jī)肥，全力推進(jìn)化肥減量增效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變施肥方式，促進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用，提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 治理原則

1）統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展。以生態(tài)優(yōu)先理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，最大程度減少化肥施用量，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧共贏。

2）問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理。針對(duì)赤水河流域農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，對(duì)不同區(qū)域、不同類(lèi)型污染分類(lèi)治理、綜合施策，把污染防治與農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、科學(xué)施肥結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。

3）政府主導(dǎo)，多方參與?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在地方政府的主導(dǎo)下，認(rèn)真履行行業(yè)職責(zé)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與，守護(hù)好赤水河的一江碧水和兩岸青山。

2.2 化肥減量化工作成效明顯

根據(jù)《云南省赤水河流域保護(hù)條例》要求，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極配合發(fā)改委組織編制《赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護(hù)實(shí)施方案》及其審核修改。近年來(lái)，昭通市實(shí)現(xiàn)了減肥措施的綜合應(yīng)用，在測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，增加了增施商品有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植、水肥一體化等減肥措施，較好地落實(shí)了化肥減量增效綜合集成技術(shù)的應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)了施肥結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)民在施肥上，由以往單一元素肥料向多元素肥料結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了復(fù)混肥、配方肥等多元施肥結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)了施肥方式轉(zhuǎn)變，工作的深入開(kāi)展，使廣大農(nóng)民享受到科學(xué)施肥帶來(lái)的實(shí)惠，改變了農(nóng)民的施肥習(xí)慣，越來(lái)越多的農(nóng)民群眾開(kāi)始摒棄傳統(tǒng)施肥方法，施肥習(xí)慣由以前的經(jīng)驗(yàn)施肥、重施氮磷肥向配方施肥轉(zhuǎn)變。為改善赤水河水質(zhì)、實(shí)現(xiàn)赤水河流域（昭通段）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用。

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為依托，大力推廣有機(jī)肥和綠肥種植，2020 年，赤水河流域（云南昭通段）化肥用量（折純）18 413 t（鎮(zhèn)雄縣13 663 t、威信縣4 750 t），比上年18 986 t 減少3%；提高化肥利用率，化肥利用率達(dá)40%以上；推廣商品有機(jī)肥3 401 t（鎮(zhèn)雄縣1 465 t、威信縣1 936 t）；推廣水肥一體化106.61 hm2（鎮(zhèn)雄縣85.55 hm2、威信縣21.06 hm2）；落實(shí)有機(jī)肥代替化肥3 359 hm2（鎮(zhèn)雄縣3 333 hm2、威信縣26 hm2）；落實(shí)綠肥種植面積3 304 hm2（鎮(zhèn)雄縣3 000 hm2、威信縣304 hm2）；秸稈還田3 000 hm2（鎮(zhèn)雄縣1 667 hm2、威信縣1 333 hm2）；威信縣實(shí)施蔬菜有機(jī)肥替代部分化肥樣板6.66 hm2（黃瓜、西葫蘆各3.33 hm2）。

2.3 測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣到位

測(cè)土配方施肥技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最具推廣價(jià)值的項(xiàng)目之一。測(cè)土配方以土壤測(cè)試和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物的需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料的效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)規(guī)范的氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用品種、數(shù)量、施肥時(shí)期和施肥方法。開(kāi)展測(cè)土配方施肥，對(duì)提高肥料利用率，減少肥料浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。在威信、鎮(zhèn)雄兩縣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作中，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)把赤水河流域作為重點(diǎn)，積極指導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)工作的開(kāi)展。2020 年初制定了昭通市主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，以昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件下發(fā)，對(duì)赤水河流域主要農(nóng)作物科學(xué)施肥具有一定指導(dǎo)性，下發(fā)《全市赤水河流域測(cè)土配方施肥情況統(tǒng)計(jì)表》至兩縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2020 年，赤水河流域（云南昭通段）完成測(cè)土配方施肥9.855 萬(wàn)hm2（威信縣1.873 萬(wàn)hm2、鎮(zhèn)雄縣7.982 萬(wàn)hm2），占作物總面積的92.98%，技術(shù)覆蓋率達(dá)92.98%；化肥利用率達(dá)41.3%（鎮(zhèn)雄縣42.4%、威信縣40.2%），開(kāi)展農(nóng)戶施肥調(diào)查1 588 戶（威信縣319 戶、鎮(zhèn)雄縣1 269 戶），進(jìn)一步摸清赤水河流域（昭通段）主要農(nóng)作物施肥現(xiàn)狀及施肥效應(yīng)；取土樣139 個(gè)（威信縣25 個(gè)、鎮(zhèn)雄縣114 個(gè)）進(jìn)行化驗(yàn)分析，在秋收后選擇具有代表性的地塊采集土樣，分析得到的數(shù)據(jù)資料為配方肥的科學(xué)確定提供重要依據(jù)。

通過(guò)專(zhuān)家座談、交流、研討、請(qǐng)教等方式，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，提出作物施肥建議，研究確定適合赤水河流域不同作物的專(zhuān)用肥配方，在農(nóng)作物專(zhuān)用配方的前提下通過(guò)校正試驗(yàn)的修正，進(jìn)一步確定適合作物的精準(zhǔn)配方。

2.4 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)

為貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)，在赤水河流域（昭通段）實(shí)施科學(xué)布點(diǎn)、持續(xù)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步健全了土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用、保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。

在威信縣、鎮(zhèn)雄縣兩縣10個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)中，僅赤水河流域就安排7個(gè)（威信縣1個(gè)、鎮(zhèn)雄縣6個(gè)），開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)剖面取土18 個(gè)（威信縣3個(gè)、鎮(zhèn)雄縣15 個(gè)），為赤水河流域化肥減量增效提供了客觀依據(jù)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)結(jié)合化肥減量增效行田間試驗(yàn)，試驗(yàn)期間進(jìn)行調(diào)查與記載、樣品采集與檢測(cè)、苗情與肥情監(jiān)測(cè)、采集農(nóng)田墑情信息、田間測(cè)產(chǎn)等工作，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀的變化、肥料施用結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量增加等情況，持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥和化肥減量增效，優(yōu)化施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2.5 宣傳培訓(xùn)有序開(kāi)展

為確保化肥面源污染問(wèn)題得到有效解決，推動(dòng)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采用集中培訓(xùn)和進(jìn)村入戶方式，開(kāi)展化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。2020 年，在鎮(zhèn)雄縣和威信縣赤水河流域采取適合農(nóng)村、貼近農(nóng)民、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，專(zhuān)家巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，面對(duì)面地為種植大戶和農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)提供培訓(xùn)，宣傳傳授選肥、購(gòu)肥、用肥方法。累計(jì)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)40余場(chǎng)次，共計(jì)培訓(xùn)技術(shù)骨干650 余人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.12 萬(wàn)余人次，發(fā)放測(cè)土配方施肥技術(shù)建議卡1萬(wàn)余份、宣傳畫(huà)冊(cè)8 800余份，增強(qiáng)了種植大戶和農(nóng)民環(huán)保、安全意識(shí)，提升了技術(shù)水平，為精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥提供技術(shù)支撐，為化肥減量增效工作奠定基礎(chǔ)。

3 存在的問(wèn)題

赤水河流域（云南昭通段）國(guó)土面積大，點(diǎn)多面廣，工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作開(kāi)展困難。結(jié)合2006—2016年開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣工作要求，鎮(zhèn)雄、威信兩縣土壤肥料工作站在2019年機(jī)構(gòu)改革中被合并到縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開(kāi)展相關(guān)工作，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)弱化、土肥技術(shù)人員少、力量薄弱，工作開(kāi)展難度大。

4 建議

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)、健全工作制度、創(chuàng)新工作機(jī)制、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用，不折不扣地組織實(shí)施好赤水河流域化肥減量增效項(xiàng)目。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

為保證工作按質(zhì)按量完成，成立技術(shù)指導(dǎo)組，嚴(yán)格按照省、市科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥代替化肥、集成推廣應(yīng)用化肥減量、化肥包裝廢棄物回收處置等開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，強(qiáng)化有機(jī)無(wú)機(jī)配套、基肥追肥統(tǒng)籌，切實(shí)減少不合理過(guò)量施肥現(xiàn)象，提高肥料利用效率，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體和農(nóng)民落實(shí)好相關(guān)工作。

4.3 嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

嚴(yán)格按照云南省、昭通市科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作，探索施肥技術(shù)入戶到田工作機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)示范樣板展示、培訓(xùn)和宣傳，強(qiáng)化有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套、基肥追肥統(tǒng)籌，切實(shí)減少不合理過(guò)量施肥現(xiàn)象，提高肥料利用效率。

4.4 加強(qiáng)科學(xué)研究

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加快整合農(nóng)業(yè)科研資源和力量，針對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)化肥減量增效等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，啟動(dòng)實(shí)施一批科研項(xiàng)目，盡快形成一整套適合赤水河流域科學(xué)施肥的技術(shù)模式與體系。

4.5 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)切實(shí)提高政治站位，把赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。在項(xiàng)目實(shí)施中要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度、效果評(píng)價(jià)等情況，在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，提高資金使用效益，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作。

4.6 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度開(kāi)展科學(xué)施肥宣傳活動(dòng)，展示示范基地工作成效，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策，使種植農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部了解補(bǔ)貼政策內(nèi)容，營(yíng)造有利于政策落地的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，全方位、多角度了解化肥減量增效的重要意義，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域保護(hù)工作。