中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程視角下的新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況分析

周繼洲

（瑞安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，浙江瑞安 325200）

0 引言

黨的十九屆六中全會(huì)指出，“黨的百年奮斗鍛造了走在時(shí)代前列的中國(guó)共產(chǎn)黨，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系”，并號(hào)召全黨要“大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想。”在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也要堅(jiān)定不移地走以習(xí)近平總書記重要思想論述指引的遠(yuǎn)航之路，堅(jiān)定不移地勇?lián)鷷r(shí)代重任，以過硬的成效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量高效率發(fā)展。

1 近代以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

自古以來我國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著接近7 000年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作文明史。從最原始的刀耕火種演進(jìn)到農(nóng)民用耕牛耕地犁田，再演進(jìn)到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化操作，可以看到我國(guó)農(nóng)民從只知道使用蠻力耕作勞動(dòng)，到會(huì)運(yùn)用智慧、使用科技種田，職業(yè)素質(zhì)在逐步地提高。生產(chǎn)技術(shù)從原始的經(jīng)驗(yàn)積累和傳承，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，都在穩(wěn)步地向前發(fā)展。但是在歷史上的每個(gè)時(shí)期包括現(xiàn)在，我們和世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)都有一定的差距。在慶祝建黨100周年的講話中，習(xí)近平總書記分三個(gè)時(shí)期回顧了中華民族近代以來的奮斗史，近代以來我國(guó)農(nóng)業(yè)也在這三個(gè)時(shí)期中逐步發(fā)展壯大。

1.1 新民主主義革命時(shí)期

在這個(gè)歷史時(shí)期，舊中國(guó)社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型期，戰(zhàn)亂紛飛，災(zāi)患不斷，糧食危機(jī)空前嚴(yán)重。那一段時(shí)期整個(gè)中華民族都處于水深火熱之中，茫然而彷徨，人們?nèi)鄙傩叛觯鄙兕I(lǐng)路人指引方向，不知道為了什么而活著，更是無心研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，基本是靠刀耕火種傳承下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來種植農(nóng)作物，糧食均產(chǎn)只有100～150 kg/667m2，全國(guó)糧食總產(chǎn)不到1億t。對(duì)于大多數(shù)普通老百姓來說，能夠吃飽飯，可能是最大的愿望。

就在這危難時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，把工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)緊密地聯(lián)系在了一起，始終堅(jiān)持農(nóng)民兄弟利益至上的原則，增強(qiáng)了農(nóng)民兄弟們的凝聚力，提升了農(nóng)民們的思想覺悟，幫助他們推翻封建壓迫與剝削，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。

1.2 建國(guó)初期到改革開放前期

中華人民共和國(guó)建國(guó)前期，我國(guó)的土地分配極不合理，當(dāng)時(shí)占全國(guó)人口不到1/10的地主富農(nóng)，卻占有當(dāng)時(shí)全國(guó)耕地面積的1/5以上，而占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口數(shù)量9/10以上的中農(nóng)、貧雇農(nóng)及其他人口，卻只擁有當(dāng)時(shí)全國(guó)耕地面積的1/5，人均擁有耕地面積更是少得可憐，這其中占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口數(shù)量3/5左右的貧農(nóng)擁有的耕地面積更少，不到全國(guó)耕地的1/5。

隨著當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)，如何解決吃飽飯的問題，是擺在當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的難題，“糧食安全”思想從那時(shí)也開始慢慢形成。“以糧為綱”的思想開始貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，隨著土地改革、包產(chǎn)到戶等惠農(nóng)利民政策的推廣，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又不斷地被應(yīng)用推廣到生產(chǎn)實(shí)際中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也得到了快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，建國(guó)初期全國(guó)糧食總產(chǎn)1.5億t左右，到改革開放前，全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到了3億t。

1.3 改革開放到黨的十八以前

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得到了全面發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村也在這次發(fā)展浪潮中發(fā)生了巨變。18位安徽小崗村村民的紅手印現(xiàn)在還陳列在小崗村博物館中，永遠(yuǎn)不會(huì)被忘記，以他們?yōu)榇淼募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的提出和實(shí)施，在農(nóng)村改革的熱潮中占據(jù)了重要地位。全國(guó)億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)了起來，全國(guó)上下也一舉解決了溫飽問題。隨著諸如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等惠農(nóng)政策的逐步推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革不斷深入，全國(guó)糧食產(chǎn)量從1978年的3億t、1984年4億t、1996年5億t，到2013年超過6億t，幾乎是每10年上一個(gè)臺(tái)階，我們也真正做到了“中國(guó)人能夠養(yǎng)活自己”。

2 十八大以來我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 糧食安全的重要性

習(xí)近平總書記多次在重要場(chǎng)合講過，“洪范八政、食為政首”，我們的國(guó)家是人口大國(guó)，解決好老百姓吃飯問題，始終都是治國(guó)理政的頭等大事?？倳浄浅ｊP(guān)心和重視糧食生產(chǎn)和安全問題，曾經(jīng)在不同場(chǎng)合多次提到，“要把糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”新的糧食安全生產(chǎn)思想。在2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中又提出，我們要依靠自己保住口糧安全，集中國(guó)內(nèi)的資源保住重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，指出“靠別人解決吃飯問題是靠不住的”。民為國(guó)基，谷為民命，按照我們通常的習(xí)慣把糧食分為“主糧”和“細(xì)糧”，但是糧食安全的關(guān)鍵還是口糧的安全，保障口糧的絕對(duì)安全，就把14億多人的糧食安全主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際糧食行情也時(shí)常動(dòng)蕩，加上近兩年新冠肺炎疫情的沖擊，我國(guó)的口糧依然供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，說明我們的主攻方向是正確的。

2.2 糧食產(chǎn)量結(jié)束“十二連增”

黨的十八大以來，我國(guó)的糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，但是糧食連增卻在2016年終止，2016年全國(guó)的糧食播種面積比2015年減少了31萬hm2。播種面積的減少是糧食減產(chǎn)的一個(gè)原因，糧食產(chǎn)量減少了170萬t，占糧食減產(chǎn)總量的33.2%；另一個(gè)重要的原因是單產(chǎn)的下降，全國(guó)糧食產(chǎn)量又減少350萬t，占糧食減產(chǎn)總量的66.8%。因此，全國(guó)糧食產(chǎn)量結(jié)束了“十二連增”。

從2016年開始，全國(guó)各省市針對(duì)糧食品種、品質(zhì)的供需矛盾，采取了適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，“玉米改大豆”、“糧改飼”和“糧改油”等優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的措施，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出和實(shí)施，是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本年年上升，單純地依靠資源的大量投入，走粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)很難再促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收，部分農(nóng)產(chǎn)品階段性的供大于需，好的質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品又難以滿足人們的需要，供求端和需求端兩端結(jié)構(gòu)性的不平衡并存著。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平跟不上人民生活水平提高的速度，農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力難以達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的要求。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的倒退，相反說明我國(guó)已經(jīng)開始從單純地追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

2.3 全國(guó)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)

黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利農(nóng)的政策相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不斷地深入推進(jìn)。按照融合發(fā)展的理念，大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售方式，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值也得到了提升，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的多種附加功能如與旅游、教育、文化等三產(chǎn)的深度融合，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的引入等，都大大提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在6.5億t以上，人均糧食占有量超過470 kg，高于世界平均水平，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)35年保持世界第一，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了用全世界不到1/10的耕地生產(chǎn)了全世界1/4的糧食，養(yǎng)活了全世界1/5人口的奇跡，把14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。大國(guó)糧倉越來越穩(wěn)固，為克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力方向

3.1 打好種業(yè)翻身仗

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，種子是關(guān)鍵。目前我國(guó)的糧食種子，最基本的口糧小麥和水稻，可以說完全用的是我們自己選育的品種，而且產(chǎn)量還不錯(cuò)。在我國(guó)的種子市場(chǎng)中，小麥和水稻種子的外資企業(yè)的市場(chǎng)份額只占3%左右，全國(guó)用種量中只有0.1%是進(jìn)口種子。我國(guó)的主要糧食作物的良種覆蓋率已經(jīng)超過了96%，雙季水稻產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1 500 kg/667m2以上，多地已經(jīng)開始推廣新育成的水陸兩用生態(tài)稻，為糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我國(guó)主要糧食作物的單產(chǎn)水平與國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在差距，玉米、大豆的畝產(chǎn)還較低，低于世界先進(jìn)水平的60%；蔬菜里的甜椒、耐儲(chǔ)番茄等種子，還是依賴于從國(guó)外進(jìn)口。

要立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，要解決種子的“卡脖子”難題，要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。這其中的關(guān)鍵就是要加大自主創(chuàng)新和種質(zhì)資源保護(hù)的力度。種子好像電腦中的“芯片”，是核心競(jìng)爭(zhēng)力，今后要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時(shí)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性的研究，特別是要推進(jìn)類似于海南省的南繁硅谷等創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.2 確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

我國(guó)的糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年穩(wěn)定在6 500億kg以上，已經(jīng)能夠完全保障人民的溫飽需求，但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活水平要求越來越高，已經(jīng)不單單只是滿足于“吃得飽”，更追求于“吃得好”。消費(fèi)需求端的變化需要我們把保證和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的工作提高到新的高度，保障和穩(wěn)定糧食、畜牧等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。糧食和畜牧等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)和保供，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住全局的壓艙石，“菜籃子”“米袋子”等產(chǎn)品的保供和穩(wěn)價(jià)，是穩(wěn)住預(yù)期、穩(wěn)定民心的基本盤。保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的頭等大事。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻的復(fù)雜局面下，再加上近兩年新冠疫情的沖擊，糧食、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定、有效供給，顯得尤為重要。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多穩(wěn)定糧食種植面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用來保障農(nóng)民種糧的基本收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性，比如說玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，耕地地力提升補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)水平，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

今后，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量。所以需要我們?cè)诳蒲辛㈨?xiàng)、品種審定、技術(shù)評(píng)估、配套農(nóng)藝、媒體宣傳、輿論導(dǎo)向等方面轉(zhuǎn)向穩(wěn)定、高品質(zhì)發(fā)展上來。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”，在以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要繼續(xù)提升施肥噴藥技術(shù)、改進(jìn)施肥和噴藥機(jī)械設(shè)備、提倡有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥替代化肥農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3.3 深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略

近幾年在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，加上頻繁的自然災(zāi)害和新冠肺炎的沖擊，許多國(guó)家的“糧袋子”都出現(xiàn)了危機(jī)，但是我國(guó)的糧食產(chǎn)量卻能持續(xù)穩(wěn)定在6 500億kg以上，能夠做到手中有糧、心中不慌，這與我們國(guó)家上下齊心，持續(xù)穩(wěn)定地抓好糧食生產(chǎn)是密不可分的。但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的糧食供求并不十分寬裕，一直處于平衡的臨界點(diǎn)左右，稍有放松，就可能失去平衡，是一種緊張的平衡狀態(tài)，可以預(yù)料到，隨著我國(guó)人口數(shù)量的增加，特別是新的供需矛盾的出現(xiàn)，未來我國(guó)的糧食需求應(yīng)該還會(huì)有剛性增加。要確保糧食安全，就要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

首先，堅(jiān)持執(zhí)行好1.2億 hm2耕地紅線這一基本國(guó)策，同時(shí)還要堅(jiān)決遏制住近幾年有些苗頭的耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，要確保1.03億 hm2永久的基本農(nóng)田主要用于種植糧食作物和瓜果蔬菜等一年生的作物，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)質(zhì)量和規(guī)模。同時(shí)，也要重視科技進(jìn)步在提升產(chǎn)量、質(zhì)量、單產(chǎn)、效益方面的作用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技要自主創(chuàng)新，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要下定決心打好種業(yè)的翻身仗，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械和物質(zhì)裝備來強(qiáng)化糧食安全的支撐。其次，重視種植糧食的用地與耕地。要保障糧食用地面積，以獲取滿足當(dāng)前及之后的糧食用量，同時(shí)還要運(yùn)用相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技，高水平、高效率地種植生產(chǎn)糧食，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障國(guó)家糧食安全。要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，提高科技種田的水平，實(shí)現(xiàn)由“看天田”到“豐產(chǎn)田”、“低效田”到“高能田”、“污染田”到“生態(tài)田”的三個(gè)突破。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)難題不是一朝一夕、輕松就能夠解決的。習(xí)總書記說過，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，同樣，破解農(nóng)業(yè)難題也需要新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作者勇于擔(dān)當(dāng)、不忘初心，付出百分百的努力，這也是我們新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作者的奮斗目標(biāo)。