農(nóng)業(yè)機械化在鄉(xiāng)村振興中的作用及其推進措施

彭潤嬌

（德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南德宏 679300）

0 引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的步伐隨之加快，為了更好地促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，在法律支撐方面，有《農(nóng)業(yè)機械促進法》的頒布實施；在政策支持方面，有農(nóng)機購置補貼等政策的施行。同時，科學技術的進步為其發(fā)展提供了技術支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升為其發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎。鄉(xiāng)村振興、精準扶貧的提出，各項惠農(nóng)政策的相繼落地，在新的形勢下農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展顯得尤為重要。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不斷提高

農(nóng)業(yè)機械化隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展而發(fā)展，是現(xiàn)代科技發(fā)展的優(yōu)良成果。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)的需求，也是必然趨勢。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平顯著提升，形成了較為完備的農(nóng)機裝備體系。農(nóng)業(yè)機械裝備技術的進一步升級，結構進一步優(yōu)化，逐步地向大型、廣度、成套、智能、精準以及應對復雜區(qū)域作業(yè)機具的方向發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)水平也隨之提高，作業(yè)領域不斷拓寬，由田間作業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程發(fā)展，由粗加工向精細深加工發(fā)展，由單一的糧食生產(chǎn)向農(nóng)林牧副漁綜合全面發(fā)展。這些發(fā)展變化，在改變農(nóng)村生產(chǎn)力結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在的問題

第一，農(nóng)業(yè)綜合機械化發(fā)展水平偏低。由于經(jīng)濟社會條件等因素的影響，使得其發(fā)展不平衡。存在農(nóng)機動力偏多，缺少相應的配套機具，有很多農(nóng)機設備更新不及時。第二，農(nóng)業(yè)機械化資金投入不足。政府對農(nóng)業(yè)機械方面的投入較少，沒能給其發(fā)展提供更好的保障，大部分地區(qū)農(nóng)民沒有購買大型農(nóng)機具的經(jīng)濟能力，導致農(nóng)業(yè)機械化推廣程度不高。第三，農(nóng)業(yè)機械化服務體系薄弱。

2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性

農(nóng)業(yè)機械化為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質基礎，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內在動力，可以有效地提高勞動生產(chǎn)率、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，可以更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

2.1 促進國民經(jīng)濟發(fā)展

加快農(nóng)村勞動力轉移，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目的就是提高勞動生產(chǎn)率，解放出來的勞動力可以轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了直接貢獻。農(nóng)機合作組織是一種新的組織形式，是新形勢下農(nóng)機服務的一種有效的方式，農(nóng)民在所有權、經(jīng)營權明確的前提下，更加靈活地使用，可以以土地入股的方式，組織集約化經(jīng)營，這樣更加有效地提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率，更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，可以更快更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

2.2 促進小城鎮(zhèn)建設

農(nóng)業(yè)機械化可以代替人、畜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中較為繁重的勞動作業(yè)，提高了生產(chǎn)效率，降低了勞動強度，節(jié)省了作業(yè)時間，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展解放了農(nóng)村勞動力，富余的勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了必要條件。例如，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化規(guī)?；a(chǎn)的推廣，采取“反租倒包”的形式，集中土地由種田大戶進行生產(chǎn)，實行“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”一條龍服務，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，最大限度地解放了本地區(qū)的勞動力。

2.3 提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展可以在一定程度上改變老百姓靠天吃飯的被動局面。例如，通過農(nóng)業(yè)機械搶墑播種、節(jié)水種植等可以有效地抵抗旱災。再如，實現(xiàn)耕、耙、播、收全程農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，可以節(jié)省時間，爭搶農(nóng)事，甚至部分地區(qū)可以增加一季耕種，提高耕地的產(chǎn)出率。

2.4 保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村秸稈還田技術的推廣，必須依托農(nóng)業(yè)機械化，可以采取秸稈直接粉碎還田、打捆回收等工程技術，有效地改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加了土壤中有機質的含量，改變了以往大量使用化肥而導致的土壤質量下降的狀況。

3 加快推進農(nóng)業(yè)機械化的措施

3.1 加快推動農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

3.1.1 加大農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)力度。一是要根據(jù)特定的地理區(qū)位環(huán)境研發(fā)生產(chǎn)與之相適應的農(nóng)業(yè)機械；要根據(jù)種植、養(yǎng)殖需要研發(fā)專用農(nóng)業(yè)機械。例如，云南地區(qū)要加大研發(fā)生產(chǎn)適應丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)機，適應坡地、小塊地、多種土壤性質作業(yè)的中小型高原特色農(nóng)業(yè)機械。二是要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞“綠色農(nóng)業(yè)”進行節(jié)能、環(huán)保、智能化，建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品“研發(fā)、生產(chǎn)、推廣”模式。在云南地區(qū)，要注重農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級分選、干燥、包裝等農(nóng)機裝備研發(fā)。

3.1.2 加強新型機具以及新技術的示范推廣。一是圍繞重要的糧食作物和重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械裝備技術，加大創(chuàng)新，補齊短板。推進老舊農(nóng)機裝備的報廢更新，規(guī)范和促進植保無人機推廣應用。二是注重落實農(nóng)機具購置補貼政策，積極開展特色農(nóng)機具購置補貼試點工作，探索對購買大型農(nóng)機裝備進行適當貼息。

3.1.3 引入“互聯(lián)網(wǎng)+”推動智慧農(nóng)業(yè)示范。完善農(nóng)業(yè)機械信息化服務體系建設，推廣農(nóng)業(yè)種、水、肥、藥一體化精準作業(yè)技術，推進高效智慧農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展，形成研發(fā)、推廣、應用協(xié)同發(fā)展。

3.1.4 地方政府要加強對農(nóng)業(yè)機械的質量監(jiān)督管理。一是重點強化生產(chǎn)銷售企業(yè)的主體責任，加強對重點產(chǎn)品進行行業(yè)規(guī)范化管理。二是通過質量跟蹤調查等方式，深入了解農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性以及售后服務狀況等，及時向社會公布結果。三是加強對知識產(chǎn)權的保護，對質量不合格以及冒牌行為，要加大處罰力度。

3.2 著力改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)基礎條件

3.2.1 改善農(nóng)業(yè)機械通行和作業(yè)條件。通過高標準農(nóng)田建設等項目的開展，在適宜的地區(qū)改造農(nóng)田基礎設施，切實改善農(nóng)業(yè)機械的通行和作業(yè)條件，使小地塊農(nóng)田連片變大，陡坡變平整以及互相聯(lián)通，拓展農(nóng)業(yè)機械的運用空間，進而提高農(nóng)業(yè)機械的適應性。

3.2.2 改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的配套設施條件。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理布局農(nóng)機具的存放、維修、育秧育苗、儲藏保鮮、烘干、加工等農(nóng)機作業(yè)服務配套設施，爭取將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施，納入高標準農(nóng)田建設等項目實施范圍，進一步改善農(nóng)機具的保養(yǎng)和維修條件，提升農(nóng)機具安全生產(chǎn)保障水平。

3.3 大力推廣農(nóng)機技術應用

3.3.1 補齊農(nóng)業(yè)機械全程化應用短板。一是重點探索丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物實現(xiàn)全程機械化的解決辦法，云南地區(qū)重點提升水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物全程機械化水平。二是重點突破節(jié)水灌溉、設施農(nóng)業(yè)、植保等方面的機械化水平，加快作物產(chǎn)地烘干、精細深加工、秸稈處理等與耕種環(huán)節(jié)配套的機械設備的發(fā)展。三是重點針對地區(qū)特色的經(jīng)濟作物，建立與其相匹配、適應的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的技術規(guī)范。

3.3.2 構建協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系。一是在農(nóng)作物品種審定、耕種方式方法、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，制定與之相適應的標準，促使“良種—良法—良地—良機”相配套。二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（科技）園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等的科技支撐及引領帶頭作用，提高農(nóng)業(yè)機械化的科技創(chuàng)新能力。三是實施開展主要農(nóng)作物的生產(chǎn)全過程應用農(nóng)業(yè)機械推進行動，使區(qū)域的主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。

3.3.3 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一是發(fā)展社會化服務組織，發(fā)展壯大農(nóng)機大戶、專業(yè)戶、合作社為主體等新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)籌各項資金以及惠農(nóng)政策等對其進行扶持。同時，在金融政策上給予扶持，在符合規(guī)定的情況下，開展融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務以及農(nóng)業(yè)機械保險服務。二是創(chuàng)新農(nóng)機服務機制，開展跨區(qū)、訂單等作業(yè)方式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，促進農(nóng)機技術的推廣應用。

3.4 強化組織領導

3.4.1 落實地方政府各級責任。一是要仔細地研究推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)機械裝備的各種需求，更加清晰地認識到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內容，要將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展建設規(guī)劃。二是以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)為依托，政府各部門之間協(xié)同推進，明確部門責任，更好地形成工作合力。三是通過財政扶持、優(yōu)惠稅收、金融貸款貼息等措施，進一步提高農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化所需的政策保障及資金保障。

3.4.2 政府與市場之間要良性互動。一是在農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)機械管理領域開展“放管服”以及政務公開等改革措施，以政策規(guī)劃引導農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械行業(yè)協(xié)會在自律、交流、培訓等方面的作用，切實調動各種主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的轉型升級。三是加強宣傳，通過輿論引導，發(fā)揮典型經(jīng)驗以及先進個人集體的帶頭示范作用，營造農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的良好環(huán)境。

3.4.3 注重農(nóng)機人才培養(yǎng)。一是建立健全人才全培養(yǎng)體系，在高校設置相關專業(yè)，搭建政府、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)展的育人平臺，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需的創(chuàng)新性、應用型、復合型人才，鼓勵支持開展“新工科”研究與實踐，積極推進生產(chǎn)教育相融合，高校企業(yè)合作。二是培養(yǎng)實用型人才，加強對基層農(nóng)機推廣部門人員的崗位技能培訓，提升農(nóng)業(yè)機械化管理、推廣、培訓等方面人員的綜合素質，提高其服務意識以及服務能力。通過新型職業(yè)農(nóng)民培育等項目的實施，加大對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營主體的扶持力度，擴大其影響力，更好地發(fā)揮帶頭引領作用。發(fā)揮基層農(nóng)機生產(chǎn)及應用一線的“土專家”等在推動技術進步和機械化生產(chǎn)中的重要作用，弘揚“工匠精神”，鼓勵高校畢業(yè)生、科技人員、退伍軍人等下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦各類新型農(nóng)機服務組織，打造一支“懂農(nóng)業(yè)”、“愛農(nóng)村”、“愛農(nóng)民”的一線農(nóng)機人才隊伍。

4 結語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作內容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，可以更好地完成供給側改革以及一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，可以更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加大農(nóng)業(yè)機械化的各項投入，積極完善農(nóng)業(yè)綜合服務體系等，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以推動農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。