基于共享發(fā)展理念的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究

丁鎮(zhèn)威，王海燕

（武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430000）

0 引言

共享發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中共十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)將包括共享發(fā)展理念在內(nèi)的新發(fā)展理念作為“十四五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。共享發(fā)展理念以人民為中心，把共同富裕作為發(fā)展的最終目標(biāo)，集中反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。共享發(fā)展理念是從根本上解決我國貧富差距和不平衡不充分的發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題的指導(dǎo)思想，對于促進(jìn)社會(huì)公平正義和全體人民共同富裕具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。共享發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的新發(fā)展理念的重要方面，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，理所應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中得到切實(shí)貫徹。

1 共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

1.1 主體：全民共享

全民共享強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的價(jià)值內(nèi)核，明確了共享發(fā)展的范圍要覆蓋到全體人民[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共享發(fā)展指的是人人享有，各得其所，而非少數(shù)人的共享、一部分人的共享?！盵2]共享發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同民族、不同社會(huì)階層的人民都能在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中共享社會(huì)發(fā)展成果，提高全民的幸福指數(shù)。當(dāng)然，共享不同于所謂的“均享”?！熬怼币馕吨鲝埥^對的平均主義，這不利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，更不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此我們要正確看待共享這一理念。

1.2 客體：全面共享

全面共享是針對共享發(fā)展所涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容而言，就是要使全體社會(huì)成員切實(shí)享受到國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果[3]。改革開放四十余年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得卓越成就，人民生活水平大幅提升。全面共享標(biāo)志著人民的需求不能僅僅停留在單一的物質(zhì)層面，人的發(fā)展具有全面性，進(jìn)而決定了需求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)成果只是一部分，我們還應(yīng)分享更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更完善的醫(yī)療服務(wù)、更多的就業(yè)機(jī)遇、更加綠色的生態(tài)環(huán)境等各方面成果。我國已進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對獲得感的期盼不斷增加。因此，中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求需要借助全面共享來得以充分體現(xiàn)，全面保障人民群眾共享國家各領(lǐng)域發(fā)展成果的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)社會(huì)共享發(fā)展，增強(qiáng)人民的獲得感。

1.3 方式：共建共享

共建是共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。共建與共享具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的目標(biāo)和歸宿，二者相互依存，相互貫通。共建，意味著要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，充分發(fā)揚(yáng)人民群眾的聰明才智，踴躍投入社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的浪潮中，創(chuàng)造出更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，來滿足人民群眾不斷增長的需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依靠共建才能實(shí)現(xiàn)共享，共建的過程也是共享的實(shí)現(xiàn)過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。”[4]貫徹落實(shí)共建共享，這既符合國家按勞分配的原則，又順應(yīng)了人人參與、人人共建的要求，以便防止不勞而獲現(xiàn)象的發(fā)生。發(fā)揮人民群眾的主體性和首創(chuàng)精神，不斷提升人民在共建共享過程中的參與度，推動(dòng)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)以共建推動(dòng)共享，以共享引領(lǐng)共建。

1.4 進(jìn)程：漸進(jìn)共享

漸進(jìn)是針對實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的過程而言，也是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必由之路。共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，它是一個(gè)循序漸進(jìn)、從低級(jí)到高級(jí)、由量變引起質(zhì)變的過程。正如習(xí)近平總書記所言：“一口是吃不成胖子的，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別?！备母镩_放以來，社會(huì)主義建設(shè)取得卓著成就，我們正在走的是一條具有中國特色的、符合當(dāng)下我國國情的、努力讓全體人民共享發(fā)展成果的社會(huì)主義道路。但同時(shí)也要明確，我們?nèi)匀惶幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)尊重社會(huì)各方面發(fā)展規(guī)律，立足于實(shí)際，一步一個(gè)腳印穩(wěn)扎穩(wěn)打；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的偉大精神，以量變推動(dòng)質(zhì)變；正確看待差異和不足之處，量力而行，切莫急于求成。努力讓全體人民在漸進(jìn)過程中分享發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

總體而言，全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享共同構(gòu)成了共享發(fā)展理念這一個(gè)整體，代表了馬克思主義中國化的最新理論成果，四個(gè)思想內(nèi)涵融會(huì)貫通不可分割。

2 共享發(fā)展理念與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

2.1 共享發(fā)展理念是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本理念

黨的十八大以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了舉世矚目的偉大成就。到2020年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。自2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四條規(guī)定，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)共同富裕。從該條規(guī)定可以看出，貫徹共享發(fā)展理念、促進(jìn)共同富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本理念。在已經(jīng)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我們要依托脫貧攻堅(jiān)的重大成果，秉持共享發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得發(fā)展成果切實(shí)惠及廣大農(nóng)民，進(jìn)一步提高脫貧地區(qū)人民生活的質(zhì)量。

2.2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是落實(shí)共享發(fā)展理念的必然要求

黨站在新的歷史起點(diǎn)上提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，也有助于彌補(bǔ)“三農(nóng)”問題的短板。共享發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本理念，應(yīng)當(dāng)覆蓋國家和發(fā)展和社會(huì)生活的方方面面。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國發(fā)展中的重大問題，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景，是落實(shí)共享發(fā)展理念的必然要求，也為后者提供了廣闊的舞臺(tái)。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確規(guī)定了“加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享”“建設(shè)農(nóng)業(yè)科技資源開放共享與服務(wù)平臺(tái)”等舉措。

2.3 以共享發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑

公平正義是共享發(fā)展的核心價(jià)值。秉承共享發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有利于改革發(fā)展成果更加公平地惠及鄉(xiāng)村發(fā)展。國家提出完善城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過不斷深化改革來著力解決城鄉(xiāng)之間收入分配不公、貧富差距過大的現(xiàn)實(shí)問題；利用農(nóng)村獨(dú)特資源，健全惠及廣大農(nóng)民的共享成果制度措施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，完善農(nóng)村保障體系[5]。實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)和關(guān)鍵都在農(nóng)村、農(nóng)民。共享發(fā)展不僅要把“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”分好，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)收入分配格局，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3 以共享發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑

3.1 發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保發(fā)展成果由農(nóng)民共享

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民是最大的受益者和實(shí)踐者。農(nóng)民是評(píng)定鄉(xiāng)村振興成果的主體。在以共享發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要把提高和改善農(nóng)民的生活質(zhì)量、惠及更多農(nóng)民作為工作重心，激發(fā)廣大農(nóng)民參與建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造力。一方面，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，就要加強(qiáng)宣傳，從觀念的培育入手，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共享發(fā)展理念等對農(nóng)民形成潛移默化地影響，培育正確的思想政治意識(shí)和道德觀念。另一方面，又要提高農(nóng)民的主體能力，激勵(lì)農(nóng)民努力學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)技能，提高經(jīng)營能力，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富的，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的當(dāng)代農(nóng)民群體。此外，鄉(xiāng)村振興的落實(shí)既要引進(jìn)外來人才，又要大力發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，因地制宜結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)狀況來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興工程全面發(fā)展

2022年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展、全面加快鄉(xiāng)村振興連片示范帶建設(shè)、全面推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作為突破口，立足于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興工程全面發(fā)展。持續(xù)深化“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，謀劃創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育培優(yōu)、招大引強(qiáng)力度，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；堅(jiān)決貫徹落實(shí)好耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守保障國家糧食安全生產(chǎn)底線，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立美麗宜居鄉(xiāng)村；深化農(nóng)村綜合改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。謀劃實(shí)施一批“造血型”優(yōu)質(zhì)幫扶項(xiàng)目工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足；加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)幫扶就業(yè)，利用好農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作資金，全面推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)?；地毜拙€。

3.3 多元主體協(xié)同，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村振興模式

鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策和任務(wù)工程的落地實(shí)施，不僅是依賴于激發(fā)作為主體的農(nóng)民參與的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更為關(guān)鍵的是需要不同的行動(dòng)主體共同參與、共建共治。一方面，利益聯(lián)結(jié)是多元主體共建共治的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以最大限度地激發(fā)各個(gè)主體的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。而這個(gè)關(guān)鍵就在于不斷深化農(nóng)村改革，做大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益“蛋糕”。各個(gè)相關(guān)的權(quán)責(zé)主體應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，整合利用土地、人力、文化、技術(shù)以及資本等資源，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展具有明顯區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)品形態(tài)，帶動(dòng)延長農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，增加貿(mào)易往來，使公共利益進(jìn)一步擴(kuò)大化。保障村民的集體產(chǎn)權(quán)，將土地、房屋建筑、山水資源等要素，按照國家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)換算為村民的集體產(chǎn)權(quán)，用以作為村民共同分享收益的重要依據(jù)。政府要不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，保證利益分配的公平公正公開，既要使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照運(yùn)作市場化、要素規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；囊蠛戏ㄓ?，也要明確各個(gè)經(jīng)營主體需履行的公共責(zé)任。總之，推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)的公平合理和多樣發(fā)展，有利于不同經(jīng)營主體之間的分工與協(xié)作，夯實(shí)共享收益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，組織聯(lián)結(jié)為鄉(xiāng)村振興主體性與公共性的融合提供了載體。廣大村民要通過與其他不同領(lǐng)域的組織形式互動(dòng)聯(lián)結(jié)，來提高應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)、獲取不同渠道收益的能力。公共性水平的提高意味著組織之間凝聚力的增強(qiáng)，依托于組織集體的個(gè)人利益訴求就越容易得到滿足。因此，要促進(jìn)“自建”和“他建”的結(jié)合?！白越ā币馕吨迕穹e極自愿建立健全符合村民集體利益的自主性服務(wù)組織，在符合村民公共利益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其在輿論導(dǎo)向、搜集人脈等方面的積極作用；“他建”則要求政府相關(guān)部門在政策條例、社會(huì)資源等方面要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢。重點(diǎn)幫扶發(fā)展亟待完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，引導(dǎo)促進(jìn)其不斷走向組織化、規(guī)范化的發(fā)展。改善提升鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量，號(hào)召廣大村民協(xié)同參與管理公共事務(wù)。

3.4 因地制宜落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策，保障鄉(xiāng)村振興成果漸進(jìn)共享

馬克思主義基本原理向我們闡釋了，矛盾既存在普遍性，同時(shí)包含特殊性。各地鄉(xiāng)村的發(fā)展之間既有共性，也存在多樣性和差異性，“一刀切”的政策、照搬照抄的做法、千村一面的結(jié)果，都是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大忌。要因地制宜，統(tǒng)籌漸進(jìn)，打造特色產(chǎn)業(yè)體系，保障廣大村民不間斷共享鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果。一是從本地產(chǎn)業(yè)入手，帶動(dòng)壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩方面是鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)。一方面，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“專精特優(yōu)”為方向，以“一村一品”專業(yè)村為指引，完善本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，通過帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)增收，圍繞貫徹產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后跟蹤的原則，通過強(qiáng)化針對農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，保證為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷輸送相關(guān)人才資源，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦本地特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃落實(shí)區(qū)域內(nèi)特色旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、空間布局、特色產(chǎn)品、接待人次、經(jīng)濟(jì)收入等方面統(tǒng)籌安排，保證鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，因地制宜，把握優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，漸進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，依托本地歷史文化資源底蘊(yùn)，全力打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范基地。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、做大鄉(xiāng)村振興成果“蛋糕”的同時(shí)，通過吸引廣大農(nóng)民在本地就業(yè)和作為股東獲得紅利等多種途徑，漸進(jìn)共享鄉(xiāng)村振興成果。