安陽(yáng)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

岳 丹

（中共安陽(yáng)市委黨校，河南安陽(yáng) 455000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興需抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興及組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、全面進(jìn)步及全面發(fā)展[1]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)與重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他各項(xiàng)工作的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興是保證鄉(xiāng)村全面振興的首要條件。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才能獲得更多的收入，才能不斷提高其物質(zhì)生活水平。只有解決了基本的生理需求，農(nóng)民才會(huì)有精神文化需求，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)方面的振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興后，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都發(fā)展起來(lái)，才能吸引更多的人才，使其返回鄉(xiāng)村并為家鄉(xiāng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興了，村集體才能獲得更多的收入，才能為村民辦更多的事情。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)振興會(huì)帶來(lái)新的就業(yè)崗位，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民富起來(lái)，從而保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的完善，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。

安陽(yáng)縣隸屬河南省安陽(yáng)市，是河南省產(chǎn)糧大縣和重要的棉花、油料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。安陽(yáng)縣南與湯陰縣、鶴壁市毗鄰，北與河北省磁縣、臨漳縣、涉縣隔河相望，西與林州市區(qū)相接，東與內(nèi)黃縣相連[2]。2016年11月，安陽(yáng)縣與安陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）進(jìn)行套合。套合后，示范區(qū)總面積528 km2，耕地面積3.22萬(wàn)hm2，總?cè)丝?3萬(wàn)人。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

按照黨中央的要求，在市委、縣委及相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，安陽(yáng)縣近年來(lái)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，高屋建瓴，科學(xué)布局，穩(wěn)定有序地開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)振興工作[3]。在產(chǎn)業(yè)振興方面，安陽(yáng)縣依托自身獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)等路徑，并取得了一定的成果。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有所發(fā)展

安陽(yáng)縣積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后建成了永和鎮(zhèn)興和生態(tài)園、韓陵鎮(zhèn)中彌農(nóng)業(yè)、瓦店鄉(xiāng)法葡農(nóng)業(yè)、北郭鄉(xiāng)龍鳳及呂村鎮(zhèn)招寶等高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28家，安陽(yáng)縣現(xiàn)有33.33 hm2以上的園區(qū)8 個(gè)，66.67 hm2以上的園區(qū)4 個(gè)，高效農(nóng)業(yè)總面積達(dá)0.28 萬(wàn)hm2。這些園區(qū)不僅發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)根據(jù)地域特色開(kāi)發(fā)了特色農(nóng)業(yè)種植、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

1.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

近年來(lái)，安陽(yáng)縣大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展培育種糧大戶(hù)290 戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)125 家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社345 家；國(guó)家級(jí)示范主體8 家，省級(jí)示范主體15家，市級(jí)示范主體45家。安陽(yáng)縣流轉(zhuǎn)土地托管、土地合作化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)0.87 萬(wàn)hm2，占耕地總面積的27%，流轉(zhuǎn)大戶(hù)290 戶(hù)。安陽(yáng)縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物0.20 萬(wàn)余hm2，種植種類(lèi)有大豆、中藥材、蔬菜、果樹(shù)及紅薯等，其中韓陵鎮(zhèn)梨園村發(fā)展西紅柿種植266.67 hm2。這些新型經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)作物質(zhì)量、提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了較大作用。

1.3 鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)始起步

安陽(yáng)縣位于安陽(yáng)市的東部，是距離安陽(yáng)市區(qū)最近的縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。安陽(yáng)縣依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)成為市區(qū)居民周末游玩的好去處。白壁鎮(zhèn)的西裴小鎮(zhèn)、瓦店鄉(xiāng)的杜莊村、崔家橋鎮(zhèn)的東湖農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)及高莊鎮(zhèn)的櫻花小鎮(zhèn)等成為人們周末打卡旅游的好去處。以民國(guó)時(shí)期建筑和農(nóng)耕文化為主題的杜莊村，2020 年國(guó)慶節(jié)客流量突破2萬(wàn)人。2021年“五一”期間，“醉美杜莊”首屆玫瑰文化藝術(shù)節(jié)吸引客流8 萬(wàn)人次[4]。2021 年春節(jié)期間，櫻花小鎮(zhèn)的燈展又吸引了大批游客前往觀光打卡。

2 存在的問(wèn)題

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展慢，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

目前，安陽(yáng)縣出現(xiàn)了部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但經(jīng)營(yíng)主體以本地中小企業(yè)為主，規(guī)模較大的、有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體較少。加之大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于實(shí)力不強(qiáng)，先進(jìn)設(shè)備更新較慢，因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐較慢而且后勁不足。此外，雖然安陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多達(dá)345 家，但規(guī)范運(yùn)行的不足200 家，省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，而且企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、輻射帶動(dòng)方面能力不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒(méi)有建立農(nóng)業(yè)品牌

安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，但農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不高。由于受到自然條件的約束、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的威脅和農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)不高的現(xiàn)實(shí)影響，而且大多數(shù)農(nóng)民缺乏相關(guān)技能，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下，無(wú)法采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，無(wú)法創(chuàng)造出知名度較高的農(nóng)業(yè)品牌。例如，韓陵鎮(zhèn)的西紅柿，規(guī)模種植已經(jīng)形成，但沒(méi)有進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)品牌，沒(méi)有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)西紅柿深加工產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的吸引力和影響力顯著不足。

2.3 農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散

安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有與二三產(chǎn)業(yè)緊密融合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。長(zhǎng)期以來(lái)，安陽(yáng)縣以小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物種植為主，種植面積在3.07 萬(wàn)hm2左右，其他結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植0.2 萬(wàn)余hm2[5]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)，而且其與二三產(chǎn)業(yè)的融合度較低。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)很少與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)結(jié)，即使有，其聯(lián)結(jié)的合作方式亦較簡(jiǎn)單。目前，安陽(yáng)縣流轉(zhuǎn)土地、土地托管、土地合作化經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)0.87 萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)小麥實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)。但與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等合作較少，農(nóng)民的利益無(wú)法得到保證，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的熱情不高。

2.4 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)

安陽(yáng)縣是距離安陽(yáng)市區(qū)最近的縣，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中多數(shù)都在“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，安陽(yáng)縣理應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，通過(guò)市區(qū)居民短途旅游助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。但就目前來(lái)看，安陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)少、項(xiàng)目單調(diào)，還未形成一定的規(guī)模效應(yīng)，而且部分旅游景點(diǎn)宣傳力度不夠，很多市區(qū)居民并不知曉。此外，部分景點(diǎn)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒(méi)有因地制宜地突出自身的特色。例如，白壁鎮(zhèn)的西裴小鎮(zhèn)，建設(shè)面積較小，缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，而且其中設(shè)置的消費(fèi)娛樂(lè)項(xiàng)目偏少，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，缺乏足夠的吸引力。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化招商，龍頭帶動(dòng)

1）安陽(yáng)縣應(yīng)不斷加大招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引全國(guó)各地的大企業(yè)前來(lái)建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造精品農(nóng)業(yè)。2）對(duì)于本地的中小企業(yè)，則應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想快，就要靠龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。安陽(yáng)縣可以興和生態(tài)園、金秋農(nóng)莊、佳興都市生態(tài)農(nóng)莊及瑞林花木種植合作社等為依托，引導(dǎo)部分有影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造一批特色產(chǎn)業(yè)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，位于永和鎮(zhèn)的興和生態(tài)園，主要栽種了櫻桃、梨樹(shù)、桃樹(shù)等果樹(shù)和花椰菜、大豆等蔬菜，應(yīng)不斷提高櫻桃、梨、桃的產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新的水果產(chǎn)品，如櫻桃汁、桃肉干、雪梨膏等，提高水果的附加值。此外，可借助現(xiàn)代化媒體將花椰菜、大豆等產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，從而做大做強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。

3.2 質(zhì)量興產(chǎn)，品牌富農(nóng)

1）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大力發(fā)展精深加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[6]。2）按照“規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、全方位推介”的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)的品牌化戰(zhàn)略。3）支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立自己的品牌，并且在稅收和獎(jiǎng)補(bǔ)等政策方面給予大力支持，鼓勵(lì)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，以促進(jìn)安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）積極推動(dòng)“一村一品”建設(shè)，做大做強(qiáng)大豆、黃桃、紅薯及西紅柿等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。5）實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提高從業(yè)人員的種植、管理水平，最終不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，依靠質(zhì)量興產(chǎn)，以品牌說(shuō)話(huà)，從而培育出一批安陽(yáng)縣名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1）堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮安陽(yáng)縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在不斷提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)小麥等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。3）打通農(nóng)業(yè)上下游聯(lián)系，將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工銷(xiāo)售業(yè)等結(jié)合起來(lái)，不斷完善三產(chǎn)的融合發(fā)展機(jī)制[7]。例如，恒大高科農(nóng)業(yè)基地、波爾多風(fēng)情田園小鎮(zhèn)、中棉所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及蘇州硒谷科技等要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、建設(shè)好、提水平，起到示范帶頭作用。4）完善招商服務(wù)體系，加快其他項(xiàng)目的跟蹤落地。采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式來(lái)保證農(nóng)戶(hù)的利益，不斷加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的聯(lián)結(jié)[8]。

3.4 做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)

1）安陽(yáng)縣委、縣政府要重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)安陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大帶動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)到安陽(yáng)縣區(qū)位條件在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。2）做到從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)安陽(yáng)縣鄉(xiāng)村的實(shí)際開(kāi)發(fā)一些適合的項(xiàng)目，吸引廣大消費(fèi)者前來(lái)旅游。3）不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)豐富多彩的旅游項(xiàng)目，不斷完善鄉(xiāng)村旅游的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，形成旅游?lián)動(dòng)機(jī)制。例如，安陽(yáng)縣的西裴小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)等已經(jīng)通過(guò)抖音、快手、小紅書(shū)等媒介的宣傳變成了網(wǎng)紅打卡圣地。安陽(yáng)縣應(yīng)再接再厲，繼續(xù)通過(guò)各種新興媒體做好線(xiàn)上線(xiàn)下立體整合營(yíng)銷(xiāo)，打造沉浸式場(chǎng)景，通過(guò)舉辦特色活動(dòng)等形式繼續(xù)發(fā)力，將永興生態(tài)園、瓦店鄉(xiāng)法葡農(nóng)業(yè)、北郭鄉(xiāng)龍鳳及呂村鎮(zhèn)招寶等打造成旅游打卡圣地。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是五大振興中最重要的一環(huán)，也是切實(shí)增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民幸福感的重要基礎(chǔ)，因此安陽(yáng)縣需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，安陽(yáng)縣應(yīng)依據(jù)其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸引龍頭企業(yè)形成農(nóng)業(yè)品牌、一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展等拓寬農(nóng)民的增收渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，進(jìn)而促進(jìn)安陽(yáng)縣鄉(xiāng)村的全面振興。