桂平市高素質(zhì)農(nóng)民培育措施及成效

李 平，覃 燕，鐘敏芝，梁偉仁，李浩波，劉官陽(yáng)，黃 萍，楊梅瓊，楊信崇，李東蘭

（1.桂平市麻垌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537211；2.桂平市厚祿鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537221；3.桂平市金田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537134；4.桂平市石咀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537204；5.桂平市白沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537221；6.桂平市油麻鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，廣西桂平 537207）

廣西壯族自治區(qū)桂平市共有26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口203萬，其中鄉(xiāng)村人口168 萬，耕地面積8 萬hm2，糧食常年產(chǎn)量56.11 萬t，水果常年產(chǎn)量14.34 萬t，蔬菜常年產(chǎn)量74.25 萬t，曾是全區(qū)54 個(gè)區(qū)級(jí)貧困縣之一。2015年，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別，確定桂平市“十三五”時(shí)期貧困村151 個(gè)、貧困人口133 324 人。桂平市屬于人口大縣、典型的農(nóng)業(yè)大縣，但不屬于農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，水稻單季稻面積4 萬hm2，旱地面積4 萬hm2，地方特色產(chǎn)業(yè)荔枝1.6 萬hm2、淮山0.33 萬hm2，有一定規(guī)模，但因品種、技術(shù)、品牌創(chuàng)建、銷售渠道等問題導(dǎo)致效益不高，影響了從業(yè)人員的積極性，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力愿意外出務(wù)工而不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從2016年開始國(guó)家提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來，桂平市得到世界銀行貸款項(xiàng)目及廣西財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持，開展了大規(guī)模的農(nóng)民教育培訓(xùn)。

1 主要做法

1.1 制訂項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)每年自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、世界銀行貸款的目標(biāo)任務(wù)及資金安排情況，制訂每年的實(shí)施方案，明確了每年培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。制訂每年的培訓(xùn)方案，并嚴(yán)格按培訓(xùn)方案組織實(shí)施。

1.2 通過政府采購(gòu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，通過政府采購(gòu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的教育培訓(xùn)體系格局。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求是：以具備獨(dú)立法人資格的公益性機(jī)構(gòu)為主體，且近5 年無不良記錄；具有涉農(nóng)專業(yè)培訓(xùn)資歷；具備較強(qiáng)的農(nóng)民組織能力和農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；具備穩(wěn)定的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和相應(yīng)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件；具備必要的食宿條件；具備穩(wěn)定的管理隊(duì)伍和相應(yīng)的管理能力。

1.3 根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、新發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況及培訓(xùn)要求，精選培訓(xùn)對(duì)象

桂平的荔枝產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前也正處于變更時(shí)期，通過培訓(xùn)是引入荔枝新技術(shù)新方法，提高果農(nóng)技術(shù)水平，促進(jìn)果民增收、加快貧困戶脫貧致富的好方法；其他還有淮山、優(yōu)質(zhì)稻等也是桂平的特色產(chǎn)業(yè)，所以重點(diǎn)抓好荔枝、淮山、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)方面的農(nóng)民培訓(xùn)，同時(shí)也考慮肉牛養(yǎng)殖、稻蝦綜合養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)培育，百香果、柑橘等新發(fā)展方向的培育。

1.4 強(qiáng)化認(rèn)定管理及政策扶持，激發(fā)農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性

桂平市人民政府辦公室先后印發(fā)了《桂平市新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法（試行）》和《桂平市新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為全市新型職業(yè)農(nóng)民資格的認(rèn)定和扶持獎(jiǎng)勵(lì)提供了依據(jù)，增強(qiáng)了農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性和新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)影響力。

1.5 加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用方向

桂平市農(nóng)民培育工程項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，專款專用。項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請(qǐng)師資、檔案管理、認(rèn)定考核及后續(xù)跟蹤服務(wù)等相關(guān)開支。

1.6 科學(xué)組織培訓(xùn)

抓好教育培訓(xùn)各環(huán)節(jié)工作：1）建立完善培育師資庫(kù)。組織和動(dòng)員各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、技術(shù)推廣單位，以及新型經(jīng)營(yíng)主體等推薦專家、教師和鄉(xiāng)土人才等加入新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)，拓寬培育師資庫(kù)，提升師資水平。2）強(qiáng)化教學(xué)資源建設(shè)。按照分類分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，通用教材原則上從國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用，內(nèi)容適合的專修課程教材優(yōu)先從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的推薦教材或規(guī)劃教材目錄中選用。圍繞壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)綠色發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保等開發(fā)編寫具有當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)農(nóng)民培育教材，進(jìn)一步豐富和完善廣西自治區(qū)培育教材體系。3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。突出職業(yè)道德素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作精神、綠色發(fā)展理念、信息化應(yīng)用等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，提升品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。4）規(guī)范開展培訓(xùn)。按公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展和實(shí)訓(xùn)操作等模塊構(gòu)建培訓(xùn)課程，明確目標(biāo)、內(nèi)容、形式、考核、服務(wù)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。5）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。滿足農(nóng)民多元化需求，堅(jiān)持按需施教，推行啟發(fā)式、互動(dòng)式和案例教學(xué)，鼓勵(lì)有條件的地方組織新型職業(yè)農(nóng)民走出去，開展跨區(qū)域交流。

1.7 創(chuàng)新培育方式

1.7.1 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一主多元

桂平市農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)廣校為主，與公益性的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校——廣西畜牧獸醫(yī)學(xué)校、玉林農(nóng)校等社會(huì)有資質(zhì)和實(shí)力的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成“農(nóng)廣校+農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校+農(nóng)民專業(yè)合作社”一主多元的高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。

1.7.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，產(chǎn)教結(jié)合，送教下鄉(xiāng)

“產(chǎn)教結(jié)合”就是在農(nóng)民培育過程中，按照關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)組織安排內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。堅(jiān)持“干中學(xué)、學(xué)中干”，確保學(xué)以致用?！八徒滔锣l(xiāng)”就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教育培訓(xùn)資源，培訓(xùn)教師下鄉(xiāng)進(jìn)村就近就地培育農(nóng)民。遴選各類產(chǎn)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社骨干、荔枝嫁接工、部分貧困戶參加，既方便農(nóng)民就近參加培訓(xùn)，又方便農(nóng)民培訓(xùn)期間不耽誤農(nóng)作物管理。

1.8 項(xiàng)目實(shí)施助力桂平市脫貧摘帽

項(xiàng)目實(shí)施三年（2018—2020 年），完成了建檔貧困戶841 人的培訓(xùn)，在麻垌鎮(zhèn)大上村、油麻鎮(zhèn)有理村等22 個(gè)貧困村開展培訓(xùn)，為桂平市2020 年脫貧摘帽作出了積極貢獻(xiàn)。比如社步鎮(zhèn)豐賀村的黎××是一個(gè)貧困戶，參加了桂平2020年世界銀行項(xiàng)目——高素質(zhì)農(nóng)民培育第16期社步鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)掌握了荔枝高接換種技術(shù)，將自己原有的50多株禾荔全部改接為嶺豐糯和仙進(jìn)奉，成活率達(dá)80%以上，今年的仙進(jìn)奉是賣價(jià)最高的一個(gè)品種，他說“明年就看我的仙進(jìn)奉了”，對(duì)自己脫貧致富信心百倍。

2 取得的成效

2.1 超標(biāo)準(zhǔn)完成培訓(xùn)任務(wù)

2018—2020 年三年的培訓(xùn)情況：培訓(xùn)任務(wù)3 656名，實(shí)際完成3 727 名，超出任務(wù)71 名，超額完成培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)要求婦女比例在30%以上，實(shí)際培訓(xùn)婦女比例是69.09%；貧困戶培訓(xùn)比例要求12%～18%，實(shí)際貧困戶培訓(xùn)比例是22.56%。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)得到更大的提升，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到更大的技術(shù)保障與穩(wěn)步發(fā)展

三年中，特色產(chǎn)業(yè)荔枝方面的培訓(xùn)班就有28 個(gè)班，學(xué)員1 852 名，學(xué)員在各類專業(yè)老師的指導(dǎo)下，掌握了荔枝高接換種、新品種引進(jìn)技術(shù)、荔枝病蟲害綠色防控技術(shù)、荔枝科學(xué)施肥技術(shù)等，提高了荔枝的栽培管理能力和水平，荔枝的產(chǎn)量、品質(zhì)、單價(jià)、品牌效應(yīng)、都有較大的提升和改變。如麻垌鎮(zhèn)的黃××是一名村干部，參加了桂平2020年世界銀行項(xiàng)目——高素質(zhì)農(nóng)民培育第19期麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)提升培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過本次培訓(xùn)，開啟了在荔枝產(chǎn)業(yè)上的電商之路，組織班上幾位學(xué)員一起幫助麻垌村民們打造麻垌荔枝品牌，幫助村民把果子賣出去，帶動(dòng)麻垌經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。黃××2020 年種植荔枝樹300 株，荔枝產(chǎn)業(yè)收益4.5 萬元；培訓(xùn)后，2021 年承包荔枝種植2 hm2，年收益10 萬元，通過電商平臺(tái)銷售枝條，銷售荔枝10 萬元，年收益共20 萬元，經(jīng)濟(jì)收益大大增加。盧×參加了桂平2020 年世界銀行項(xiàng)目——高素質(zhì)農(nóng)民培育第19期麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)提升培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2020 年在家種植荔枝樹300 株，收益3 萬元；培訓(xùn)后，2021 年又種植荔枝300 株，收獲荔枝2.5 萬kg，年收益10 萬元，通過電商平臺(tái)銷售荔枝2 萬元，年收益共12萬元，經(jīng)濟(jì)收益大大增加。還有，如白沙鎮(zhèn)石貴村原來只有楊××為首的4 個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，存欄數(shù)300 多頭，通過參加養(yǎng)牛培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，大部分學(xué)員懂得了養(yǎng)牛知識(shí)和技能，在自繁自育、人工授精、母牛發(fā)情等知識(shí)領(lǐng)域受益匪淺，并能獨(dú)立操作，從而減輕用工的成本，到目前規(guī)模（30 頭）以上的養(yǎng)牛場(chǎng)增加了5家，存欄數(shù)達(dá)1 000頭以上。

2.3 培訓(xùn)工作得到了相關(guān)部門的認(rèn)可，明顯促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建和形象提升

1）因桂平市的農(nóng)民培育工作突出，2020 年由廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校授予桂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“廣西高素質(zhì)農(nóng)民培育工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2）在項(xiàng)目實(shí)施的助力下，桂平市“麻垌荔枝”產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)于2018年獲得自治區(qū)三星級(jí)示范區(qū)稱號(hào)。3）在項(xiàng)目實(shí)施的促進(jìn)下、學(xué)員自身努力下、政府相關(guān)部門的推動(dòng)下，2018 年學(xué)員的桂味被廣西好食材評(píng)選推介活動(dòng)組委會(huì)授予一等獎(jiǎng)，2019 年的仙進(jìn)奉、2020 年的觀音綠、2021 年社步鎮(zhèn)的“壹品仙進(jìn)奉”參加全國(guó)優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺(tái)賽獲農(nóng)業(yè)部南亞熱帶作物中心授予的金獎(jiǎng)。4）2019 年“麻垌荔枝”由廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予“區(qū)域公用品牌”稱號(hào)；2019 年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予麻垌鎮(zhèn)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號(hào)。

2.4 項(xiàng)目的實(shí)施為將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)上快車道作出了貢獻(xiàn)

麻垌鎮(zhèn)的荔枝產(chǎn)業(yè)原來單一品種面積過大，短時(shí)間內(nèi)大量上市，造成價(jià)格下跌，市場(chǎng)需求疲軟，經(jīng)營(yíng)效益降低，嚴(yán)重挫傷了果農(nóng)的生產(chǎn)積極性，不少果農(nóng)對(duì)荔枝生產(chǎn)心灰意冷，失管果園增多，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量下降，形成惡性循環(huán)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，給學(xué)員進(jìn)行荔枝產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)員們積極努力學(xué)習(xí)，給荔枝產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)指明了方向，將荔枝發(fā)展引導(dǎo)上了快車道路。隨著桂味、仙進(jìn)奉等荔枝新品種的引進(jìn)，荔枝高接換種技術(shù)、荔枝科學(xué)施肥技術(shù)、電商銷售技巧等的培訓(xùn)，新品種的市場(chǎng)銷售價(jià)格最低為5 元·kg-1，最高達(dá)50 元·kg-1，果農(nóng)栽培管理的積極性高漲，促進(jìn)了荔枝的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 直接效益

通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，學(xué)員邊學(xué)邊做、做中學(xué)、學(xué)中做，同時(shí)有各個(gè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的專家給予現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)的支持與教育指導(dǎo)，不少學(xué)員得到了項(xiàng)目實(shí)施帶來的幫助。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行不完全、保守評(píng)估和統(tǒng)計(jì)：累計(jì)共獲得總經(jīng)濟(jì)效益8 746.51 萬元，新增純收益3 615.084 萬元。其中最明顯的是麻垌鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施共培訓(xùn)了900 名學(xué)員，共獲得總經(jīng)濟(jì)效益1 108.08 萬元，新增純收益889.68 萬元。項(xiàng)目實(shí)施取得了極明顯的直接增收效益。

2.6 輻射帶動(dòng)社會(huì)效益

除了參加培訓(xùn)的學(xué)員獲得直接綜合技術(shù)水平提高及經(jīng)濟(jì)效益增加外，學(xué)員身邊親朋好友在學(xué)員的示范帶動(dòng)影響下，也有不少加入了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按保守估計(jì)，每個(gè)學(xué)員帶動(dòng)5名同產(chǎn)業(yè)同規(guī)模的農(nóng)戶發(fā)展，項(xiàng)目的實(shí)施每年將為桂平增加總經(jīng)濟(jì)效益43 732.55萬元，新增純收益18 075.42萬元。

2.7 生態(tài)效益

各種環(huán)保的栽培管理技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，給農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。就荔枝而言主要有：果園留草栽培技術(shù)；病蟲害綠色防控技術(shù)；增施有機(jī)肥減少化肥使用量達(dá)到減肥增效目的；燈光驅(qū)避蒂蛀蟲技術(shù)減少農(nóng)藥使用量；動(dòng)物糞便的無害化處理技術(shù)。這些技術(shù)培訓(xùn)有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的提高。

3 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

3.1 遴選好培育對(duì)象是農(nóng)民培育工作順利開展的基礎(chǔ)

圍繞桂平市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：荔枝主產(chǎn)區(qū)麻垌、中沙、羅播、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦荔枝產(chǎn)業(yè)班；水稻主產(chǎn)區(qū)厚祿、白沙、南木、大洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)水稻產(chǎn)業(yè)班；在淮山主要產(chǎn)區(qū)金田鎮(zhèn)舉辦淮山產(chǎn)業(yè)班。同時(shí)著力于培養(yǎng)新發(fā)展有前景的產(chǎn)業(yè)：在白沙、石咀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)畜牧（肉牛）產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班；在大灣、石龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)百香果、柑橘產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班；在南木、大洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)水稻及稻蝦共養(yǎng)培訓(xùn)班。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、存在主要問題、群眾需要而遴選“有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)”，同時(shí)有志長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人、技能服務(wù)人才作為培育對(duì)象，爭(zhēng)取能通過培訓(xùn)有效解決“誰(shuí)來種地”和“怎樣種地”問題。

3.2 政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)是保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展的關(guān)鍵

新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及培育模式、認(rèn)定管理和政策扶持等方面，只有政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、地稅、金融、保險(xiǎn)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極參與、密切配合，才能確保培訓(xùn)工作順利開展并取得實(shí)效。

3.3 政策和資金扶持是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利進(jìn)行的保障

新型職業(yè)農(nóng)民培育需要政府給予政策和專項(xiàng)資金扶持，培育工作才能順利進(jìn)行。

4 問題與建議

4.1 問題及其解決辦法

4.1.1 少部分學(xué)員年齡、種植經(jīng)驗(yàn)差距較大，接受培訓(xùn)難度大

問題：在參加培訓(xùn)的學(xué)員中，既有20多歲的青年人，也有60多歲的老年人；既有多年種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，也有種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)不足的新人，由于年齡和經(jīng)驗(yàn)的差距，學(xué)員學(xué)習(xí)能力和需求各不相同，出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容難以滿足所有人需求的問題。

解決辦法：可考慮將學(xué)員按年齡、教育基礎(chǔ)、從業(yè)時(shí)間等分班來解決。

4.1.2 少部分高齡學(xué)員智能手機(jī)應(yīng)用能力較低

問題：少部分學(xué)員由于年齡偏大，對(duì)智能手機(jī)了解甚少，以致他們不能通過手機(jī)上網(wǎng)，增加了班級(jí)管理和線上培訓(xùn)的難度。

解決辦法：對(duì)年齡過大不會(huì)使用智能手機(jī)的可降低要求，也可讓其他學(xué)員與其共同完成。

4.1.3 因疫情影響培訓(xùn)進(jìn)度

問題：按照新冠肺炎疫情發(fā)生期間的管控要求不能進(jìn)行聚集，也就是說無法按方案要求的時(shí)間及時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，特別是2020年一整年受影響很大，一直等到各地清零后方能開展培訓(xùn)。

解決辦法：只能是在疫情防控管理要求下完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

4.2 建議

4.2.1 每年的培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)盡早下達(dá)，便于開展培訓(xùn)的各項(xiàng)工作

每年培訓(xùn)任務(wù)及指標(biāo)下達(dá)時(shí)間偏遲，有時(shí)在9—10月才明確，明確后制訂方案討論方案后，根據(jù)方案需先進(jìn)行政府采購(gòu)或招投標(biāo)工作、學(xué)員分產(chǎn)業(yè)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)招收工作、中標(biāo)單位根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)需要師資安排等籌備工作，然后才能進(jìn)行具體培訓(xùn)工作，而培訓(xùn)工作要求在當(dāng)年完成，每年的11—12月工作強(qiáng)度極大。如能在每年上半年明確當(dāng)年培育任務(wù)，那么完成培訓(xùn)工作就較為容易些。

4.2.2 財(cái)政部門預(yù)撥部分培訓(xùn)資金給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更便于開展工作

每年通過政府采購(gòu)或招投標(biāo)明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，往往需要完成項(xiàng)目驗(yàn)收通過后才獲得經(jīng)費(fèi)。中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成項(xiàng)目建設(shè)均需要墊付：學(xué)員的交通、伙食費(fèi)用；培訓(xùn)老師的授課費(fèi)用；帶班老師的差旅費(fèi)用；培訓(xùn)的場(chǎng)地費(fèi)用；學(xué)員的宣傳發(fā)動(dòng)招收費(fèi)用等，甚至項(xiàng)目全部完成并通過了驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還因財(cái)政問題不能及時(shí)劃撥給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，影響后續(xù)培訓(xùn)的開展。為提高培訓(xùn)的效率及質(zhì)量，在財(cái)務(wù)制度允許的前提下，建議考慮預(yù)撥部分培訓(xùn)資金給中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。