息縣A村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

裴 雨，陳鋒正

（河南科技學(xué)院，河南新鄉(xiāng) 453003）

2021 年中央一號文件確立開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為反哺鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問題的重要推力。同年6 月《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》也指出各級政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等建設(shè)[1]。由此看來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全面的政策導(dǎo)向和巨大的發(fā)展機(jī)遇，在各級政府的統(tǒng)籌指引下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)和強(qiáng)大助推力。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 旅游資源豐富

A 村位于豫南地區(qū)，旅游資源豐富。境內(nèi)擁有以息州森林公園、濮公山礦山公園、淮河國家濕地公園為代表的山水景觀，以息夫人紀(jì)念館、賴氏祠堂、白公故城等為代表的歷史遺址，以劉鄧大軍渡淮紀(jì)念場館、大別山引水灌溉、中國社科院“五七”干校舊址等為代表的紅色旅游景點(diǎn)，以及以龍湖公園、月兒灣休閑生態(tài)觀光園、傳統(tǒng)古村落龐灣為代表的鄉(xiāng)村旅游資源，旅游資源種類豐富，游客可選擇性較多。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢顯著

A 村落位于河南省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城6 km，距市區(qū)60 km，東以淮河辦事處交界，南靠南灣灌渠，西與孫廟鄉(xiāng)接近，地理位置優(yōu)越。S6淮內(nèi)高速、S213省道、鄉(xiāng)道、村村通工程穿境而過，立體化交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，交通便利，縣內(nèi)高鐵站、機(jī)場建設(shè)已經(jīng)納入“十四五”規(guī)劃，提升了鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3 文化底蘊(yùn)厚重

A村落歷史悠久，曾用名“豎斧村”，源自古八景“豎斧春耕”的典故。村落具有原始古樸的農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村氣息濃厚，村民紛紛將家中閑置房間改造成“孝愛客房”，接待慕名而來的各地游客。同時(shí)，A村落還成立了自己的文化公司，村里人自編自導(dǎo)自演一些弘揚(yáng)德孝文化的歌曲、舞蹈、小品，到很多地方演出，收獲眾多好評。此外，A 村落還設(shè)立縣內(nèi)第一個(gè)村級道德講堂，開展多種形式的教育講座，培育新型農(nóng)民[2]。A 村先后獲得“中華孝心示范村”“弘揚(yáng)中華孝道示范基地”“河南省弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范新村”等榮譽(yù)。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

2016 年以前A 村落還是省級重點(diǎn)貧困村，村子無水泥路，周圍雜草叢生，垃圾亂堆，污水橫流。如今雖有所改善，但是相比其他旅游村落，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，仍不夠完善。該村道路指示牌、游客服務(wù)中心、游客休息區(qū)等配套設(shè)施相對缺乏，無法滿足游客的需求，影響游客的體驗(yàn)感，造成客流量的流失，制約了該村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 營銷推廣方式老套

A 村落主要采用登報(bào)、電視廣告投放、旅游網(wǎng)站推廣等傳統(tǒng)宣傳方式，缺乏新媒體宣傳推廣方式，導(dǎo)致旅游信息的傳播范圍有限，難以吸引大規(guī)模的游客。相關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營文化水平不高，缺乏較先進(jìn)的營銷宣傳方式和管理方法，造成品牌宣傳力度不夠和服務(wù)不到位等；加之缺少對自我品牌的塑造，導(dǎo)致知名度不足，嚴(yán)重制約了A 村落旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重

近些年，河南省出現(xiàn)一批旅游產(chǎn)業(yè)類型相近的村落，如李窯村、傅老莊村，均以孝文化產(chǎn)業(yè)為旅游特色。與這些村落相比，A 村的旅游資源開發(fā)還處于自發(fā)狀態(tài)，主要依托當(dāng)?shù)氐男⑿奈幕a(chǎn)業(yè)繁衍一些旅游項(xiàng)目，地方政府只是給予政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，多元化發(fā)展和品牌建設(shè)存在諸多不足，雖具有一定的地方特色，但同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少項(xiàng)目創(chuàng)新和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.4 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

A 村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者主要是當(dāng)?shù)卮迕?，大多?shù)文化水平不高，業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低，并未真正接觸過旅游相關(guān)知識和經(jīng)營策略，易造成服務(wù)質(zhì)量不高和游客體驗(yàn)感差的結(jié)果。其中鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人大多是當(dāng)?shù)孛撕头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，其經(jīng)驗(yàn)管理和經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，缺乏與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，缺少相關(guān)政策支持，對專業(yè)人才的引進(jìn)和安置重視不夠，造成人才拒來、留人難困境，且缺乏與專業(yè)旅游公司或高校的合作，不重視人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

2.5 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾加劇

近年來，該村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村民增收，但是對環(huán)境也造成了不可避免的破壞。缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，盲目地興建基礎(chǔ)設(shè)施，侵占了部分基本農(nóng)田、林地、河流，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。村民外出務(wù)工，大量宅基地閑置荒廢，缺乏合理利用，并且還有村民因非法建設(shè)樓房，侵占了集體土地，造成人地關(guān)系緊張。政府負(fù)責(zé)人重視政績，引進(jìn)相關(guān)加工制造企業(yè)，雖然促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了就業(yè)，但對村落農(nóng)田、河流及生活用水造成了污染，加上本地區(qū)尚未引入污水處理系統(tǒng)和自來水一體化供水系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾進(jìn)一步加劇。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)資本的推動(dòng)。A 村落可以通過成立旅游公司，積極引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐投資，促進(jìn)企業(yè)、集體和農(nóng)戶合作，采用土地資本合作的PPP 模式，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)與流動(dòng)速度。由村委班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好打通“鄉(xiāng)村旅游景區(qū)最后一公里”的工作，加強(qiáng)主要路網(wǎng)與景區(qū)連接線道路建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游交通保障，完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施。同時(shí)，在縣、鄉(xiāng)、村沿線公路分別設(shè)置旅游景區(qū)咨詢服務(wù)點(diǎn)，以村為單位開設(shè)游客服務(wù)中心、醫(yī)療救助站、停車場、公共廁所等配套服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新推進(jìn)民宿和農(nóng)家樂合作互助，打造接待、管理、經(jīng)營、營銷的合作社模式，使鄉(xiāng)村由農(nóng)戶兼業(yè)化向集聚型和專業(yè)化轉(zhuǎn)變，從而把有限的資源集中使用，解決公共資源濫用、同質(zhì)化發(fā)展、配套設(shè)施缺乏等問題，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)美的住宿環(huán)境[3]。

3.2 加強(qiáng)營銷策劃推廣，加大宣傳力度

3.2.1 利用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺，加大品牌宣傳力度

創(chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)思維和手段，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)村級互聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合便民服務(wù)中心建設(shè)，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善運(yùn)營體系。設(shè)立宣傳部門，從社會(huì)統(tǒng)一招標(biāo)，引進(jìn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，以智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自媒體智能終端APP 開發(fā)及推廣，促進(jìn)旅游服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和游客云數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)信息技術(shù)在旅游經(jīng)營管理、旅游產(chǎn)品交易與服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。挑選村委成員定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、營銷體系，以提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)設(shè)置技能培訓(xùn)班，定期對旅游從業(yè)者進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，打造旅游宣傳團(tuán)隊(duì)，提高宣傳意識和服務(wù)質(zhì)量。

3.2.2 舉行大型節(jié)慶活動(dòng)，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌

可以根據(jù)民俗節(jié)日，融入地方文化、標(biāo)志性建筑物、歷史名人等旅游元素，塑造節(jié)慶活動(dòng)品牌，并推出旅游紀(jì)念品，做成紀(jì)念冊，吸引游客購買，利用游客進(jìn)行宣傳。不定期舉行大型文藝活動(dòng)，如拍攝紅色紀(jì)錄片、講黨史、音樂節(jié)、農(nóng)業(yè)采摘、垂釣比賽等活動(dòng)。一方面，吸引游客，提升游客的體驗(yàn)感；另一方面，可以提高知名度，開拓市場。當(dāng)前，新冠疫情防控不可松懈，A 村落應(yīng)按照相關(guān)部門要求，建立一套完善的疫情防控體系，為游客提供一個(gè)安心、貼心的旅游環(huán)境，并以此擴(kuò)大宣傳，提高知名度。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色

3.3.1 旅游+特色民宿產(chǎn)業(yè)

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，快節(jié)奏的生活環(huán)境使游客渴望回歸鄉(xiāng)村，體驗(yàn)原生態(tài)山水風(fēng)光，這對鄉(xiāng)村旅游的住宿環(huán)境有了更高的要求。A 村可以成立民宿協(xié)會(huì)，由村民自愿加入，借鑒信陽市郝堂村民宿的發(fā)展模式，進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)招標(biāo)，根據(jù)村落特色，將自家閑置庭院改造成民宿、客棧、酒店，并實(shí)行統(tǒng)一管理。還可利用抖音、快手、西瓜視頻等軟件加大宣傳，豐富營銷手段，要抓得住游客的心，留得住游客的人。

3.3.2 旅游+特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民對精神文化的需求日益增長，鄉(xiāng)村旅游+特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢。A 村落是一個(gè)古文明村落，依托悠久歷史、孝心文化和傳統(tǒng)工藝等資源，可以開辦孝心文化體驗(yàn)館、農(nóng)村書屋、工藝品加工業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目[4]。組織村民成立村級文藝團(tuán)隊(duì)，借助地區(qū)歷史典故、紅色革命故事進(jìn)行話劇編寫和紅歌演唱，并在各地區(qū)演出宣傳。成立網(wǎng)紅直播團(tuán)隊(duì)，借助抖音、天貓、攜程旅游等流量平臺，進(jìn)行宣傳和直播帶貨，吸引廣大游客，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新旅游+鄉(xiāng)村特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅可以豐富人們的業(yè)余生活，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)活力。

3.3.3 旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

A村落地處平原地區(qū)，氣候適宜，種植條件優(yōu)越，發(fā)展旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的種植條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。村委做好村級長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理合法進(jìn)行招商引資，將村落土地分包出去，打造農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊，將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中。普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)村民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和旅游知識普及，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入強(qiáng)大的活力，促進(jìn)旅游+休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)普及和服務(wù)體系工程建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)思維模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，培育“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+定制農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，同時(shí)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，打造以旅促農(nóng)、以農(nóng)帶旅游發(fā)展模式。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化用人機(jī)制

3.4.1 政策先行，招才引智

在政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，積極引進(jìn)專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。在縣、鄉(xiāng)、村級單位完善相應(yīng)人才引進(jìn)政策和體系，大力去高校和人才市場宣傳招聘，同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)招聘，進(jìn)行不斷審核，篩選出專業(yè)人才。要建立當(dāng)?shù)厝瞬艃鋷?，對引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行登記備案，從生活、購房、子女上學(xué)等方面提供優(yōu)越的福利待遇，為引進(jìn)的人才提供生活保障。由政府牽頭，加強(qiáng)與高校的聯(lián)系與合作，邀請相關(guān)專家入駐進(jìn)行幫扶，建立專業(yè)化管理體系、科學(xué)化發(fā)展模式，定期向高校輸送儲備干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決專業(yè)化人才不足的問題。

3.4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，重視鄉(xiāng)村旅人才的培養(yǎng)

人才引進(jìn)不僅僅是外部引進(jìn)，還可以進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，打造人才高地。A 村落可以通過智聯(lián)招聘、58 同城等互聯(lián)網(wǎng)平臺高薪聘請相關(guān)專業(yè)人才、培訓(xùn)師定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，打造一支智慧團(tuán)隊(duì)，平時(shí)為當(dāng)?shù)靥峁┳稍兎?wù)和管理建議，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。以村級為單位成立鄉(xiāng)村培訓(xùn)部門，定期開設(shè)宣講，組織村民參與培訓(xùn)，提高村民的管理知識、服務(wù)意識和專業(yè)技能。成立人才培養(yǎng)基金會(huì)，為村民子女提供助學(xué)資助，使村內(nèi)子女都有機(jī)會(huì)接受高等教育的熏陶，學(xué)成歸來投身于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，提供儲備人才。

3.5 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是促進(jìn)土地的合理使用。做好農(nóng)村土地使用長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持以保護(hù)基本農(nóng)田、林地、河流為前提，對閑置宅基地進(jìn)行改造，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、教育、醫(yī)療等，從而促進(jìn)土地的合理使用。同時(shí)，由政府牽頭，引進(jìn)社會(huì)資本，以新型經(jīng)營主體為主，進(jìn)行土地整理和流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)體系打造。建立一個(gè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的機(jī)制系統(tǒng)，通過政府制定《鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評實(shí)施辦法》，由財(cái)政撥入考評專項(xiàng)資金，定期對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行考核，將考評結(jié)果與獎(jiǎng)罰相掛鉤。同時(shí)，做好長遠(yuǎn)生態(tài)規(guī)劃，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，將文化旅游業(yè)作為“美麗產(chǎn)業(yè)”，做到既要金山銀山，又要綠水青山，打造良好的生態(tài)條件，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以品牌創(chuàng)建為抓手，讓生態(tài)保護(hù)有章可循，積極爭取相關(guān)部門的支持，分門別類做好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化資源調(diào)查，摸清家底，積極創(chuàng)建各類品牌，以品牌建設(shè)作為工作抓手，引入科學(xué)的管理規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，并利用品牌的知名度和影響力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。