鄉(xiāng)村振興背景下充分發(fā)揮農(nóng)民主體性的三維分析

胡笑笑

（湖南大學馬克思主義學院，湖南 長沙 410082）

《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出了“堅持農(nóng)民主體地位”的基本原則，要求“充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”[1]。農(nóng)村要實現(xiàn)真正的發(fā)展，關鍵在農(nóng)民群眾的參與，在鄉(xiāng)村振興進程中，將農(nóng)民的積極性和力量調(diào)動與凝聚起來是至關重要的。要將廣大農(nóng)民對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，就必須要充分發(fā)揮農(nóng)民主體性。只有充分發(fā)揮農(nóng)民主體性，才能真正實現(xiàn)其在鄉(xiāng)村振興中的自主性和能動性，農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，將直接影響鄉(xiāng)村振興的成敗，而在鄉(xiāng)村振興的具體推進過程中，農(nóng)民主體性的相對弱化正在不斷消解農(nóng)民的主體意蘊，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨一定的困境。因此，作為鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民自身需要強化主體意識、提高主體能力，并圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”目標，積極發(fā)揮主體作用，自覺成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村的全面振興。

1 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性發(fā)揮的內(nèi)涵闡釋

關于農(nóng)民主體性的內(nèi)涵，學者王春光認為“農(nóng)民的主體性，就是農(nóng)民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、政治、文化等各方面建設都具有主導權、參與權、表達權、受益權和消費權等”[2]。由此，我們可以得出鄉(xiāng)村振興中的“農(nóng)民主體性”，主要是指農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，能夠正確認識自己的主體地位和應發(fā)揮的主體作用，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明的總要求過程中所表現(xiàn)出來的積極性、主動性、創(chuàng)造性等內(nèi)在能動性。

1.1 農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體

厘清“誰來振興鄉(xiāng)村”是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯起點[3]。廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的評價者，這是鄉(xiāng)村振興進程中必須堅持農(nóng)民主體性的內(nèi)在規(guī)定。

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的參與者。進入新時代，我國比以往任何時候都需要農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設中來，新形勢面臨新任務，新發(fā)展提出新要求，鄉(xiāng)村振興的總要求和總目標都強調(diào)要充分發(fā)揮農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主要參與者的作用，不能讓農(nóng)民成為農(nóng)村發(fā)展和改革的旁觀者，而應讓其有切實的參與，將農(nóng)民群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，農(nóng)民的積極參與是鄉(xiāng)村振興取得實質性進展的必要條件。

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的受益者。鄉(xiāng)村振興堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本質是實現(xiàn)人的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果的直接受益者，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的方方面面都息息相關，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、生態(tài)保護實踐、鄉(xiāng)風文明傳承、社會治理效能、鄉(xiāng)村人才建設等等，農(nóng)民都將直接從中受益。鄉(xiāng)村振興是從總體上解決“三農(nóng)”問題的根本戰(zhàn)略，而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，只有真正解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活之需，真正發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設和振興進程中的主體性作用，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景。

3）農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的評價者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目的在于全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展質量，在城鄉(xiāng)二元分化愈加嚴重的緊要關頭，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供方向引導和實踐指導。鄉(xiāng)村振興評價體系應該具有綜合性、系統(tǒng)性、復雜性，涉及眾多方面，但其評價主體應該是身處于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實踐和鄉(xiāng)村建設中的廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興過程切切實實的見證者。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果首先要以農(nóng)民的滿意程度作為衡量尺度，評價鄉(xiāng)村振興實施效能需要更多關注發(fā)展成果是否普遍惠及全體農(nóng)民群眾。

1.2 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性的具體表現(xiàn)

1）農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的受益主體。產(chǎn)業(yè)興旺，不僅能促進農(nóng)民增收，更是鄉(xiāng)村發(fā)展所必備的物質基礎。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況直接決定了農(nóng)民的生活水平狀況，而農(nóng)民要想提高生活水平，就必須充分發(fā)揮自主性和能動性，不斷提升自身的技能，在基層黨組織的引領下積極謀求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的依靠力量，實現(xiàn)個人生活富裕和村莊產(chǎn)業(yè)興旺的目標。

2）農(nóng)民是鄉(xiāng)村宜居生態(tài)的保護主體。良好的自然生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境需要農(nóng)民群眾的共同保護和愛護，綠色生產(chǎn)方式和生活方式也是打造安居樂業(yè)的美麗家園所必不可少的要求，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活實踐都在鄉(xiāng)村這一特定的場域展開，而農(nóng)民的實踐活動也同樣依賴于鄉(xiāng)村這一天然空間。花草樹木、農(nóng)田水利以及清新的空氣，無一不是農(nóng)民賴以生存和生活的自然基礎，因此，生態(tài)宜居的實現(xiàn)必然要以農(nóng)民的主體作用發(fā)揮為前提條件。

3）農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化與教化的傳承者和守護者。優(yōu)秀的農(nóng)耕文明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作以及農(nóng)村傳統(tǒng)習俗等各方面都蘊含著豐富的精神內(nèi)涵，約定俗成的村規(guī)民約、勤勞儉樸的家風家訓、熱情淳樸的民風仍然是農(nóng)民世世代代生活在這里的精神依托，而農(nóng)民群眾也早已是這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者[4]。隨著社會變遷和發(fā)展，鄉(xiāng)土文化逐漸衰落，鄉(xiāng)村開始向空心化演變，厚重的鄉(xiāng)土文明在快速發(fā)展的時代浪潮中也日益邊緣化。全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，更要喚起農(nóng)民對鄉(xiāng)土社會以及鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村文化自覺傳承的責任擔當。

4）農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理有效的參與主體。村民自治是農(nóng)村工作取得重要進展必須堅持的準則，只有保證農(nóng)民群眾充分地參與其中，農(nóng)村基層社會治理才能更加長久有效、和諧有序和充滿活力。進入新時代，社會主要矛盾的轉變也使得鄉(xiāng)村社會的發(fā)展出現(xiàn)更多棘手難題，而要破解基層治理難題，就更需要農(nóng)民群眾充分發(fā)揮其主體性作用，使村民自治真正落到實處，真正取得成效。

5）農(nóng)民是鄉(xiāng)村生活富裕的衡量主體。農(nóng)民的生活富不富只有農(nóng)民自己才能說了算，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是評價鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展效能和鄉(xiāng)村生活富裕程度的重要依據(jù)。生活富裕不僅僅是生活水平的提高，更多的是一種從容舒適的生活狀態(tài)的體現(xiàn)，農(nóng)民最關心的除了溫飽問題的解決還有更長久的生活質感的提升。今后一段時間，鄉(xiāng)村發(fā)展的重點在于促進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，生活富裕是進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的一個考量維度，在此過程中，農(nóng)民的生活水平是否得到有效的提高、農(nóng)民的生活狀態(tài)是否達到了衣食無憂，都應該以農(nóng)民的認可度和滿意度為衡量標準。

2 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性發(fā)揮的困境反思

隨著社會主要矛盾的轉變，農(nóng)村社會結構發(fā)生巨變的同時，農(nóng)村的發(fā)展也進入了新的歷史階段。鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力塑造的關鍵在于對農(nóng)民利益訴求的關照，而農(nóng)民的利益訴求是否得到了回應和解決，則主要體現(xiàn)在其主體性作用是否能夠充分發(fā)揮。在社會轉型背景下，農(nóng)民主體性發(fā)展呈現(xiàn)出多維度、不平衡和動態(tài)化并存的特點[5]。不可否認的是，盡管已經(jīng)總體上達成了全面脫貧的目標，但鄉(xiāng)村的發(fā)展和建設仍有許多問題亟須解決，在此過程中，農(nóng)民主體性的發(fā)揮依然存在一定程度的缺失。在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中，如何破解困境、重塑農(nóng)民主體性是農(nóng)村實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展的重要議題。

2.1 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性缺失的主要表現(xiàn)

1）農(nóng)民主體性中的經(jīng)濟屬性尚未完全開發(fā)。農(nóng)民的經(jīng)濟主體性主要表現(xiàn)為對增收致富的期待，而對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)融合等缺乏關注，在土地流轉中也處于被動的狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)民并不關心村莊整體的經(jīng)濟發(fā)展，對村委組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收知識科普和農(nóng)業(yè)技能培訓參與度不高，欠缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性和能動性。

2）村民自治趨于形式化，農(nóng)民的政治主體性沒有充分發(fā)揮作用。隨著鄉(xiāng)村社會結構的變化，村民自治活動中共同利益的聯(lián)結日益弱化，村民對村級事務的管理關心程度大幅減弱，農(nóng)民參與村民自治中“走過場”行為增加[6]。農(nóng)民在村民選舉、村莊公共事務決策等村莊治理過程中表現(xiàn)得較為消極，參與村民會議也不夠積極主動，農(nóng)民對政治生活的忽視，致使其民主政治權利不能得到正確行使。

3）農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護的自為性遠遠不夠。農(nóng)民雖然對農(nóng)村文化活動的參與意愿較高，也能自覺參與村莊的傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒拥?，但農(nóng)民對鄉(xiāng)土文化的傳承和保護的自為性遠遠不夠，更多認為鄉(xiāng)村文化建設是政府和村委的任務，另外，農(nóng)民在鄉(xiāng)風文明建設中的自覺性和能動性也有所欠缺。

4）村莊環(huán)境與“生態(tài)宜居”的要求還有較大差距，村民的環(huán)保意識還較薄弱，垃圾分類、河道保護、節(jié)約資源、美化環(huán)境等各方面行動還很不到位，農(nóng)民對人居環(huán)境治理中的積極性和參與熱情也亟待提高。

2.2 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性缺失的原因分析

1）在自上而下的壓力型體制和嚴格的績效考核要求下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成為政府主導下的政策性行為，部分村干部在傳統(tǒng)官本位思想的影響下，利用職權左右公共決策而忽視村民的公共利益，無論是制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃還是具體計劃的實施都是政府自上而下開展，并沒有切實關注農(nóng)民的真實訴求，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形式主義和精英俘獲現(xiàn)象嚴重，挫傷了農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的熱情和積極性。

2）村民自治呈現(xiàn)出遠離農(nóng)民經(jīng)濟需求和政治訴求的趨勢，村民自治逐漸成了“代名詞”，加之農(nóng)民自身受教育程度不高，對自身應有的政治權利缺乏了解，且主體意識相對淡薄，在治理過程缺乏主動性，其利益訴求也不能準確有效地表達，因此使得農(nóng)民有序政治參與受到影響，部分村莊甚至出現(xiàn)農(nóng)民“集體失語”的情況。

3）隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距正以不可逆轉的趨勢不斷拉大，鄉(xiāng)村社會結構發(fā)生巨變的同時，鄉(xiāng)村唱衰論此起彼伏，鄉(xiāng)土文化支離破碎，農(nóng)村人口大量外遷，鄉(xiāng)村逐漸空心化和原子化，農(nóng)民的文化主體性缺位，對村莊文化關注度不夠，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村文化的保護和傳承的意識和行動還很不到位。另一方面，農(nóng)民群眾的“離場”也使得其作為農(nóng)村文化主體在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化中的作用大打折扣。

4）農(nóng)民在生態(tài)振興中的主體缺位，農(nóng)村自然生態(tài)破壞嚴重，“小橋流水人家”的美好景色也早已不復當年模樣，同時，農(nóng)民的大量外遷致使農(nóng)民很難在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中發(fā)揮真正的作用，基層政府在環(huán)境治理中占據(jù)主導地位，農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識相對較弱和參與環(huán)境治理能力不足，也致使農(nóng)民群眾在生態(tài)治理中的積極性和參與度不高。

3 鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)民主體性的實現(xiàn)路徑

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，既取決于各級政府和社會各界的支持，也取決于農(nóng)民自身的自覺性、主動性和積極性。鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性的提升要以基層黨組織為支點，夯實農(nóng)民主體性重塑的制度基礎[7]，充分發(fā)揮農(nóng)民主體性的多維屬性功能，激發(fā)農(nóng)民建設鄉(xiāng)村和振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，將農(nóng)民對美好生活的需要轉化為鄉(xiāng)村發(fā)展的動能支撐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。

3.1 促進農(nóng)民在經(jīng)濟主體性上的“自立自強”

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)民為主體，重視農(nóng)民主體地位，實現(xiàn)農(nóng)民自身的發(fā)展，以農(nóng)民為主體提升新能力，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展[8]。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的首要前提和物質基礎，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想取得長足進步，就必須進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提檔升級和提質增效?；鶎狱h組織要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部署，立足當?shù)貙嶋H情況，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜謀發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“一村一品、一村一特”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力打造供產(chǎn)銷一體化發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局。農(nóng)民群眾要積極參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，在基層黨組織的引導下，充分激活農(nóng)民推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進增收致富的內(nèi)生動力，著力實現(xiàn)其經(jīng)濟屬性上的“自立自強”，同時要注重不斷提升自己的技能，積極參與培訓，努力將自己培育成新型專業(yè)化農(nóng)民，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕。

3.2 促進農(nóng)民在政治主體性上的“自主自謀”

鄉(xiāng)村治理的成效關乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程。農(nóng)村基層社會治理要逐步實現(xiàn)善治的目標，就要在堅持全過程民主的原則下充分貫徹村民自治準則，在村莊選舉、村民大會、村莊公共事務決策等方面充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會中“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，構建“村事民議、村事民治”的共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系，以四治融合推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中要充分調(diào)動其身份屬性的政治自主性，自覺主動地參與到村莊治理各項議程中，不斷提高其村莊治理的意愿和治理能力，保障其自身政治權利的行使，拓寬農(nóng)民政治參與渠道，提高政治自主性，積極發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，促進其實現(xiàn)政治屬性上的“自主自謀”，以推動鄉(xiāng)村治理有效。

3.3 促進農(nóng)民在社會主體性上的“自為自律”

實現(xiàn)生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要任務之一，打造宜居鄉(xiāng)村有利于更好地提升農(nóng)民對鄉(xiāng)村生活的滿意度和獲得感。良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民賴以生存發(fā)展和生活的自然地理空間，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治也是實現(xiàn)生態(tài)宜居的關鍵，而要有效開展整治活動必須充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。當前，農(nóng)村改廁改廚等一系列活動正開展得如火如荼，這些活動不僅是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設的必要之舉，更是新時代推動鄉(xiāng)村宜居生態(tài)塑造的必由之路，而活動的順利開展以及所取得的成效離不開農(nóng)民群眾的積極配合和自覺行動。農(nóng)民的生態(tài)保護意識和環(huán)保行動更要體現(xiàn)在日常生活中，自覺踐行綠色生活方式。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設要充分挖掘農(nóng)民在社會屬性上的“自為自律”，農(nóng)民在鄉(xiāng)村良好生態(tài)塑造過程中要充分發(fā)揮其主體性，使得鄉(xiāng)土本色得以保留，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

3.4 促進農(nóng)民在文化主體性上的“自覺自信”

梁漱溟曾指出，中國的鄉(xiāng)土社會，是以鄉(xiāng)村為根基，以農(nóng)民為主體，發(fā)育而成的高度鄉(xiāng)村文明[9]。農(nóng)民文化主體性是指農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中形成的文化自覺、文化自信與文化創(chuàng)造等自主能動性行為。隨著鄉(xiāng)村人口大量外流，鄉(xiāng)村社會結構已經(jīng)發(fā)生顯著變化，而鄉(xiāng)土文化則是當?shù)剞r(nóng)民群眾和外遷農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村生活的感情羈絆。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村文化的傳承與保護具有不可推卸的主體責任。鄉(xiāng)土文化的消逝與鄉(xiāng)村人口的削減并非完全同步，鄉(xiāng)村社會仍可保持其自身的社會活力，但鄉(xiāng)村社會趨向原子化也使得鄉(xiāng)村文化的保護刻不容緩。鄉(xiāng)村要振興，文化必先行，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興與繁榮關鍵在于充分調(diào)動農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化的保護和傳承的自主性，積極推進農(nóng)村文化供給側改革[10]，切實增加有效供給，從農(nóng)村社會內(nèi)部激活農(nóng)村的文化資源與活力，以豐富鄉(xiāng)村文化供給來滿足農(nóng)民主體需求。不斷提升農(nóng)民在傳承和保護鄉(xiāng)土文化過程中的認同感、參與感和獲得感的同時也要開展多種形式的鄉(xiāng)風文明建設，喚起農(nóng)民對鄉(xiāng)村文化的自覺自信，保護好鄉(xiāng)村文化，以重塑文明鄉(xiāng)風[11-14]。

4 結語

農(nóng)村的發(fā)展和建設離不開農(nóng)民主體性的發(fā)揮。而在鄉(xiāng)村振興進程中，農(nóng)民主體性的充分發(fā)揮遇到諸多困境。為破解難題，要從農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會中的多維屬性著手，促進農(nóng)民在經(jīng)濟主體性上的“自立自強”，政治主體性上的“自主自謀”，社會主體性上的“自為自律”，文化主體性上的“自覺自信”，從而有效全面地推進鄉(xiāng)村振興進程。