聚焦農(nóng)村“治垃圾” 改善農(nóng)村人居環(huán)境

懷化市洪江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（418200） 黃催華

近年來，懷化市洪江區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境連片整治與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，堅持以農(nóng)村人居環(huán)境整治為總抓手，積極構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主體、群眾參與”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局，在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施、基本公共服務、基層治理能力方面不斷加大投入，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。

1.因地制宜，以規(guī)劃布局構(gòu)建新格局做好村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要前提。近年來，洪江區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以打造美麗鄉(xiāng)村為目標，堅持基礎設施先行，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施、基本公共服務建設率先融入村莊規(guī)劃予以推動落實。每個村根據(jù)其村容村貌特點，以村民聚集區(qū)為網(wǎng)絡、以村組為單元，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村垃圾收運路線和中轉(zhuǎn)處置設施，建立農(nóng)村垃圾收運處置動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾快處快運、日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。此外，每村每戶在每周五進行垃圾大清掃活動，并召集一批志愿者維護村落環(huán)境和幫忙打掃農(nóng)戶衛(wèi)生，對改善農(nóng)村人居環(huán)境起了較好的促進作用。

2.建章立制，以村規(guī)民約引領(lǐng)新風尚為做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，洪江區(qū)堅持以農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生評比為抓手，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生黑紅榜、衛(wèi)生戶、衛(wèi)生村、五好家庭等評比制度，讓講衛(wèi)生、崇文明、革陋習在農(nóng)村蔚然成風。同時，各村根據(jù)實際積極創(chuàng)新基層治理有效方式，利用傳統(tǒng)村落文化挖掘提煉村規(guī)民約，形成具有特色的衛(wèi)生基層治理體系，有效規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，把愛衛(wèi)生、講文明、樹新風的農(nóng)村新風尚通過自治和德治建設有效結(jié)合起來，作為智慧農(nóng)村建設的重要實現(xiàn)形式。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以環(huán)衛(wèi)一體打造新面貌洪江區(qū)區(qū)域面積小，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度高。立足這一優(yōu)勢，洪江區(qū)積極加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，把農(nóng)村生活垃圾處置同步納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，服務觸角延伸至村、組、戶三點一線，打造農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運20千米服務圈，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置全覆蓋，逐步建立和完善農(nóng)村生活垃圾投放、收集、運輸、處置等一體的農(nóng)村生活垃圾治理體系。全面加快農(nóng)村生活垃圾治理無害化、減量化、資源化目標進程，農(nóng)村生活垃圾分類投放率和收運處置率均在90%以上，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

4.問需于民，突出農(nóng)民主體地位農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體是廣大農(nóng)民群眾，他們既是人居環(huán)境整治最直接的受益者，也是最為關(guān)鍵的參與者、創(chuàng)造者、監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人居環(huán)境整治必須突出農(nóng)民群眾主體地位，增強農(nóng)民主體意識，廣泛地引導、動員廣大農(nóng)民群眾參與進來，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。一方面，要充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設、運營和管理；另一方面，要利用好公益性崗位，采取以工代賑的方式鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞參與到人居環(huán)境整治管護中來，凝聚起廣大農(nóng)民群眾齊心共創(chuàng)美麗家園的強大合力。