支部扎樁、社團織網(wǎng)、三員共治,提升鄉(xiāng)村治理效能

寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（410600） 楊軍輝

治理有效是推動鄉(xiāng)村振興的必由之路。作為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)堅持“支部扎樁、社團織網(wǎng)、三員共治”工作機制，積極探索“黨建引領、社會協(xié)同、公眾參與”鄉(xiāng)村治理新路徑，不斷提升鄉(xiāng)村治理新效能。

1.支部扎樁舞活鄉(xiāng)村治理龍頭大成橋鎮(zhèn)持續(xù)加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，通過編制“一網(wǎng)格”，將8個村（社區(qū)）劃分為154個網(wǎng)格小組，明確聯(lián)組干部為網(wǎng)格長并建立組級微信群，實現(xiàn)聯(lián)戶全覆蓋。創(chuàng)新設立“功德銀行”，面向所有黨員干部群眾開展“存美德、掙積分、得實惠”活動，營造“好人好事人人做、典型事跡人人評”的鄉(xiāng)村新風尚。堅持“兩貼近”“三服務”的原則，從感情上、行動上貼近群眾，貼心為群眾做好細微服務、延伸服務和幫扶服務，具體落實在“四個行動”上，每個干部每月至少走訪10戶群眾，一年至少開好2次戶主會議，每月參加村組環(huán)境衛(wèi)生大掃除，真正做好1件實事或解決1個困難，從而達到政策法規(guī)宣傳到位、社情民意了解到位、群眾訴求收集到位、矛盾糾紛化解到位、履職監(jiān)督檢查到位的“五個到位”工作效果，引導廣大黨員在鄉(xiāng)村治理中勇于擔當、積極作為。

2.社團織網(wǎng)凝聚鄉(xiāng)村治理力量大成橋鎮(zhèn)以清單形式制定《社團組織協(xié)助政府工作事項》，通過政府授權或購買服務，支持7個社團在政策宣講、生態(tài)建設、鄉(xiāng)風文明等11個領域開展34項業(yè)務，發(fā)揮社團在鄉(xiāng)村治理中政治上的橋梁紐帶作用、業(yè)務上的引領聚合作用、服務上的平臺載體作用。搭建“1+6”社團組織（志愿者協(xié)會、凝成文明勸導服務中心、惠成平安服務中心、社會禁毒協(xié)會、圍鼓戲協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、巾幗風采志愿服務隊），廣泛吸納村民參與到鄉(xiāng)村治理中來，構建最大范圍的鄉(xiāng)村治理共同體。充分發(fā)揮社團自治活力，建立百姓問題“1+1”處理機制（網(wǎng)格管理員在1天內(nèi)上報問題信息、社團在1天內(nèi)解決到位），聚焦基層普法、鄉(xiāng)風文明、矛盾調(diào)解等重點領域，為群眾開展“清單化”“訂單式”社團服務，實現(xiàn)“一員采集、聯(lián)動處置”，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全鎮(zhèn)民間糾紛連續(xù)3年下降幅度超50%。

3.三員共治夯實鄉(xiāng)村治理基礎大成橋鎮(zhèn)積極推動支部黨員、社團會員、家庭成員“三位一體”參與鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)人居環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、平安建設、經(jīng)濟發(fā)展等鄉(xiāng)村治理的階段性轉(zhuǎn)變。嚴格落實支部“三會一課”制度，黨委書記、支部書記帶頭上黨課，選優(yōu)育強村級干部隊伍，在2020年村級換屆選舉中，全鎮(zhèn)村干部平均年齡從49歲下降到39歲，全日制?？埔陨蠈W歷達81%。合理界定社團會員職責范圍，倡導“喪事簡辦、婚事新辦、其他事不辦”的文明新風。2019年以來，村民年戶均人情支出由1.5萬元減至5000元，每場喪事開支由近8萬元減少到不足2萬元，非親屬之間不收送人情禮金已經(jīng)蔚然成風。激活群眾積極參與鄉(xiāng)村治理主人翁精神，建立鄉(xiāng)村治理資金自籌模式，按照“群眾籌一點、鄉(xiāng)賢捐一點、政府補一點”的“三個三分之一”模式，累計發(fā)動黨員群眾和志愿者投工9萬余個、籌資1000多萬元，整治農(nóng)戶庭院亂象1200余處，清整煤礦等廢舊工礦區(qū)10余萬平方米，建成市級美麗宜居村莊17個、鎮(zhèn)級美麗屋場25個，讓群眾從“等、望、看”的隔岸觀火者，轉(zhuǎn)變成為“想、做、干”的深度參與者，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從“一家之事”變成“眾人之責”。