兼具市政功能的國省干線公路設計要點分析

雷欽游

（寧德市路興設計有限公司，福建 寧德 352100）

0 引言

黨的十八大以來，福建省普通國省道通車總里程超過11000 公里，實現(xiàn)了全省主要產(chǎn)業(yè)基地和重要景區(qū)全覆蓋。普通國省干線公路承擔區(qū)域內(nèi)客運、物流運輸?shù)闹匾δ?，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的加速器，是連接高速公路與農(nóng)村公路之間、城市節(jié)點間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群落間的重要通道。截至2021 年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達64.72%，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，預計到2035 年，中國城鎮(zhèn)化比例將達到70%以上。為滿足城鎮(zhèn)化密集區(qū)人們的正常出行需求，公路規(guī)劃及建設越來越多，但設計質(zhì)量和合理性也經(jīng)常出現(xiàn)問題，導致交通事故頻發(fā)[1]，因此對兼具市政功能的國省干線公路的設計要點進行研究分析具有重要意義。

1 兼具市政功能的國省干線公路的特點

途徑城鎮(zhèn)化密集區(qū)的國省干線公路，具有以下顯著特點：

第一，設計指標應同時滿足公路及城市道路工程技術標準，宜結(jié)合城市道路路網(wǎng)規(guī)劃，考慮城鎮(zhèn)化進程中沿線周邊成熟片區(qū)和待拍地塊的市政使用功能。

第二，用地范圍應根據(jù)實際需要確定，包括非機動車道和人行道的用地，必要時考慮中央分隔帶的用地。

第三，設置公交站臺、路燈、過街管槽、人行天橋、行道樹及合理的綠化景觀，還需敷設給水、中水、尾水、雨污水、燃氣、通信、電力等市政管線。

第四，在平交口處設置信號燈、監(jiān)控，完善現(xiàn)狀和后期運營中出現(xiàn)的平交口或接入口間距過密、人行過街需求、非機動車和行人安全等交通工程設計[2]。

第五，設計過程需結(jié)合海綿城市理念，以適應新時代快速的城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

2 項目概述

2.1 項目背景

該項目為規(guī)劃的國省干線公路縱二線的一部分，既是寧德市中心城區(qū)通往三嶼園區(qū)的重要通道，也是串聯(lián)金涵、六都、七都、八都等村鎮(zhèn)的重要交通走廊，還是寧德城區(qū)向北延伸，推進城鎮(zhèn)化進程的先行道路。該項目的建設滿足寧德港區(qū)發(fā)展“大港口、大通道、大物流”的戰(zhàn)略目標，適應寧德市總體規(guī)劃，建設“六新大寧德”的需要。

寧德三嶼園區(qū)作為上汽集團生產(chǎn)基地，上汽集團入駐寧德，將全面推進寧德市發(fā)展步伐，解決就業(yè)壓力，全面帶動寧德市經(jīng)濟的快速發(fā)展。該項目的建設將加速三嶼園區(qū)的建設步伐。

2.2 工程概況

該項目路線起點位于三嶼園區(qū)西側(cè)八都岙村K81+924.673，南至濂坑（疏港路）K92+463.84 與二期順接，路線全長約10.539km，道路紅線寬36m，雙向六車道，設計車速60km/h。

在進行造林之后需要進行及時的驗收，但是在實際的驗收工作中存在一定的問題。第一，對需要驗收的項目沒有進行及時的自查驗收，沒有進行建檔工作。第二，一些驗收工作只是在表面上進行，沒有真正落實到位。第三，驗收圖紙和實際的情況存在一定才差距。

項目設計內(nèi)容有：總體設計及路線、路基路面、橋梁涵洞、路線交叉、環(huán)境景觀、市政管線及其他工程。根據(jù)福建省交通運輸廳、福建省發(fā)展和改革委員會關于國道G104 線蕉城區(qū)八都岙村至金涵苗圃段改擴建工程初步設計的批復，該項目按一級公路標準建設（兼城市道路功能）。

3 設計要點

3.1 設計指標應同時滿足公路及城市道路工程技術標準

3.1.1 平面設計

城鎮(zhèn)化地區(qū)公路項目在平面設計時，應列出公路、城市道路的技術指標進行比選，需同時滿足公路和城市道路的路線設計規(guī)范對最小圓曲線半徑、夾直線長度、緩和曲線長度和不設超高最小圓曲線半徑等要求。

（1）根據(jù)《城市道路路線設計規(guī)范》（CJJ 193—2012）[3]和《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20—2017）[4]的比較發(fā)現(xiàn)，公路規(guī)范中平、縱指標的選取較市政規(guī)范的嚴格，比如,公路規(guī)范中對于不設超高的最小圓曲線半徑R 要求較高，以該項目設計速度60km/h 為例，公路規(guī)范中規(guī)定為1500m，而市政規(guī)范中規(guī)定為600m，該項目采用1500m；公路規(guī)范中對于不設緩和曲線的最小圓曲線半徑R 要求較高，以該項目設計速度60km/h 為例，公路規(guī)范中規(guī)定為1500m，而市政規(guī)范中規(guī)定為1000m，該項目采用1500m。在兼具市政功能公路工程進行設計時，標準選擇時應“就高不就低”，既注重車輛過彎指標上的安全性和舒適性，也考慮兩側(cè)建筑物標高配合。

（2）該項目屬于舊國道改擴建類型，原則上是在舊G104 國道線形上拓寬改造，但為了滿足市政功能需求，結(jié)合了《寧德市中心城區(qū)道路交通規(guī)劃（2016—2030）》和三嶼新區(qū)控制性詳細規(guī)劃中市政路網(wǎng)的布置情況，最終確定了新G104 的公路走廊和道路紅線，見圖1 選址紅線確認圖。

圖1 選址紅線確認圖

（3）該項目的指標選取也滿足《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）[5]的相關要求：作為一級公路，當非機動車交通量、行人交通量較大時，應設置非機動車道、人行道，作為集散的一級公路，或一級公路與主干路銜接的路段，設計速度采用60km/h，城鎮(zhèn)化地區(qū)公路最大超高可采用4%。

3.1.2 縱斷面設計

（1）縱斷面設計原則上服從片區(qū)道路豎向規(guī)劃，在符合標準情況下，綜合考慮防洪、排澇以及周邊土地的開發(fā)利用情況，確定線路路面標高；設計標高應盡可能滿足各專業(yè)管線最小覆土深度要求；根據(jù)規(guī)范及控規(guī)要求，縱斷面設計在豎向規(guī)劃的基礎上，充分考慮滿足技術標準，包括行車平順、土方、路基穩(wěn)定、排水順暢、地下管線埋設、防洪標高、沿線控制點、節(jié)省投資等方面。該項目為改擴建工程，縱段設計應充分考慮與舊路的銜接，避免舊路銜接不順暢。

（2）根據(jù)《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）要求，主路及輔路的最大縱坡應符合表1的規(guī)定。改擴建公路、受地形條件或其他特殊情況限制時，經(jīng)論證最大縱坡可增加1%；在聲環(huán)境敏感區(qū)，宜采用較平緩的縱坡。

表1 主路及輔路最大縱坡

3.2 標準斷面布置應結(jié)合城市道路需求

城鎮(zhèn)化密集區(qū)的普通國省干線除了布設基本需求的機動車道外，還需布設非機動車道、人行道和公交車站，必要時還要考慮中央分隔帶。

3.2.1 根據(jù)《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）要求，設計速度大于等于50km/h時，機動車與非機動車不宜混行，需采取必要的隔離措施，如該項目就采用非機隔離欄桿，做到機動車與非機動車分開通行，有效保證非機動車行駛安全。

3.2.2 橫斷面設計必須以規(guī)劃的要求為基礎，橫斷面組成應根據(jù)機動車、非機動車和行人交通需求確定。《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）中要求，一級公路路基橫斷面應包括行車道、中間帶、路肩等部分組成，可包括加（減）速車道、側(cè)分隔帶、輔路、非機動車道、人行道等，而中央分隔帶、機動車道、非機動車道、側(cè)分帶、人行道等寬度值應同時滿足《城市道路路線設計規(guī)范》（CJJ 193—2012）要求。

3.2.3 該項目公路路基斷面形式36.0m=0.75m（土路肩）+5.25m(城市預留帶，含路緣帶)+3×3.5m(行車道)+0.5m（路緣帶）+2.0m（中央分隔帶）+0.5m(路緣帶)+3×3.5m(行車道)+5.25m(城市預留帶，含路緣帶)+0.75m(土路肩)；后期市政部分設計時進行斷面改造，道路標準斷面形式36.0m=2.5m（人行道）+2.5m（非機動車道）+0.5m（隔離欄桿）+0.5m（路緣帶）+11.0m（機動車道）+2.0m（中央綠化帶）+11.0m（機動車道）+0.5m（路緣帶）+0.5m（隔離欄桿）+2.5m（非機動車道）+2.5m（人行道）。

3.3 設計內(nèi)容應考慮市政使用功能

隨著近些年城鎮(zhèn)化進程越來越快，很多較偏僻的公路周邊也規(guī)劃起了商業(yè)、工業(yè)用地，為滿足城鎮(zhèn)化密集區(qū)住戶和廠區(qū)的生活、生產(chǎn)需求，普通國省干線公路還需考慮公交站臺、路燈、過街管槽、人行天橋、行道樹及合理的綠化景觀，敷設給水、中水、尾水、雨污水、燃氣、通信、電力等市政管線，為保障沿線平交口交通安全，設置信號燈及監(jiān)控。根據(jù)《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）要求，公路的管線綜合宜與城鎮(zhèn)的道路交通、軌道交通、城市居住區(qū)、城鎮(zhèn)環(huán)境、工程管線、防洪工程、人防工程和地下空間開發(fā)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市政道路使用功能主要通過“管線綜合”實現(xiàn)合理、安全的設計分析。管線綜合設計，是在工程設計過程中對各種有關的專業(yè)管線起綜合管理作用，負責協(xié)調(diào)解決各種管線在平面及豎向布置中出現(xiàn)的各種矛盾，為合理利用城市用地，統(tǒng)籌安排工程管線在城市的地下和地上空間位置，協(xié)調(diào)城市工程管線與其他各項工程之間的關系，為工程管線規(guī)劃設計和規(guī)劃管理提供依據(jù)。該項目通過充分利用公路斷面中的“城市預留帶”改造成為市政道路標準斷面，見圖2 管線綜合標準橫斷面圖，并在道路紅線范圍內(nèi)布置電力管、給水管、弱電綜合管、污水管、雨水管、路燈電纜等地下市政管線，還預留了燃氣的路由。

圖2 管線綜合標準橫斷面圖（單位：m)

3.4 各平交口、接入口的交通安全設施應考慮完善

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，密集區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)不斷建設并與國省道相交，同時沿線街巷、企事業(yè)、村莊與居民小區(qū)出入口等不斷地接入國省道，導致存在平交口或接入口間距過密、人行過街需求、非機動車和行人安全等問題。根據(jù)《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021），集散的一級公路T 形、十字形及環(huán)形平面交叉最小間距應滿足500m 的規(guī)定，右出右進控制平面交叉最小間距應滿足250m 的規(guī)定。機耕道、街巷、沿線企事業(yè)單位與廠礦出入口、加油加氣站出入口、村莊與居民小區(qū)出入口等與公路相接定義為接入口，設置間距不作要求，但應考慮公路的正常通行，務必在接入口處增加交通標線標牌或減速壟，或者采取一定的隔離措施，減少接入口直接沖向公路的安全隱患。該項目已于2019 年11 月通車，經(jīng)過近3 年的運營，排查后發(fā)現(xiàn)問題如下：第一，道路周邊環(huán)境變化較大，廠區(qū)規(guī)劃越來越多，非機動車占比大，行人隨意橫穿中央分隔帶過街；第二，沿線人行道隨意開口、局部非機隔離欄桿及中央分隔帶隨意被拆卸，形成個別的事故多發(fā)段；第三，因前期征地受限，現(xiàn)場指示牌、導流島設置及車道線劃分不太合理。

舉例說明：

現(xiàn)狀問題：六都村（K91+030）原設計有過街開口，村莊入口正對過街橫行道，沿線過往車輛速度過快，行人及非機動車橫穿容易造成事故。

改造方案：兩頭增設醒目的閃爍信號燈，路面增設振動減速標線，完善人行道預告標識線；為禁止非機動車隨意橫穿造成隱患，將過街警示柱上焊接鍍鋅鋼管橫桿；為提高行車視距，將過街安全島前后分隔帶各40m 的喬木移除，補種地被；并在六都村口增設橡膠減速壟。

現(xiàn)狀問題：洪口新村(K89+760—K89+820)有3 條村道接入口，間距過密。

改造方案：考慮前兩個接入口不走機動車，則保留前兩個接入口開口，非機隔離欄桿封閉，引導非機動車從欄桿端頭進出；剩余一條接入口作為主路口保證車輛進出，但在接入口道上設置橡膠減速壟，降低安全隱患。

4 結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，兼具市政功能的國省干線公路設計逐漸成為各設計院高度重視的一個熱點，隨著中華人民共和國交通運輸部發(fā)布的《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）的落地實施，也為城鎮(zhèn)化地區(qū)公路建設提供了有力的技術支撐，作為設計師應掌握兼具市政功能的國省干線公路項目的平面、縱斷面、橫斷面、市政管線及交通安全設施等設計要點，提高城鎮(zhèn)化地區(qū)公路的設計服務水平和安全水平，以適應當代快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。