生態(tài)清潔小流域綜合治理模式分析

王建宏，鄧婕

（林州市水利局，河南 林州 456550）

0 引言

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略逐步實(shí)施，提高小流域生活環(huán)境質(zhì)量建設(shè)也更為突出，傳統(tǒng)小流域綜合治理模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一新的變革，生態(tài)清潔小流域綜合治理模式便應(yīng)運(yùn)而生，分析研究生態(tài)清潔小流域綜合治理模式便成為關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合生態(tài)建設(shè)實(shí)踐案例，深入探討生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本內(nèi)容顯得尤為必要。

1 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本認(rèn)識(shí)

1.1 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式基本內(nèi)涵

生態(tài)清潔小流域是指以小流域?yàn)閱卧?，水土資源保護(hù)為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，工程、林草和耕作三大措施綜合治理，筑牢生態(tài)修復(fù)、治理和保護(hù)防線，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)資源合理利用與優(yōu)化配置、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)清潔小流域綜合治理實(shí)現(xiàn)水土資源有效保護(hù)、合理配置和高效利用，河（溝）道基本保持自然狀態(tài)，環(huán)境可承載人們對(duì)流域的有限干擾，人與自然和諧互動(dòng)，綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 亟待解決問題

在高效準(zhǔn)確科學(xué)監(jiān)測(cè)生態(tài)清潔小流域綜合治理效果的基礎(chǔ)上，研究與探索未來促進(jìn)生態(tài)清潔小流域綜合治理高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策及其可行路徑。

2 小流域傳統(tǒng)治理模式與生態(tài)清潔治理模式對(duì)比

2.1 傳統(tǒng)小流域綜合治理模式的基本內(nèi)容

傳統(tǒng)小流域綜合治理模式主要應(yīng)用于20 世紀(jì)50 年代到90 年代水土流失重點(diǎn)治理早期階段，實(shí)施山林水路田綜合治理，因害設(shè)防建設(shè)生態(tài)防護(hù)型小流域，因地制宜培育水保林，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。歷時(shí)較長(zhǎng)才能恢復(fù)或依靠自然恢復(fù)植被很難、水土流失比較嚴(yán)重、人口密度大的山地丘陵區(qū)是該模式主要應(yīng)用范圍。

2.2 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本內(nèi)容

以土壤侵蝕模數(shù)為監(jiān)測(cè)指標(biāo)的水土流失得到有效控制，點(diǎn)、面源污染治理達(dá)到目標(biāo)要求，點(diǎn)源污染：鄉(xiāng)村生活污水處理率，衛(wèi)生廁所普及率，酒店、飯店和農(nóng)家樂等地點(diǎn)產(chǎn)生的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)與處理；面源污染：化肥施用強(qiáng)度，農(nóng)地、果園等施用農(nóng)藥的種類、強(qiáng)度和方法等。河流健康狀況：溝道橫向攔擋建筑物密度，河岸帶植被覆蓋率，生物天然性指標(biāo)等。

2.3 二者對(duì)比分析

傳統(tǒng)小流域綜合治理模式主要體現(xiàn)出生態(tài)防護(hù)型治理特征，是當(dāng)前小流域綜合治理所有新型模式的共同基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出表現(xiàn)在流域中游區(qū)水保工程、林草和耕作措施的綜合配置，溝坡兼治，人工撫育水保林提高小流域植被覆蓋率；技術(shù)路線重點(diǎn)突出生態(tài)公益服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，治理成果追求生態(tài)基礎(chǔ)支撐和保障，突出水土保持，兼顧生態(tài)環(huán)境改善，是降低小流域山洪災(zāi)害損失的早期主要治理模式。生態(tài)清潔小流域綜合治理模式是當(dāng)前階段廣泛推廣的新模式，現(xiàn)階段仍然要保護(hù)好水土流失治理和林草植被整治成果；在生態(tài)穩(wěn)固基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌小流域上中下游各區(qū)段特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜；上游區(qū)重點(diǎn)撫育水源涵養(yǎng)林，中游區(qū)注重綜合治理，下游區(qū)突出宜水發(fā)展。其目標(biāo)更加切合國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌水土資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其治理成果發(fā)揮著實(shí)現(xiàn)綠色崛起、生態(tài)立身目標(biāo)的功能，能加速形成生態(tài)文明、水土保持的新格局，順應(yīng)新時(shí)代小流域綜合治理模式的發(fā)展趨勢(shì)。

3 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實(shí)踐案例分析

3.1 生態(tài)清潔小流域基本概況

3.1.1 自然社會(huì)狀況

生態(tài)清潔小流域?qū)嵺`案例位于有“全國特色小鎮(zhèn)”美譽(yù)的某境內(nèi)，總面積57.64 km2，水土流失面積19.94 km2。小流域轄區(qū)3個(gè)行政村，總?cè)丝? 358人，有國家5A級(jí)景區(qū)，距縣城66 km。

小流域資源豐富，物產(chǎn)豐饒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以建材、建筑、運(yùn)輸、木材加工為主。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、玉米。珍稀野生動(dòng)物種類繁多，有金錢豹、大鯢、梅花鹿、貓頭鷹、香獐等。盛產(chǎn)木耳、猴頭、鹿茸、蘑菇、獼猴桃等土特產(chǎn)。礦產(chǎn)品有金、鐵、鉬、銅、瑩石等，其中鐵礦儲(chǔ)量最大；食用菌主要有香菇、木耳、鹿茸、竹筍菌等；林果產(chǎn)品主要有野生獼猴桃、核桃、無核桃、板栗等；中藥材主要有山芋肉、天麻、杜仲、柴胡、連翹、五味子等600多種，素有天然藥庫之稱。

人們依托豐富的自然資源和國家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展山茱萸生產(chǎn)加工和“農(nóng)家樂”等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)清潔小流域綜合治理4年后，人均收入1.60萬元。

3.1.2 水土流失現(xiàn)狀及成因

小流域經(jīng)過4年來的綜合治理，水土流失狀況得到明顯控制，輕度以下水土流失面積占土地總面積的90%以上，土壤侵蝕模數(shù)均處于1 500 t/（km2·a）以下。

小流域內(nèi)地形、氣候、地質(zhì)、土壤和植被等五大自然因素綜合作用，突出表現(xiàn)為地面坡度大，暴雨強(qiáng)度高，土壤結(jié)構(gòu)松散，易于產(chǎn)生水土流失；近年來流域內(nèi)開礦、修路、挖渠和建房等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，也造成了新的水土流失，尤其是欒西高速和G345國道兩項(xiàng)目，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、擾動(dòng)范圍廣和棄渣量大等主導(dǎo)因素更是加劇了小流域水土流失。

3.2 生態(tài)清潔小流域綜合治理實(shí)踐

3.2.1 指導(dǎo)思想與基本原則

生態(tài)清潔小流域建設(shè)以新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神；統(tǒng)籌水土保持與防洪、水資源保護(hù)、山洪災(zāi)害防治的關(guān)系，堅(jiān)持水土資源、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)主線，以水土資源綜合利用能力、生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)能力和流域綜合管理能力為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合防治，大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)快速、健康發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打好基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)，一要預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先及全面規(guī)劃；二要因地制宜、科學(xué)配置；三要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；四要政策引導(dǎo)、公眾參與。

3.2.2 水土流失綜合治理筑牢小流域生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)

生態(tài)清潔小流域綜合治理措施體系主要包括工程、林草措施和封禁治理3部分。①工程措施：生態(tài)清潔小流域建設(shè)土石方工程包括攔砂壩9 座、護(hù)地堰3.61 km、排（截）水溝1.07 km、溝河疏浚0.85 km、谷坊9座、生產(chǎn)道路0.20 km、蓄水池5座、沉砂池5座。②林草措施：生態(tài)清潔小流域建設(shè)林草工程包括岸灘綠化9.60 km、農(nóng)村人居環(huán)境綠化1.30 hm2、核桃栽植園10.67 hm2、疏林補(bǔ)植68.62萬株。經(jīng)過治理，小流域內(nèi)林草覆蓋率提高到85%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的95%以上。③封禁治理：封禁撫育自然林草坡生態(tài)修復(fù)達(dá)1 983.69 hm2、標(biāo)志牌5個(gè)、網(wǎng)圍欄0.50 km。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)投資總計(jì)1 028.08萬元，治理水土流失面積19.94 km2。

3.2.3 點(diǎn)、面源污染得到綜合整治

3.2.3.1 點(diǎn)源污染治理

居民開辦農(nóng)家賓館成為主要經(jīng)濟(jì)來源，村莊的整潔及點(diǎn)源污染治理顯得尤為重要。村內(nèi)生活垃圾由專人收集后運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)垃圾處理廠，垃圾處理率達(dá)到95%以上；建造固液分離池、氧化池、一級(jí)濕地池和二級(jí)濕地池等生活污水處理設(shè)施，采用無動(dòng)力“固液分離、水質(zhì)凈化、水質(zhì)穩(wěn)定”三段法生活污水處理技術(shù)，將廢水中的細(xì)菌、有機(jī)物、氮、氨等大部分由厭氧菌分解，小流域出口水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)以上，生活污水處理率達(dá)88%以上。

3.2.3.2 面源污染治理

從減少化肥使用、畜禽養(yǎng)殖廠拆除、農(nóng)業(yè)廢棄物利用、生活垃圾集中清運(yùn)等方面探索面源污染治理方法?；适┯昧繌?0 t/hm2減少到13.32 t/hm2，從單一氮肥向氮、磷、鉀肥轉(zhuǎn)變，施肥深度從表層施肥向深耕施肥轉(zhuǎn)變，切實(shí)減少化肥造成的水體富營養(yǎng)化；拆除水源涵養(yǎng)區(qū)全部養(yǎng)殖場(chǎng)，徹底消滅畜禽糞便造成的面源污染。

3.2.4 河道生態(tài)健康狀況

小流域河道以防洪為主，兼顧景觀、親水、生態(tài)等功能，對(duì)河道建筑垃圾、亂石雜草進(jìn)行清理，同時(shí)通過構(gòu)筑一系列溢流堰調(diào)節(jié)水位，分段蓄水，抬高上游水位，使壩上游壅水，河水充盈，形成一道觀賞性的跌水小瀑布，將水流形態(tài)之美盡情展現(xiàn)。抬高上游水位也有利于魚類棲息，有利于水生物生長(zhǎng)，并可供人們休閑觀賞。工程總投資2 985.67萬元，綜合整治河道長(zhǎng)1 093 m。主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚1 093 m，兩岸新建漿砌石擋墻1 521 m，右岸現(xiàn)狀擋墻加固250 m，新建景觀溢流堰8座，新建排水涵3座，新建提水泵站1處，新修人行步道及綠化帶工程439 m，右岸道路新修景觀長(zhǎng)廊1處，新修景觀汀步6處，新建踏步6處，安裝石材欄桿524 m。

3.2.5 生態(tài)清潔小流域綜合治理成效

生態(tài)清潔小流域水土流失綜合治理程度95%以上，林草面積占宜林宜草面積95%以上，坡耕地得到全面治理，土壤侵蝕強(qiáng)度為輕度以下。流域內(nèi)村莊垃圾處理率95%以上，生活污水處理率88%以上，出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，人居環(huán)境得到極大改善，人均收入穩(wěn)定增加。

3.3 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實(shí)踐特色

4 年來，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，利用項(xiàng)目資金和地方財(cái)政資金對(duì)小流域從“綠化、美化、亮化”等方位經(jīng)過全面建設(shè)，基本展現(xiàn)出生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實(shí)踐特色。

綜觀案例實(shí)踐表明，生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的實(shí)踐特色突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：①水土流失綜合治理程度優(yōu)等，公益性生態(tài)基礎(chǔ)穩(wěn)固；②水土資源配置合理、保護(hù)有效、開發(fā)利用節(jié)能高效；③河（溝）道行進(jìn)基本保持自然狀態(tài)；④小流域生態(tài)涵養(yǎng)水量充沛、水質(zhì)優(yōu)良；⑤人居生態(tài)環(huán)境得到根本改善；⑥人均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4 結(jié)語

①經(jīng)對(duì)比分析，梳理了生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的理念，概念原理及技術(shù)路線。②生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)，以小流域?yàn)閱卧⒕C合治理、山林水田湖草統(tǒng)一規(guī)劃為遵循。③生態(tài)清潔小流域建設(shè)改善了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，提高了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于水土保持的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了群眾自覺參與水土保持生態(tài)建設(shè)的熱情。④實(shí)踐案例實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)整合項(xiàng)目資金，水利部門做好坡耕地治理、水利設(shè)施配套，林業(yè)部門做好苗木配套，農(nóng)綜開發(fā)做好田間水系配套，交通部門做好道路橋梁修建等，真正形成各部門齊心協(xié)力，共同投入水保工作的新格局。⑤力爭(zhēng)在縣域內(nèi)打造出更多更好的生態(tài)清潔小流域，為保護(hù)這一方碧水藍(lán)天砥礪奮進(jìn)。