著力推進(jìn)水利工程運(yùn)行高質(zhì)量監(jiān)管

許 浩，鮑 軍

（水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心）

水庫(kù)、水閘、河道堤防等各類(lèi)水利工程運(yùn)行安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年，水利部不斷建立健全監(jiān)督體制機(jī)制，全面加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作監(jiān)督檢查，督促工程規(guī)范管理，預(yù)防運(yùn)行事故發(fā)生，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)行管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行。自2013年《水利工程運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（水建管〔2013〕41號(hào)）印發(fā)實(shí)施以來(lái)，在扎實(shí)做好制度體系建設(shè)、督查隊(duì)伍管理、廉潔從業(yè)管理等工作基礎(chǔ)上，水利部本級(jí)通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、查找問(wèn)題隱患、印發(fā)整改意見(jiàn)、適時(shí)開(kāi)展“回頭看”等措施，查找水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，督促管理單位及其主管部門(mén)整改落實(shí)，并深入分析普遍問(wèn)題、共性問(wèn)題、突出問(wèn)題的形成原因，提出加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作建議和意見(jiàn)，充分發(fā)揮“督促、檢查、幫助、提高”作用。

2021年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），明確了“十四五”期間水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)總體要求、工作措施和各方責(zé)任，要求強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好地推動(dòng)落實(shí)新階段水利工程運(yùn)行管理監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，亟需在以往工作基礎(chǔ)上適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)水利工程運(yùn)行管理督查工作。

一要提升督查智慧化能力?，F(xiàn)場(chǎng)督查探索推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及統(tǒng)計(jì)分析能力，進(jìn)一步提高督查工作效能。在已有水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)、堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、督查管理系統(tǒng)、問(wèn)題整改系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，結(jié)合督查工作方式、內(nèi)容和相關(guān)要求，加快水利工程運(yùn)行管理督查系統(tǒng)模塊建設(shè)，與現(xiàn)有信息系統(tǒng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷推進(jìn)督查工作全過(guò)程信息化、規(guī)范化管理。

二要緊盯防洪保安重點(diǎn)任務(wù)。及時(shí)調(diào)整督查工作重心，以重要水利工程防洪安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)底線(xiàn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)持防住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施落實(shí)，安全運(yùn)行管理責(zé)任落實(shí)情況，汛前隱患排查及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，汛期調(diào)度運(yùn)用方案措施落實(shí)情況，確保實(shí)現(xiàn)“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)。

三要發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)監(jiān)管作用。貫徹落實(shí)部黨組加強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)作用要求，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，建立健全流域督查體制機(jī)制，構(gòu)建以流域?yàn)閱卧乃こ踢\(yùn)行管理督查體系，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)水庫(kù)、堤防、水閘等各類(lèi)水利工程運(yùn)行管理全鏈條全過(guò)程常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)，保障工程安全運(yùn)行、功能有效發(fā)揮。

四要強(qiáng)化地方屬地管理責(zé)任。督促指導(dǎo)各省級(jí)水行政主管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程運(yùn)行管理工作的監(jiān)督檢查，層層壓緊壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任；切實(shí)落實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)建立臺(tái)賬、制定措施、限期整改、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)，依法依規(guī)對(duì)整改不力的責(zé)任單位和人員實(shí)施責(zé)任追究，確保問(wèn)題隱患及時(shí)徹底消除，實(shí)現(xiàn)水利工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行。