欠發(fā)達地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境及對策研究
——以四川省喜德縣為例

王唯藝，張艷敏

（西華師范大學管理學院，四川 南充 637000）

1 喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點

1.1 因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

喜德縣特殊的地勢條件和得天獨厚的氣候條件為其種植和培育花椒、核桃、葡萄、黑豬等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了條件，其具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。喜德縣廣闊農(nóng)業(yè)科技有限公司是喜德縣知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該公司采用“公司+基地+村集體+合作社+農(nóng)戶”的管理模式，讓農(nóng)戶用自己的土地入股，享有收益的36%，村集體享有收益的4%，合作社享有收益的4%，企業(yè)享有收益的56%，帶動當?shù)剞r(nóng)戶種植花椒，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶、集體三方共贏。

1.2 對口幫扶當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)

喜德縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有專門對其進行對口幫扶的地區(qū)。廣州佛山對口幫扶喜德縣，為喜德縣引進了先進的種植技術(shù)和專業(yè)的技術(shù)人員，幫助喜德縣提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 利用當?shù)亍暗鹿拧卑l(fā)展特色農(nóng)業(yè)

“德古”是在當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥?、有聲望、有威望，能夠起帶頭作用的人。喜德縣政府部門利用“德古”來引導當?shù)氐霓r(nóng)戶接受現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品和先進的種植技術(shù)，減少他們對新事物的排斥?！暗鹿拧边€可以很好地帶動農(nóng)戶參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，有利于促進就業(yè)，促進農(nóng)戶增收，實現(xiàn)利益聯(lián)動。

2 喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 特色農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)和人才支撐

由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的青壯年大多選擇外出打工，留在農(nóng)村的大多是兒童和老年人；又由于農(nóng)村教育水平的局限性，農(nóng)戶思想觀念較為保守和落后，大多數(shù)農(nóng)戶對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)持消極被動的態(tài)度，自主學習新技術(shù)的動力不強，甚至有一定的抵觸情緒[1-2]。對于他們來說，接受新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)意味著要承擔一定的風險，不能確定新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是否能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不比之前的更少和更差，這就使得他們對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工只能停留在初級加工階段；此外，農(nóng)村地區(qū)人才引進政策的缺乏以及當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)相關(guān)高職院校的缺乏，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平也相對較低，其知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏高素質(zhì)的管理人才，不利于引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；推放苹较虬l(fā)展。

2.2 銷售渠道受阻

首先，在生產(chǎn)方面，由于喜德縣大多是山地地形，山路崎嶇，土地不平坦，農(nóng)業(yè)種植較為分散，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，導致對其進行對口幫扶的地區(qū)的收購規(guī)模受到限制。

其次，在加工方面，喜德縣的特色農(nóng)產(chǎn)品大多是處于不加工或者初加工的狀態(tài)，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)含量較低，容易被市場淘汰。

最后，在銷售方面，由于地形和地理位置的限制，交通不便，運輸成本較高。喜德縣特色農(nóng)產(chǎn)品運輸較為困難，線上銷售也會因為運輸時長的問題而缺乏競爭力。基于以上原因，喜德縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售受阻，銷售渠道不夠暢通。

2.3 品牌效益不顯著

喜德縣許多特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)都是非常好的，但是由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中規(guī)?；?、標準化和品牌化的觀念較為淡薄，且缺乏一定的人力資源投入，品牌的對外宣傳力度不強，導致品牌知名度不高[3-4]。以喜德縣的花椒為例，喜德縣的花椒品質(zhì)上乘，但是由于其品牌知名度不如漢源花椒高。漢源花椒因被作為貢椒而出名，而知道喜德花椒的人卻很少，然而實際上漢源的花椒大多是從喜德縣收購過來的，這就不免錯失了發(fā)展的機會。喜德縣的許多特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏核心競爭力，消費者對其特色農(nóng)產(chǎn)品的認可程度不高，消費者的黏性不高。喜德縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通，品牌知名度難以擴散，品牌價值難以得到提升。加之其品牌定位較為模糊，導致“一品多牌”的現(xiàn)象較多。這些原因使得喜德縣的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不顯著。

2.4 龍頭企業(yè)帶動能力弱

喜德縣省級、州級龍頭企業(yè)數(shù)量較少，不超過10家，且農(nóng)業(yè)企業(yè)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式較為松散，沒有很好地把各主體緊密連接起來。喜德縣農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富、種類繁多，但是企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)程度較低，龍頭企業(yè)沒有有效地把農(nóng)產(chǎn)品有機整合起來。而且大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的組織經(jīng)營規(guī)模較小，資金投入不足，管理規(guī)范化程度不高，其合作的效益水平不高，不能很好地帶動農(nóng)戶。

2.5 特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

在市場經(jīng)濟條件下，對市場進行宏觀調(diào)控并提供優(yōu)質(zhì)、有效的公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的基本職能[5]。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中最為核心的是公共產(chǎn)品，最有效的服務(wù)是信息、資金、科技[6]。但是喜德縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，財政資金較為緊張，政府財政基本只能夠滿足喜德縣的剛性支出，政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的財政資金投入不足，使得大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，不利于當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)方面，很多欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)還未接通光纖網(wǎng)絡(luò)，這就不免對農(nóng)民獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息造成了不便，且影響了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。其次，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，物流體系建設(shè)不完善，物流服務(wù)沒有辦法做到精準覆蓋，大多數(shù)地區(qū)的物流集中站較少且距離較遠。最后，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)大棚、水電基礎(chǔ)設(shè)施等不完善，生活生產(chǎn)垃圾的處理不規(guī)范，無法為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境提供有力的保障。

3 健全喜德縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 強化特色農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才支撐

農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)周期較長且資金投入較大，所以先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于準公共物品，應(yīng)該由政府提供。首先，喜德縣政府應(yīng)該充分調(diào)研了解當?shù)氐闹饕厣r(nóng)業(yè)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，增加對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的資金投入，主推生豬養(yǎng)殖技術(shù)、花椒種植技術(shù)、葡萄種植技術(shù)等主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行培訓，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)做好技術(shù)推廣工作，對農(nóng)民進行指導，確保主要技術(shù)推廣入戶到田，并且根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特點進行針對性技術(shù)指導和幫助[7-8]。其次，應(yīng)該做好農(nóng)戶的思想工作，減少農(nóng)戶對新技術(shù)的排斥心理，引導農(nóng)戶自主上網(wǎng)學習特色農(nóng)業(yè)種植、培育、經(jīng)營管理等方面的知識，提高農(nóng)戶的主動性與積極性。最后，應(yīng)該引進一些高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，并開辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的高職院校，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才及銷售人才，讓他們用自身的專業(yè)知識引導農(nóng)戶進行專業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

3.2 疏通銷售渠道

首先，喜德縣政府要進行整體規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植區(qū)域和種植面積，重點突出特色農(nóng)業(yè)，如花椒、葡萄等的種植區(qū)域和面積，使其實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，為其形成集約化優(yōu)勢創(chuàng)造條件，方便后期的農(nóng)產(chǎn)品出口。其次，要注重對特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和質(zhì)量安全監(jiān)管，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，為市場提供綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，增強市場競爭優(yōu)勢。最后，在銷售方面，應(yīng)采取線下實體銷售與線上網(wǎng)絡(luò)銷售結(jié)合的方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。此外，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流運輸體系，提高運輸效率，加大保鮮冷藏技術(shù)研發(fā)力度，為農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的產(chǎn)品保鮮提供技術(shù)支持，彌補喜德縣在地理位置方面的劣勢，提高喜德縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.3 加強品牌建設(shè)

喜德縣政府應(yīng)開展品牌整治工作，修訂商標使用的方法，建立和完善誠信制度，將違反誠信的品牌和商標拉入黑名單。統(tǒng)一縣域內(nèi)資源和標準，成立產(chǎn)銷聯(lián)盟，減少縣域內(nèi)的自相競爭?！耙腿死霞摇笔窍驳驴h的知名品牌，繼續(xù)提升該品牌知名度。擴大喜德縣花椒、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，使其形成規(guī)?；姆N植、管理、包裝、運輸和銷售體系，并對其進行標準化的管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，推出具有民族特色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。喜德縣政府可以采用現(xiàn)代化的營銷手段對當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進行宣傳，用組合營銷的策略，增強產(chǎn)品競爭力，提高品牌知名度[9-10]。例如，“彝人老家”的農(nóng)產(chǎn)品可以加入一些文化營銷，將農(nóng)產(chǎn)品與彝族人民的傳統(tǒng)文化習俗結(jié)合起來，將彝族人民傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)育技術(shù)展現(xiàn)在消費者面前，深挖蘊含在農(nóng)產(chǎn)品中的民族文化，突出農(nóng)產(chǎn)品與彝族人民傳統(tǒng)文化習俗的關(guān)聯(lián)，滿足消費者的精神需求。也可以加入生態(tài)營銷的策略，將四川省喜德縣優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)副產(chǎn)品的綠色、健康作為營銷點，迎合現(xiàn)在消費者越來越注重綠色、健康和養(yǎng)生的心理特點以及對綠色、健康產(chǎn)品的追求。政府還可以通過“搭臺”的方式，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開辦展銷會，為其提供向外界宣傳的機會，提高喜德縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

3.4 重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

喜德縣政府應(yīng)該積極引進有實力的龍頭企業(yè)，增加喜德縣龍頭企業(yè)的數(shù)量，鼓勵龍頭企業(yè)不斷提升自身的實力，以省級、州級龍頭企業(yè)作為自己的目標。鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，加強自身與農(nóng)戶的合作，主動投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的實踐中，不斷延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)揮“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)越性，不斷提高龍頭企業(yè)、合作社、基地及農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)程度，提高產(chǎn)品銷售量及其銷售率，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

3.5 加大特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，國家高度重視“三農(nóng)”問題，加大對欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的資金投入。喜德縣政府應(yīng)該抓住機遇，積極爭取國家資金支持，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟職能，加大對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度[11]。首先，喜德縣政府應(yīng)該優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)的入戶率，增強農(nóng)戶對信息接收的便利程度，并完善農(nóng)村電商發(fā)展所需要的其他網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，喜德縣政府應(yīng)該完善當?shù)氐奈锪骶W(wǎng)絡(luò)體系，建立多元物流網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品的對外銷售提供便利。最后，喜德縣政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，如農(nóng)業(yè)大棚、水電基礎(chǔ)設(shè)施等，改善特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，政府還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為農(nóng)戶提供更加準確的氣象服務(wù)、市場需求信息以及銷售信息，為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供信息保障。

4 結(jié)束語

欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說是一個很好的發(fā)展機會。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要抓住這個機遇，充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，激發(fā)當?shù)氐膬?nèi)生動力，解決就業(yè)問題。欠發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和機制不太適應(yīng)現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，這就需要地方政府不斷探索欠發(fā)達地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，找到阻礙當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，然后采取相應(yīng)的政策措施來克服這些消極因素，增強當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力，提高特色農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并以此助推鄉(xiāng)村全面振興。