化工安全管理工作的要點和問題研究

劉 希

（江蘇君信新華安全科技有限公司徐州分公司，江蘇徐州 221000）

隨著文明的不斷進步和科技創(chuàng)新發(fā)展，人類社會已經(jīng)擺脫早期生產(chǎn)資料、生活品必須從天然物質(zhì)中直接獲取過度依賴的狀態(tài)，能夠充分利用化學方法制作的化學品、化工產(chǎn)品數(shù)量、種類、規(guī)模和占人類社會用品的比例越來越大，成為重要的組成部分。化工作為工業(yè)體系的重要組成部分，生產(chǎn)物料儲運運輸銷售過程具有危險性大、工藝過程復雜、低溫真空高壓高溫、生產(chǎn)危險性極高的特點，在化工生產(chǎn)作業(yè)過程中一旦發(fā)生事故，對機械設備、人員財產(chǎn)、企業(yè)形象將會造成嚴重的損失和影響。因此，新形勢下加強化工企業(yè)安全管理工作，就要深刻認識和把握企業(yè)安全管理的特點，抓住易發(fā)問題關鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的措施，推進化工企業(yè)實現(xiàn)安全運行意義十分重大。

1 化工企業(yè)安全管理工作的特點

化工企業(yè)作為高危生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)特點決定了化工安全管理工作風險點（源）分布多、波及面廣?；どa(chǎn)過程工藝復雜，風險點集中，危險程度高，設備人員處于超溫高壓超負荷運轉(zhuǎn)環(huán)境，化工生產(chǎn)原料、生產(chǎn)制作銷售產(chǎn)品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕的特性，經(jīng)營運輸銷售各環(huán)節(jié)均存在安全隱患。生產(chǎn)涉及物料種類多、受物理性質(zhì)和化學性質(zhì)的影響，以及閃點、自燃點、爆炸極限、穩(wěn)定性因素制約，與其他工業(yè)門類相比，對安全防護措施要求均極其嚴苛，一個細微環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全問題均有可能引發(fā)重大的安全事故，可以說化工安全無小事。

在現(xiàn)代化大生產(chǎn)作業(yè)中，化工企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和提升市場競爭力，無論從設備裝置還是技術(shù)發(fā)展都朝著大型化、連續(xù)化、自動化以及智能化方向發(fā)展。在化工實際生產(chǎn)過程中硝化、氧化、聚合等過程強放熱反應環(huán)境下生產(chǎn)工藝更加復雜，對操作技能水平要求更加嚴格?，F(xiàn)代化、大型化的化工生產(chǎn)裝置對各級管理人員、關鍵崗位操作人員的科學管理、安全知識和操作能力熟練程度要求更高[1]。

多種類的化工危險化品、日益擴大的設施裝置規(guī)模以及復雜的廠礦基礎設施建設、管路交叉布置使化工生產(chǎn)空間收窄，各工種相互干擾因素增加，發(fā)生泄漏、腐蝕、擴散、中毒事故應急救援的難度加大?；て髽I(yè)復雜的生產(chǎn)環(huán)境以及危險源爆炸源、放射源等潛在危險，以及化工生產(chǎn)作業(yè)人員誤操作、設計不足等方面存在的不足，加劇了引發(fā)災難性事故后果的風險，這些情況對化工安全生產(chǎn)重點部位的保障措施、對隱患治理的深化提出了更高要求[2]。

只有深刻把握化工生產(chǎn)作業(yè)的特性特點，依據(jù)化工安全生產(chǎn)的規(guī)律開展安全管理工作，通過對化工生產(chǎn)作業(yè)的全流程的安全點、危險源進行識別，并在此基礎上對能夠引發(fā)安全的問題進行篩查，才能做到有備無患，安全運轉(zhuǎn)。

2 化工安全管理存在的主要問題

從當前化工企業(yè)的安全管理情況來看，仍存在不少需要改進的地方，主要體現(xiàn)在安全管理制度、安全管理標準、安全管理隊伍、安全生產(chǎn)設備和安全隱患排查等五個方面，需要認真梳理，嚴肅對待。

2.1 安全管理制度體系建設不完備

由于主客觀各種因素的影響，實際工作中化工企業(yè)決策層對企業(yè)高危行業(yè)的特點認識不清，沒有對安全生產(chǎn)的復雜性、安全隱患長期性以及事故發(fā)生的嚴重性認識提高到應有的程度，存在認識不足和思想麻痹大意的問題。針對生產(chǎn)過程隱患多、生產(chǎn)流程復雜的現(xiàn)實情況制度建設不完備，導致人的不安全行為得不到有效約束，不安全狀況得不到糾正，管理上的缺陷得不到及時整改，制度糾錯能力較差。安全管理工作人員安全管控風險意識低下，對安全生產(chǎn)把控能力差，“三違”現(xiàn)象普遍存在。同時，不少企業(yè)缺乏完整合理的安全管理制度，動搖了企業(yè)安全生產(chǎn)的根基，難以形成高素質(zhì)人員、高新技術(shù)、高水平流程為支撐的安全管理體系，整體管理能力不足。安全檢查、質(zhì)量保障、設備運維、人員培訓、績效考核等制度建設方面缺失，導致安全管理漏洞百出，制度約束力有待提升，發(fā)生化工生產(chǎn)安全事故的風險被無限放大[3]。

2.2 安全管理標準執(zhí)行不到位

化工企業(yè)安全管理過程設計不嚴謹不科學，主要表現(xiàn)在對企業(yè)生產(chǎn)活動缺乏頂層設計和宏觀指導。由于部分設計人員綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)水平和管理理念滯后，不能根據(jù)化工企業(yè)的具體特點開展質(zhì)量標準規(guī)范、安全事故頻發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)的設計，安全標準制定存在不到位、不細致的問題。安全管理標準的設計的針對性、實用性不強，導致化工企業(yè)生產(chǎn)、安全、運營、銷售、儲存各環(huán)節(jié)在制度保障存在不足，有待加強?；て髽I(yè)設計人員缺乏專業(yè)技術(shù)相關培訓，不能及時吸納采用國際國內(nèi)的先進的設計理念，不能對安全管理機制的設計方案進行科學設置，作業(yè)流程與各工序銜接不能實現(xiàn)無縫對接，對各項安全操作指令的執(zhí)行形成制約[4]。

2.3 安全管理隊伍綜合素養(yǎng)不高

化工企業(yè)安全管理隊伍的綜合素養(yǎng)不高，安全風險意識較為淡薄，部分企業(yè)員工不能嚴格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程進行化工生產(chǎn)，存在引發(fā)重特大事故的潛在威脅。在安全生產(chǎn)操作過程中，不少員工缺乏創(chuàng)新意識，固守技術(shù)含量低的傳統(tǒng)作業(yè)模式，不注重提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，不注重形成發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力培養(yǎng)。在化工設備安裝、部件更換以及運維的過程中，存在隨意拆卸設備零件、隨意改變流程布局、隨意進行施工檢修停的現(xiàn)象，運維管理缺乏全局性系統(tǒng)性，這就必然導致人為操作故障率顯著提升?；て髽I(yè)缺乏對專業(yè)技術(shù)人員的安全意識和技能培訓，沒有形成安全培訓長效工作機制，應急處置事故能力、隱患苗頭預判能力、單兵作戰(zhàn)能力缺失，嚴重影響了安全管理的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2.4 安全生產(chǎn)設備管理能力差

化工企業(yè)在日常生產(chǎn)作業(yè)和交接班過程中，不同班組和崗位操作人員對設備使用情況、運維周期效率以及故障率排查不夠重視，安全管理工作銜接不夠，存在脫節(jié)的情況。面對我國大部分企業(yè)裝備比較落后的現(xiàn)狀，生產(chǎn)設備日久失修缺乏定期的保養(yǎng)養(yǎng)護，不少生產(chǎn)設備存在超期服役的問題，安全性能穩(wěn)定性差，安全生產(chǎn)的積極性不夠，進而導致不安全因素增多。新建化工企業(yè)雖然能及時引進先進設備，但工作人員對新設備的操作維修使用性能了解不夠，無論是時間還是次數(shù)，缺乏足夠的培訓和學習，導致誤操作事故頻發(fā)影響正常生產(chǎn)的問題產(chǎn)生。另外，不注重對老舊設備的維護運行保養(yǎng)，長期處在疲勞狀態(tài)超負荷運行的同時也埋下了事故隱患。

2.5 安全隱患排查流于形式

通過對化工企業(yè)安全事故調(diào)查研究，總結(jié)相關規(guī)律分析發(fā)現(xiàn)，管理因素占事故原因的三成以上，這便凸顯出管理工作在化工安全生產(chǎn)中的重要地位不可小視。實際工作中，部分企業(yè)在對事關安全管理成敗的關鍵因素了解不夠，對操作人員專業(yè)理論知識、機器設備操作能力以及創(chuàng)新能力的督導檢查存在嚴重不足的問題。安全檢查多流于形式，內(nèi)容設計過于簡單，對與安全管理密切相關的易燃、易爆、易揮發(fā)、有毒有害氣體等化學產(chǎn)品檢查不夠，沒有建立起安全管理應急預案體系，影響了化工企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。這一點，從近年來發(fā)生的化工安全事故中可以看到實際的例證。

3 化工企業(yè)安全管理要點及實施策略

化工安全管理工作是一項系統(tǒng)的工程，涉及的環(huán)節(jié)方方面面，需要從制度、責任、思想、檢查、排查和資金投入等多方面進行優(yōu)化，通過切實有效的管理策略實施，實現(xiàn)企業(yè)的安全平穩(wěn)運行。

3.1 建立完善安全管理制度體系

化工企業(yè)要從實現(xiàn)本質(zhì)安全的實際出發(fā)，把嚴格遵守國家安全監(jiān)管部門的法律法規(guī)規(guī)范流程作為生產(chǎn)運行的根本遵循，根據(jù)行業(yè)特點建立完善的安全管理制度，制度落地，與實際生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。把涉及的危險產(chǎn)品、關鍵操作規(guī)程、易發(fā)事故環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面排查危險源，做好安全管理過程記錄。建立完善安全生產(chǎn)管理責任制，加大對危險品、易燃品、易爆品、有毒有害化工產(chǎn)品的有效監(jiān)控。落實企業(yè)法人制度，建立責任追究問責機制，強化過程環(huán)節(jié)監(jiān)督管控，把嚴格的監(jiān)管貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不留安全隱患死角。狠抓安全教育制度檢查制度、事故處理制度、安全責任制度的貫徹落實。通過定期檢查和不定期抽查相結(jié)合方式及時發(fā)現(xiàn)制度漏洞進行彌補，及時發(fā)現(xiàn)管理過程缺陷進行修復，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭排查處理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 增強全員安全管理責任意識

化工企業(yè)要走出傳統(tǒng)安全管理的認識誤區(qū)，結(jié)合近些年化工企業(yè)重特大事故案例向員工講清安全管理面臨的嚴峻形勢。從關鍵工作環(huán)節(jié)和管理細節(jié)中查找安全隱患和事故苗頭，把核心安全文化理念變成員工加強安全管理的自覺行動。注重提高員工的安全生產(chǎn)意識和管理能力，為落實安全措施實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標奠定堅實的基礎。要把安全生產(chǎn)是最大的政治，避免安全事故是企業(yè)巨大效益的觀念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。樹立以人為本的安全健康理念，注重安全管理，落實安全責任，杜絕安全隱患，形成高質(zhì)量安全管理的循環(huán)體系。企業(yè)要從安全生產(chǎn)實際需求出發(fā)，構(gòu)建各崗位員工協(xié)調(diào)聯(lián)動的安全管理保障機制，實現(xiàn)對安全基礎設施，材料產(chǎn)品運輸，化工產(chǎn)品供應的安全管理閉環(huán)保障系統(tǒng)。通過科學設置組織機構(gòu)、明確崗位責任制，讓全員從反面典型安全事故案例中吸取教訓，深刻認識案例事故對人身的損失、企業(yè)的損害、社會的影響。企業(yè)要針對崗位員工定期不定期地開展安全專業(yè)知識學習，開展安全技能培訓資格考試持證上崗，以此增強全員的安全管理責任意識，并通過安全生產(chǎn)責任狀的方式嚴抓安全管理工作。

3.3 加大設備安全檢修維護力度

化工企業(yè)要從機器設備構(gòu)造和使用性能的實際情況特點出發(fā)，在及時引進先進工藝設備、檢測設備的基礎上，加大對設備檢修與維護力度，并實現(xiàn)常態(tài)化。①化工企業(yè)各級管理人員要把保持設備完好率，降低風險隱患因素，作為保證安全生產(chǎn)的重要舉措，并納入安全生產(chǎn)考核指標體系中。②要加大資金投入，保障配備的設備維護與檢修力量，建立企業(yè)設備管理，維護運行檔案，定期開展例行檢查和事故排查。③在進行設備管理與操作維修過程中，運行維護人員要及時接受相應的技術(shù)培訓，通過內(nèi)部交流、外部培訓學習等多種方式提升自身的技術(shù)水平、維修理念，以便能夠與設備改造、技術(shù)升級、時代發(fā)展相合拍，與時俱進。④設備檢修維護過程要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要及時上報，禁止設備“帶病”作業(yè)或者因發(fā)現(xiàn)問題上報不及時釀成故障造成事故。對一些超期服役的老舊設備且不能滿足安全生產(chǎn)標準使用的要及時進行更換和替代。

3.4 注重對安全隱患的排查治理

化工企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)過程涉及化學原材料產(chǎn)品和生產(chǎn)過程安全風險隱患多的實際，加強對高溫高壓、作業(yè)交叉、易發(fā)生有害有毒氣體泄漏作業(yè)的安全隱患排查。要根據(jù)設備分布情況、危險發(fā)生概率、對員工身體危害程度以及不同生產(chǎn)時段的特點，重點加強對回流塔罐、輸送管道、漿料泵、壓縮機等易發(fā)事故的部位進行巡查，對問題設備及時進行維護和換新，做到未雨綢繆。要把對化工生產(chǎn)流程檢查作為貫徹安全生產(chǎn)理念，保證生產(chǎn)正常運行的重要環(huán)節(jié)來認識和對待，抓住安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和重要階段對新引進設備、信息化設備、智能化設備進行監(jiān)督檢查，避免因違規(guī)使用或者人為操作造成事故。在開展隱患排查過程中要對出現(xiàn)的苗頭隱患和設備危險征兆實施第一時間報告，及時采取措施避免小隱患釀成大事故，將安全風險降低到最低水平。

3.5 加大安全生產(chǎn)資金投入力度

化工企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)長遠發(fā)展規(guī)劃和目標要求，科學制定安全生產(chǎn)資金投入計劃，做好年度的安全資金預算工作，全面保障安全生產(chǎn)資金的安排和投入使用。堅持“以人為本”的理念，改善各級安全管理人員和操作崗位員工的工作環(huán)境。加大企業(yè)安全文化建設的資金支持力度，使“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針深入人心成為全員的自覺行動。在薪酬待遇、激勵機制方面對安全管理人員進行傾斜，提高安全管理人員的工作積極性。在硬件設施設備投入上確保流程工藝、生產(chǎn)設備、運行維護投入的資金保證，通過持續(xù)的投入，不斷強化安全生產(chǎn)的基礎。

4 結(jié)語

化工安全管理工作是化工企業(yè)的“天字號”工程，是化工企業(yè)生存和發(fā)展的基石，根除安全隱患、確保生產(chǎn)安全就要建立完善安全管理制度體系，增強全員安全管理責任意識，加大設備安全檢修維護力度，注重對安全隱患的排查治理，加大安全生產(chǎn)資金投入力度，這樣方能推動化工企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全且行穩(wěn)致遠。