淺談生豬“保險+期貨”模式的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

云君琰，張廣勝，張 瑞，王杰瓊，寧云云

（封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 封丘 453300）

“保險+期貨”是金融創(chuàng)新產(chǎn)品，區(qū)別于傳統(tǒng)的政策性保險，傳統(tǒng)的險種是保成本，保疫病、自然災(zāi)害等一般性風(fēng)險，而“保險+期貨”則可以保市場價格風(fēng)險，是應(yīng)對市場行情變化的避險工具，可以提高養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供了抓手。該文在分析生豬“保險+期貨”模式發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出生豬“保險+期貨”模式發(fā)展面臨的困難，并給出針對性建議。

1 生豬“保險+期貨”模式發(fā)展現(xiàn)狀

“保險+期貨”模式是期貨業(yè)與保險業(yè)為解決農(nóng)民收入保障問題合作探索出的一種新模式。在生豬產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”模式中，由保險企業(yè)為生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶提供期貨的價格保險產(chǎn)品（實現(xiàn)“第一次風(fēng)險轉(zhuǎn)移”），由期貨公司等專業(yè)部門為保險公司提供類似“再保險”的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方案并在期貨的市場上進(jìn)行風(fēng)險對沖（實現(xiàn)“第二次風(fēng)險轉(zhuǎn)移”），補(bǔ)償生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶因出售價格波動所造成的經(jīng)濟(jì)損失，最終將生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因原材料價格上漲或產(chǎn)成品價格下跌等原因引起的市場上的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至期貨的市場來承擔(dān)。

2015 年8 月，農(nóng)產(chǎn)品的價格保險在我國首批采用“保險+期貨”運(yùn)行模式，開啟了“保險+期貨”模式發(fā)展的里程碑。2016年1月，“保險+期貨”保障模式首次寫入2016年中央一號文件，且連續(xù)7 年寫入該文件，表述也從最初的“平穩(wěn)擴(kuò)大‘保險＋期貨’的運(yùn)行模式試點”，發(fā)展至今年的“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的服務(wù)發(fā)展、壯大中，充分展現(xiàn)了‘保險+期貨’模式的效用”，強(qiáng)調(diào)以其為“工具”服務(wù)“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興。2021年1月8日，我國“生豬期貨”首次以活體交割期貨的品種身份，正式呈現(xiàn)到大連商品交易所，成功推動了生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“保供”和“穩(wěn)價”，大大降低了“生豬周期”的波幅，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)步發(fā)展?！吧i期貨”的上市，首月啟動了“生豬+保險”生豬項目86 個，波及了生豬的價格保險和生豬利潤保險等多種方式，9 家保險公司、34 個期貨企業(yè)以及地方政府參與，涵蓋了廣東、山東、湖北、湖南等25個?。ㄊ?、區(qū)），目前，部分保險項目已經(jīng)開始進(jìn)行理賠。

2 生豬“保險+期貨”模式發(fā)展面臨的問題

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升

多年來，養(yǎng)豬業(yè)主要以農(nóng)村散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖過于分散、產(chǎn)業(yè)化水平低，養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，且目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，養(yǎng)殖、銷售、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈中整體基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，相互之間缺少利益共生、共享機(jī)制，從而不利于生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險+期貨”運(yùn)行模式的推廣及品種項目的開發(fā)，增加了保險公司與期貨公司的運(yùn)行成本，阻礙了生豬“保險+期貨”模式的發(fā)展。

2.2 綜合性人才缺乏

生豬“保險+期貨”是現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品，而生豬養(yǎng)殖卻要求較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。因此，生豬“保險+期貨”產(chǎn)品的開發(fā)、運(yùn)營，需要既具備保險、期貨等金融知識，又掌握專業(yè)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)知識的人才。少有人員既懂保險金融，又有養(yǎng)殖實踐經(jīng)驗；綜合性人才的缺乏是生豬“保險+期貨”發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.3 政府支持力度不夠

我國對“保險+期貨”項目模式的財政補(bǔ)貼和政策目前仍相對缺乏，發(fā)展處于初級階段，養(yǎng)殖場戶對于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的積極性較低；同時，政府在生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險+期貨”運(yùn)行模式發(fā)展過程中，對期貨公司和保險公司未提供稅收等優(yōu)惠政策，致使企業(yè)參與積極性不高。

2.4 合作機(jī)制不夠完善

生豬“保險+期貨”模式是否能夠順利推廣取決于養(yǎng)殖場（戶）、期貨公司和保險公司的合作力度。生豬期貨品種尚處于上市初期嘗試階段，市場上信息數(shù)據(jù)的收集、汲取與反響體現(xiàn)不夠充分，同時定價制度等一系列體制仍需要繼續(xù)培育與完善，還需要體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，而目前期貨公司和保險公司各自的定價規(guī)則、實體操作等規(guī)則對方了解不充分，遠(yuǎn)未達(dá)到良好的合作階段。

3 生豬“保險+期貨”模式發(fā)展的政策建議

3.1 提升生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善配套生豬養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)養(yǎng)殖、銷售、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)銜接，建立比較統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于標(biāo)準(zhǔn)化交割，降低生豬養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本與金融對象的參與成本，促使生豬養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)建立并完善利益共生、共享等一系列機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同期，還需要加強(qiáng)對綜合性人才的教育與培養(yǎng)，從而滿足生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險+期貨”發(fā)展中對人才的需要。

3.2 加大財政補(bǔ)貼力度，推進(jìn)產(chǎn)品多元化

目前，國家對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”運(yùn)行模式的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策相對匱乏。加大對養(yǎng)殖場（戶）的補(bǔ)貼力度，將部分臨時收儲的財政支出和部分目標(biāo)價格調(diào)整為畜產(chǎn)品收入價格保險保費補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶等企業(yè)購買生豬保險的投入成本，從而提高養(yǎng)殖場（戶）投保積極性，探索一條養(yǎng)殖場（戶）、期貨公司、保險公司、政府適度參與的可持續(xù)推廣的發(fā)展路徑。通過探索創(chuàng)新，逐漸開發(fā)出幾種對“保險+期貨”參與各方容易理解接受和性價比高的產(chǎn)品，減少生豬價格波動對養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的不利影響，最大限度地減少養(yǎng)殖場（戶）的損失。

3.3 完善市場合作機(jī)制，加強(qiáng)跨界監(jiān)管

在生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”運(yùn)行模式中，對于保險來說，除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供常規(guī)的自然、意外事故和疫病風(fēng)險保障之外，與期貨的合作還創(chuàng)造了市場價格風(fēng)險保障的可能性；對于期貨來說，以生豬養(yǎng)殖業(yè)期貨價格保險作為中樞紐帶，實際上是幫助期貨市場對接養(yǎng)殖場（戶）等實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決了“最后一公里”的問題。通過交流學(xué)習(xí)、互派業(yè)務(wù)人員等方式加強(qiáng)三方相互合作力度，一同設(shè)計開發(fā)畜產(chǎn)品風(fēng)險管理的投資組合。加強(qiáng)期貨與保險兩者之間的跨行業(yè)監(jiān)管，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的“保險+期貨”運(yùn)行模式的運(yùn)行端在期貨公司，但銷售端卻在保險公司，故而銀保監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合制定，并出臺了相關(guān)制度，建立健全監(jiān)管機(jī)制，消除養(yǎng)殖場（戶）對保險公司賠償能力的疑惑和猶豫。

生豬“保險+期貨”模式的開展，給生豬養(yǎng)殖戶、保險公司及期貨公司帶來多方共贏的局面，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融工具的有機(jī)結(jié)合，該模式的發(fā)展應(yīng)用，有效分散和規(guī)避了生豬價格風(fēng)險，解除了養(yǎng)殖場（戶）的后顧之憂，是生豬產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的堅實保障，是解開“豬周期”的金鑰匙?！?/p>