濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)情況調(diào)查分析

武永楊 卞艷濤

農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)在提高農(nóng)機(jī)利用率、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)裝備水平、增加機(jī)手收入、拓寬農(nóng)民致富渠道等方面發(fā)揮了重要作用。如何在新形勢下組織好農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平，保障作業(yè)機(jī)手的收入，成為農(nóng)機(jī)部門組織開展農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)面臨的新課題。

一、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)基本情況

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)管理部門圍繞全國糧食生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機(jī)收工作部署會和全省農(nóng)機(jī)化工作會議精神，成立4 個工作組，建立健全統(tǒng)籌抓好疫情防控和夏糧生產(chǎn)的工作機(jī)制，成立小麥機(jī)收工作專班，統(tǒng)籌開展機(jī)收作業(yè)供需對接，協(xié)調(diào)打通農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)堵點(diǎn)卡點(diǎn)、保障零配件和燃油供應(yīng)、應(yīng)急處置等工作，及時解決好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的矛盾和困難問題。深入各縣、區(qū)開展農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)工作指導(dǎo)，聚力狠抓農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)工作，全力以赴確保夏糧顆粒歸倉，確保小麥機(jī)收不留空白。

（二）做好供需對接機(jī)具保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織各村開展小麥機(jī)收作業(yè)精準(zhǔn)對接摸排，分農(nóng)戶、分地塊加強(qiáng)供需對接。對于機(jī)具有缺口、本地作業(yè)力量不足的，就近調(diào)度機(jī)具機(jī)手搶收，或利用不同地區(qū)麥?zhǔn)諘r間差，統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)械進(jìn)行支援。

（三）檢修保養(yǎng)機(jī)具。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社的作用，對參加農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)的小麥聯(lián)合收獲機(jī)進(jìn)行機(jī)具檢修保養(yǎng)。組織農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)指導(dǎo)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)加大機(jī)具檢修、調(diào)試和技術(shù)保養(yǎng)，備足備全零配件。

（四）抓好技術(shù)培訓(xùn)。采取多種形式，對參加農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)機(jī)手進(jìn)行機(jī)械操作、維修、安全常識、農(nóng)機(jī)管理及作業(yè)注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)，目前全市已培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手修理工1.06 萬人次。

二、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)組織程度有待于提高。一是部分農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)臨時合伙、單獨(dú)外出，作業(yè)地點(diǎn)憑車主主觀意愿而定，盲目流動，隨機(jī)找活干，有時為了搶活干，壓低價格，造成作業(yè)市場混亂；二是到達(dá)一個作業(yè)地點(diǎn)后，作業(yè)隊(duì)機(jī)車分布廣、地點(diǎn)多，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)和管理。

（二）“中介”服務(wù)不規(guī)范。小麥成熟區(qū)域的有些“中介”，臨時充當(dāng)作業(yè)的介紹人，有的介紹人為了自身利益，只講作業(yè)數(shù)量，不管作業(yè)的價格，甚至提高機(jī)組無償作業(yè)份額，造成機(jī)手無利可圖。在機(jī)組調(diào)整時，不能做全盤考慮，甚至挖空心思，巧立名目，收取高額中介費(fèi)、管理費(fèi)等，從中撈取好處。

（三）機(jī)組轉(zhuǎn)移困難。作業(yè)期間若逢陰雨等極端天氣，一些農(nóng)戶收割心切，常發(fā)生上路攔截收割機(jī)入村下田作業(yè)，致使機(jī)主無法履行原定的作業(yè)合同。

（四）作業(yè)利益有時難以保障。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)的收割機(jī)主，有時由于作業(yè)收費(fèi)、作業(yè)順序問題，常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生分歧，甚至引起糾紛，在這種情況下，受到地方保護(hù)主義的影響，往往得不到公平、公正的處理，農(nóng)機(jī)手的利益有時難以保障。

（五）培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有一部分機(jī)手，特別是新機(jī)手，不經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，就參加農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有時擅自行動，同時技術(shù)水平不高，操作技能差，小故障也不會解決，影響了作業(yè)效率。

（六）農(nóng)田機(jī)耕道窄，地塊零碎。部分地塊生產(chǎn)路太窄，進(jìn)出困難，甚至個別地塊沒有生產(chǎn)路，進(jìn)出必須經(jīng)過別家地塊。有的作業(yè)地塊零星、太小，機(jī)械很難作業(yè)，機(jī)手不愿意干，也影響了小麥機(jī)收進(jìn)程。

（七）作業(yè)規(guī)模越來越小。隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼政策十多年的持續(xù)實(shí)施，補(bǔ)貼資金的逐年增加，聯(lián)合收獲機(jī)的社會擁有量逐年增大，進(jìn)行農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)的空間逐年縮小，作業(yè)的市場競爭逐年激烈，作業(yè)的收入逐年減少。

（八）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控對農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)要求越來越嚴(yán)。疫情持續(xù)發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)的積極性，各區(qū)縣的疫情防控政策不同，使作業(yè)機(jī)手疑慮很多，消磨了機(jī)手作業(yè)的積極性。

三、建議

（一）加快土地流轉(zhuǎn)。加快土地流轉(zhuǎn)和托管面積，加大土地整治力度，引導(dǎo)開展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物大方種植，同時修好、修寬機(jī)耕道，提高聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)效率和機(jī)械化水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)的指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐柠準(zhǔn)召Y源，指導(dǎo)落實(shí)作業(yè)機(jī)械，并簽訂作業(yè)合同。參加農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)機(jī)手，及早考察作業(yè)市場，簽訂作業(yè)合同，避免機(jī)械盲目作業(yè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對作業(yè)市場的管理，加大安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)駕駛證、行駛證和資格證的執(zhí)法檢查，糾正和處理違章作業(yè)；同時，對散機(jī)加強(qiáng)管理，防止無序作業(yè)，維護(hù)正常的作業(yè)秩序。

（四）做好防護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。會同衛(wèi)生健康部門，加強(qiáng)對作業(yè)機(jī)手的防疫常識培訓(xùn)，提高安全防范意識，切實(shí)注意保持良好的衛(wèi)生和健康習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)操作技術(shù)和安全知識培訓(xùn)。對參加農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)機(jī)手分期分批集中培訓(xùn)，使機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全駕駛操作技能、作業(yè)注意事項(xiàng)等，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全生產(chǎn)意識，提高抵御各類風(fēng)險和處置各類糾紛、意外事件的能力，確?！案吒吲d興工作去，平平安安賺錢來”。