平邑：強(qiáng)力推進(jìn)山區(qū)丘陵機(jī)械化

張紹鋒

一、平邑縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平邑縣農(nóng)機(jī)化水平邁上了新臺(tái)階，呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、質(zhì)量效益提高、經(jīng)營(yíng)格局變化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）農(nóng)機(jī)化綜合水平穩(wěn)步提升。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6.78×105kW, 拖拉機(jī)保有量3.9 萬臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)740 臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具6.46 萬臺(tái)套。通過購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化向農(nóng)村各業(yè)延伸和發(fā)展。

（二）農(nóng)機(jī)合作組織作用凸顯。平邑始終堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)作為服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)業(yè)的總抓手，立足實(shí)際，通過政策引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)得到不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作組織由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（三）經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)作物面廣量大的實(shí)際，采取了政策引導(dǎo)、因地制宜、示范推廣和輻射帶動(dòng)的策略，大力推行薯類、大蒜、花生和金銀花機(jī)械化生產(chǎn)。一是開展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化創(chuàng)新。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，組織農(nóng)機(jī)科技人員技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)改進(jìn)了馬鈴薯收種機(jī)械的適應(yīng)性選型。二是做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合文章。每年都召開花生、馬鈴薯種收機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦高質(zhì)量農(nóng)民培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植模式，提高主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。三是做好示范基地建設(shè)工作。為了更好地引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推廣，該縣在馬鈴薯、花生、大蒜、金銀花集中種植區(qū)域，認(rèn)真組織開展示范基地建設(shè)，通過示范帶動(dòng)，提高全縣機(jī)械化水平。

二、發(fā)展山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化工作存在的問題

經(jīng)過近年來的努力，雖然平邑縣的農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是平邑縣多山區(qū)丘陵，極大限制了機(jī)械化作業(yè)，存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）土地零散，農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)受到制約。全縣山區(qū)丘陵面積占到85%以上，田地分布不均勻，地勢(shì)高度落差較大，平原面積不到20%，人均耕地少，地塊面積小，加之土地分散，大馬力拖拉機(jī)、大型玉米、小麥聯(lián)合收獲機(jī)械、大型花生、薯類播種收獲機(jī)械在平邑街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仲村等鎮(zhèn)街的大湖片能夠?qū)崿F(xiàn)成方連片的規(guī)?；鳂I(yè)，但在鄭城、流峪、白彥等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受山區(qū)丘陵地形制約，機(jī)械作業(yè)受限，機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)受到制約，影響了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐緩慢。

（二）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密，農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)性較差。由于農(nóng)民傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)。近年來，全縣大力推廣玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”保護(hù)性耕作模式，通過實(shí)施秸稈還田保護(hù)性耕作，可以顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有效改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤節(jié)水節(jié)肥能力，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，但仍有部分農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)種植模式，小麥、玉米收獲后，未實(shí)行秸稈切碎還田，而是直接焚燒。

（三）資金投入不足。近年來農(nóng)機(jī)化扶持政策主要傾向于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，對(duì)適宜山區(qū)丘陵小規(guī)模農(nóng)機(jī)化作業(yè)的資金投入不足，降低了企業(yè)對(duì)山區(qū)丘陵小型機(jī)具的研發(fā)和農(nóng)民購(gòu)買熱情，限制了山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

（四）山區(qū)作業(yè)機(jī)具匱乏，不能滿足農(nóng)民需求。一方面，農(nóng)機(jī)科研部門和生產(chǎn)企業(yè)重視大型機(jī)械的研制生產(chǎn)，忽視了適宜山區(qū)丘陵作業(yè)的小型多功能機(jī)械的研發(fā)生產(chǎn)，尤其是在平邑縣山區(qū)丘陵地帶，種植面積較大的金銀花機(jī)械化采摘水平基本處于落后狀態(tài)。近幾年，平邑鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶自行研發(fā)和使用機(jī)械化自動(dòng)采摘設(shè)備，但由于采摘機(jī)的技術(shù)不成熟等原因，設(shè)備未能大面積推廣使用。另一方面，由于市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)及技術(shù)成熟度低，適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格偏高，且性能質(zhì)量較差，供需之間存在差距。

（五）農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)范化建設(shè)滯后，制約規(guī)模化發(fā)展。大部分合作社受政策、資金等條件限制，在申請(qǐng)建設(shè)用地等方面困難較大，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織辦公場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)，規(guī)范化建設(shè)受到限制，不利于山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)規(guī)?；l(fā)展。

三、思路與對(duì)策

（一）強(qiáng)化政策扶持，統(tǒng)籌制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著先導(dǎo)性、載體性和保證性的作用，沒有山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，就沒有山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更不可能與平原地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，應(yīng)加大政策扶持力度，制定扶持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策，進(jìn)一步加大資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予傾斜，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

（二）加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。山區(qū)耕地過于分散，影響了土地的規(guī)模效益，也影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，所以應(yīng)從政策上進(jìn)一步推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)土地向種田能手、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社集中，逐步實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，徹底打破一家一戶各自為戰(zhàn)的單體土地種植模式，向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）因地制宜，大力推廣適合山區(qū)發(fā)展的中小型農(nóng)機(jī)具。根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，大力發(fā)展微耕、田園管理、植保機(jī)械、播種覆膜、灌溉機(jī)械等中小型機(jī)械，重點(diǎn)提高耕、種、收三個(gè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。充分利用國(guó)家有關(guān)政策，以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)機(jī)作業(yè)組織或服務(wù)隊(duì)伍，支持鼓勵(lì)他們跨戶、跨村、跨區(qū)域開展農(nóng)機(jī)有償作業(yè)服務(wù)。同時(shí)支持種田能手和合作組織經(jīng)營(yíng)管理土地，開展土地托管試點(diǎn)，推動(dòng)土地資源的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和更有效開發(fā)利用，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效益。

（五）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合，提升農(nóng)機(jī)科技水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)、不斷融合的過程，沒有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，就沒有全程機(jī)械化。因此，要依托各類農(nóng)機(jī)合作社，制定科學(xué)合理、互相適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)規(guī)范，發(fā)揮專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合中的示范作用，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的進(jìn)程，不斷提高山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平。