農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究*

王 瓊

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院，河南 鄭州 451191）

鄉(xiāng)村生態(tài)治理的觀念，決定著具體行動和過程的價值取向，必須高度契合我國社會、經(jīng)濟、政治、科技等領域發(fā)展的規(guī)律及趨勢。鄉(xiāng)村生態(tài)治理和現(xiàn)代化建設，是針對農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提出的戰(zhàn)略之一，需有效服務于生態(tài)型農(nóng)村建設，并能快速實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設目標。而以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的整個過程必須立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合地方資源稟賦的優(yōu)勢和特點，設計具有高度可行性的農(nóng)村生態(tài)治理模式和方案，以此增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力和核心力量。鄉(xiāng)村生態(tài)治理要具備鮮明的綠色發(fā)展導向性，向農(nóng)村廣大基層群眾采集意見和建議，真正做到以人為本，以人民為中心，扎實和深層次推進生態(tài)治理現(xiàn)代化建設工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，需要借助先進的生態(tài)治理模式和理念，繼而保證經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)且先進的生存與發(fā)展空間[1-2]。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的理論工具

1.1 中國特色社會主義農(nóng)村生態(tài)治理思想

我國在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，始終注重維護生態(tài)平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，必須始終遵循中國特色社會主義農(nóng)村生態(tài)治理思想，而大力扶持農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的整個進程需全面聚焦于農(nóng)村生態(tài)治理。早在建國時期，我國就已在農(nóng)村生態(tài)治理方面形成了系列論斷，但尚未形成和完善科學的理論體系。而在發(fā)展農(nóng)村和治理農(nóng)村生態(tài)問題層面，最初雖處于萌芽狀態(tài)，但國家政府卻對該項工作給予了高度重視，督促各地區(qū)積極植樹造林，將其作為綠化祖國的重要舉措。隨著改革開放的推進，我國在經(jīng)濟建設方面獲得了巨大成果，進一步認識到鄉(xiāng)村生態(tài)治理的現(xiàn)實意義和根本價值。在大力發(fā)展經(jīng)濟和科技的過程中，必須對農(nóng)村生態(tài)治理模式進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，既要發(fā)揮先進科學技術的作用，也要在制度和文化宣傳層面加強創(chuàng)新。而在以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃下，需將中國特色社會主義農(nóng)村生態(tài)治理思想作為重要的理論工具，將其科學應用于具體的工作中。地方政府要有效應對資源浪費問題，利用技術和制度手段提高農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源的利用率，確保所有產(chǎn)業(yè)都能實現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。政府需出臺具體的政策和制度，有效保護耕地資源，將農(nóng)村生態(tài)治理作為大事來抓。

1.2 國外的生態(tài)現(xiàn)代化理論

我國在經(jīng)濟發(fā)展中要做到適度地對外開放，在農(nóng)村生態(tài)治理方面也要秉持開放的心態(tài)和理念。地方政府既要結(jié)合我國歷史制定科學的治理舉措，也要縱觀整個國際社會在該項工作上提出的新理論和新概念。要積極借鑒西方先進理論，對我國生態(tài)治理體系進行動態(tài)優(yōu)化和完善。西方的生態(tài)現(xiàn)代化理論，可作為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)治理的參考依據(jù)。其主要強調(diào)圍繞社會制度和結(jié)構(gòu)等方面，對治理模式和方法進行深層次創(chuàng)新和改革。同時，要平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的復雜關系，在提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率的同時，不能出現(xiàn)過度開發(fā)、使用優(yōu)質(zhì)資源的問題。治理主體要從經(jīng)濟技術維度思考農(nóng)村生態(tài)治理問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟管理的雙贏?？傊?，基于國際社會提出的生態(tài)現(xiàn)代化理論，需在我國特色的制度框架和治理模式下對理論工具進行科學優(yōu)化與改進，確保其高度契合我國的基本國情和制度體系。農(nóng)村生態(tài)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須做到經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，能以合理的手段進行生態(tài)環(huán)境保護。在借鑒與吸納西方先進理論的過程中，要始終保持適度原則，對資本主義色彩進行客觀的批判與改進。始終立足于我國基本國情，對生態(tài)現(xiàn)代化理論進行本土化應用，構(gòu)建適合我國經(jīng)濟和政治體制的治理模式[3]。

2 農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的邏輯起點

2.1 人民追求高品質(zhì)生活的生態(tài)回應

現(xiàn)階段我國社會主要矛盾發(fā)生改變，政府需科學推進農(nóng)村生態(tài)治理工作，為人們創(chuàng)建安全和優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，在各個層面滿足人民對美好生活的向往。而美好生活不僅僅局限在物質(zhì)層面，還需在生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生新的思考。 在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須通過扎實落地農(nóng)村生態(tài)治理以展現(xiàn)政府對人民各種追求與需求的回應。從這個層面來看，以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的實質(zhì)不僅是政府對人民美好生活向往與高品質(zhì)生活追求的生態(tài)回應，更是充分滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要措施。

2.2 高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要手段

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與實踐，最終目標是保證農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強。農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，依賴于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料，而生態(tài)環(huán)境遭受破壞，就無法可持續(xù)地供給優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)村美是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)治理的關鍵指標，需在農(nóng)民居住環(huán)境優(yōu)化和改善方面形成科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。從這個維度來看，全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理是高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要手段，更是實現(xiàn)農(nóng)村美和農(nóng)業(yè)強的必然選擇。

3 農(nóng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興的辯證關系

3.1 農(nóng)村生態(tài)治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的催化劑

我國始終堅持走中國特色社會主義道路，充分滿足社會大眾合理的個性化需求，在各個方面給予高品質(zhì)的服務。始終以人為本，科學地推進農(nóng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興工作。地方政府需明確新時代背景下人們的新追求與需求，即人民對生活產(chǎn)生更高層次的向往后，地方政府要有效調(diào)和與應對各階級之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，主要目的是滿足農(nóng)民對美好生活的向往，確保所有人過上幸福的生活。地方政府必須做好農(nóng)村生態(tài)治理工作，為基層大眾創(chuàng)建良好的生存環(huán)境，這是滿足農(nóng)民美好生活向往的基礎和必要條件。農(nóng)村生態(tài)治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的催化劑，需將其作為破題的關鍵，并對社會大眾的合理訴求與需求給予積極響應和回應。只有真正改善農(nóng)村人居環(huán)境，才能凸顯鄉(xiāng)村振興的意義和價值。人類與自然和諧共處，可更加科學和規(guī)范地開發(fā)與利用農(nóng)村各種優(yōu)質(zhì)資源，可持續(xù)地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，最終高質(zhì)量實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

3.2 鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的戰(zhàn)略保障

農(nóng)民對生活品質(zhì)和居住環(huán)境有了更高要求后，地方政府必須加強治理模式的創(chuàng)新與改革。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，實際上就是對農(nóng)民對美好生活向往的積極響應與反饋。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略之一，彰顯了我國對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重視，在全面推進鄉(xiāng)村振興工作的過程中，為生態(tài)環(huán)境保護提供了扎實的戰(zhàn)略保障。在既定的戰(zhàn)略框架下，科學、規(guī)范地進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，可以為農(nóng)民創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理應成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的支點，并開創(chuàng)多元主體參與的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的新格局。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不再以破壞生態(tài)平衡為代價，而是始終秉承綠色和可持續(xù)發(fā)展的理念完成各項建設工作。要明確治理主體，優(yōu)質(zhì)和多元的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的條件，必須保證生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

4 農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑

4.1 夯實鄉(xiāng)村生態(tài)治理的主體責任

要以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興，地方政府必須形成綠色GDP理念，進一步夯實鄉(xiāng)村生態(tài)治理的主體責任。地方政府需發(fā)揮主導作用，督促社會企業(yè)和各組織規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的整個過程中，需要對資源的開發(fā)與利用進行嚴格的環(huán)評質(zhì)量把關，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金投入。地方政府、企業(yè)、社會組織、農(nóng)民等多元主體要在農(nóng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興方面形成強大合力。在地方政府的科學統(tǒng)籌下，政府應設立專項資金，為農(nóng)村生態(tài)治理提供充足的資金支持，出臺相應的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。同時，行政部門需進一步優(yōu)化與完善制度體系，在農(nóng)村生態(tài)治理方面形成更加科學和完善的規(guī)章制度，約束與督促所有個體規(guī)范地作業(yè)和經(jīng)營，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時產(chǎn)生良好的社會效益[4-5]。行政部門要在農(nóng)村生態(tài)治理上出臺具有可操作性的規(guī)章制度，能對各種違規(guī)行為及時地問責與懲戒，由此營造更加科學和規(guī)范的農(nóng)村生態(tài)治理氛圍。地方政府需根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦優(yōu)勢以及鄉(xiāng)村治理的具體情況，將生態(tài)環(huán)境治理正式納入各層級干部的績效考核中，將這一工作成果與個人的經(jīng)濟收入及晉升掛鉤。各級干部若不能完成預設的治理目標和任務，將面對科學和適度的懲罰，以此督促其自覺創(chuàng)新工作方法與模式。

4.2 精準定位農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必須以科學的鄉(xiāng)村生態(tài)治理為支點。治理主體要明確環(huán)境就是民生，優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境是提高農(nóng)民幸福感的重要前提。必須充分了解農(nóng)民在生存與發(fā)展中的各種訴求和需求，進而從農(nóng)民的視角出發(fā)，審視鄉(xiāng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的問題。無論是各種治理模式的構(gòu)建，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方法的優(yōu)化，根本意義和價值在于高質(zhì)量服務區(qū)域內(nèi)的基層大眾。因此，以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的整個進程中，必須精準定位農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位。鄉(xiāng)村環(huán)境和資源是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的承載體，若以破壞生態(tài)平衡為代價發(fā)展鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟，將無法達到振興鄉(xiāng)村的目標和效果。農(nóng)村資源和環(huán)境受到破壞后，當?shù)剞r(nóng)民將成為直接受害者。同時，實際推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須以農(nóng)民為主力軍進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和建設。農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識，會出現(xiàn)違規(guī)亂建等行為，不利于持續(xù)維護與保護農(nóng)村生態(tài)平衡。因此，農(nóng)民應成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主力軍，督促他們常態(tài)化地保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村耕地資源。農(nóng)民作為農(nóng)村的原住民，在鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)境保護方面不僅具有十分重要的作用和價值，還具有無法撼動和替代的主體地位。地方政府必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，提高他們在鄉(xiāng)村振興中的地位。始終秉承激發(fā)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力的原則，制定環(huán)境治理的內(nèi)容與方法，組織農(nóng)民科學、規(guī)范地種植和生產(chǎn)，避免農(nóng)民產(chǎn)生無意識污染和破壞生態(tài)的行為。地方政府必須對農(nóng)民進行科學的意識形態(tài)教育，持續(xù)增強他們在農(nóng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興中的主體意識和地位，由此形成常態(tài)化的工作機制，即在日常種植和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中就能很好地進行環(huán)境保護。同時，要通過常態(tài)化的教育培訓與思想引領，確保農(nóng)民積極踐行綠色生產(chǎn)與生活理念，主動學習先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，真正常態(tài)化地進行農(nóng)村生態(tài)治理，并將其作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的有力工具。

4.3 以網(wǎng)絡為媒介全面?zhèn)鞑ハ冗M理念與優(yōu)秀文化

觀念支配行為，會對工作質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。若想在農(nóng)村生態(tài)治理方面達到預期的效果和目標，就必須加強觀念教育與生態(tài)文化培育?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，各種信息快速和大面積流通，會對基層大眾思想成長和價值觀樹立產(chǎn)生不同層次的影響。農(nóng)民成為抖音等短視頻平臺的用戶后，可能會因為負面和消極言論影響而產(chǎn)生錯誤的經(jīng)營與生產(chǎn)觀念。在此背景下，地方政府應以網(wǎng)絡為媒介，全面?zhèn)鞑ハ冗M理念與優(yōu)秀文化。堅持綠色發(fā)展觀念，為農(nóng)民的生存和發(fā)展提供科學的思路。地方政府應在抖音和快手等短視頻平臺進行文化宣傳與講解，確保農(nóng)民對鄉(xiāng)村生態(tài)文化形成深刻的認識[6-8]。各級政府應開通專門的賬號，利用大數(shù)據(jù)對區(qū)域內(nèi)的用戶進行精準畫像，繼而確保宣傳內(nèi)容精準觸達對象。利用網(wǎng)絡的力量，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民的價值理念，促使他們自覺地維護和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正地做到人與自然和諧相處。

4.4 構(gòu)建互聯(lián)互動的合作治理長效機制

治理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是以農(nóng)村生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村振興的關鍵。地方政府要對傳統(tǒng)的行政管控形式進行科學創(chuàng)新，使其趨向平衡與互動。地方政府要科學整合社會資源，構(gòu)建互聯(lián)互動的合作治理長效機制，采用多元合作模式落實各項工作任務和內(nèi)容。管理者要對鄉(xiāng)村環(huán)境治理事務進行細化與科學分解，將其分別落實到個人和組織，建立健全問責機制，保證農(nóng)村生態(tài)治理工作落到實處?？茖W劃分各個部門和崗位職責，以多元主體的行動特征為依據(jù)進行權責的劃分與監(jiān)督[9-10]。各治理主體要積極履行各自的職責與義務，在鄉(xiāng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興方面精準發(fā)力，逐漸形成合作共治機制。地方政府、黨政機關、企業(yè)、社會組織、農(nóng)民等都要積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的各種活動，做到各司其職，共同推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟和生態(tài)文明的健康發(fā)展。而多元合作共治模式的構(gòu)建與實施，需在農(nóng)村生態(tài)治理方面形成強大合力，不再單一依賴于行政部門和地方政府。所有生活與居住在鄉(xiāng)村的人們，都要為生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獻策獻力。在實際推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理工作的過程中，地方政府依舊需作為核心力量介入各項工作中，對治理過程進行科學的質(zhì)量把關和控制。政府和農(nóng)民需對企業(yè)的經(jīng)營和管理進行常態(tài)化監(jiān)督，避免其出現(xiàn)排放廢氣和污水等違規(guī)行為。各方主體要協(xié)同構(gòu)建生態(tài)型社會，為鄉(xiāng)村振興和生態(tài)問題的處理創(chuàng)建良好的環(huán)境和氛圍。地方政府需利用互聯(lián)網(wǎng)技術搭建科學的管理和治理平臺，為大眾意見和聲音的反饋提供開放通道，并全面督促和管理企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營與生產(chǎn)，最終通過提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明治理能力助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序和高質(zhì)量推進。

5 結(jié)語

在全面推進與落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須注重鄉(xiāng)村生態(tài)治理，為廣大基層群眾創(chuàng)建良好和安全的生存與居住環(huán)境。而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理應成為增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力的重要力量，需在該項工作上形成正確的理念并采取合適的舉措。既要在制度層面進行創(chuàng)新與改革，還要積極學習國內(nèi)外先進理念和技術，在多元要素和主體共同驅(qū)動下，全面提高鄉(xiāng)村生態(tài)治理質(zhì)量和治理水平，以此為鄉(xiāng)村振興提供強大助力。