農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求做好2022 年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作

4 月25 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2022 年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知（下稱“通知”），要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，將秸稈綜合利用與年度三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉，完善秸稈綜合利用方式，建設(shè)一批全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡稱“秸稈利用重點(diǎn)縣”），培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈資源臺賬建設(shè)，健全監(jiān)測評價體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

通知指出，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈（以下簡稱“秸稈”）綜合利用，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。2022 年，建設(shè)300 個秸稈利用重點(diǎn)縣、600 個秸稈綜合利用展示基地，全國秸稈綜合利用率保持在86%以上。秸稈收儲運(yùn)體系不斷健全，秸稈利用市場主體進(jìn)一步壯大，市場運(yùn)行機(jī)制不斷完善，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸稈飼用轉(zhuǎn)化和清潔能源利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，秸稈基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。

通知明確今年的目標(biāo)任務(wù)，一是完善秸稈綜合利用方式。結(jié)合資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等，推進(jìn)適用的秸稈利用方式，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。包括：推進(jìn)秸稈變肥料還田，提升耕地質(zhì)量；推進(jìn)秸稈變飼料養(yǎng)畜，減少糧食消耗；推進(jìn)秸稈變能源降碳，助力“雙碳”工作；推進(jìn)秸稈變基質(zhì)原料，培育富民產(chǎn)業(yè)。二是開展秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè)。結(jié)合秸稈利用潛力、地方政府積極性等因素，優(yōu)先在秸稈資源量較大縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遴選建設(shè)秸稈利用重點(diǎn)縣，開展秸稈綜合利用整體推進(jìn)。包括：建設(shè)展示基地、培育市場化主體、開展監(jiān)測評價、打造典型模式。三是加強(qiáng)資源臺賬建設(shè)。完善秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，健全國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步摸清秸稈資源底數(shù)，掌握利用情況，為各級政府制定秸稈綜合利用、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策提供支撐。1.及時采集上報(bào)數(shù)據(jù)。2.認(rèn)真開展核查數(shù)據(jù)。3.充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)。

通知要求，各地要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，加大扶持力度，加快構(gòu)建政府有效引導(dǎo)、市場主導(dǎo)推進(jìn)、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用新格局。要壓實(shí)工作責(zé)任。2022年中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金對秸稈綜合利用工作給予支持，并作為約束性任務(wù)進(jìn)行安排部署。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，落實(shí)任務(wù)要求。各秸稈利用重點(diǎn)縣要加強(qiáng)組織推動，細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。加強(qiáng)與黑土地保護(hù)工程、東北黑土地保護(hù)性耕作等政策的銜接配合，推動政策同向用力、整體聯(lián)動。此外，要編好實(shí)施方案、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，大力推廣典型模式和創(chuàng)新機(jī)制，樹立發(fā)展標(biāo)稈。分層次、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩，強(qiáng)化示范帶動，引領(lǐng)提升各地秸稈綜合利用水平。Θ