踏實(shí)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
——來自潁泉區(qū)旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的報(bào)道

○安徽省阜陽市農(nóng)機(jī)推廣站 郭佑彪

旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)申莊村所屬村集體控股的股份制經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。該合作社成立之初便緊緊圍繞推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)千家萬戶、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)，在服務(wù)中逐步成熟，在發(fā)展中不斷壯大。先后與周邊各經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體結(jié)成市場(chǎng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源和利益共享，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同體，現(xiàn)已形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)全程托管作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施工、農(nóng)村人才培訓(xùn)與信息化服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)化組織。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以整村推進(jìn)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。

一、基本概況

阜陽市潁泉區(qū)旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2017年，是在原阜陽市農(nóng)機(jī)局和潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)局兩級(jí)責(zé)任幫扶單位共同支持下成立的申莊村村屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。合作社現(xiàn)發(fā)展社員33戶，大中型拖拉機(jī)23臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具35臺(tái)套，聯(lián)合收割機(jī)13臺(tái)，秸稈打捆機(jī)7臺(tái)，挖掘機(jī)2臺(tái)，自卸車1臺(tái)，常年掛靠的4個(gè)植保無人機(jī)飛防團(tuán)隊(duì)無人機(jī)共80余架。合作社擁有辦公及培訓(xùn)場(chǎng)地200多平方米，機(jī)庫(kù)棚592平方米，集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)300多萬元，建有綜合性的農(nóng)事服務(wù)中心，經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)藥、化肥、種子、小型配套農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售，提供農(nóng)機(jī)耕整、播種、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)服務(wù)，承擔(dān)本村道路與農(nóng)田建設(shè)、溝塘開挖等農(nóng)業(yè)工程的施工，有關(guān)部門指導(dǎo)開展人員培訓(xùn)、新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

合作社先后與阜陽市農(nóng)機(jī)推廣站、阜陽盛大農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、阜陽大田農(nóng)社、安徽天鷹兄弟無人機(jī)科技有限公司等單位建立深度合作關(guān)系。在新技術(shù)推廣應(yīng)用、機(jī)具維修與供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量控制與監(jiān)測(cè)等方面搭建良好的技術(shù)支持與服務(wù)平臺(tái)。

二、主要特點(diǎn)

1.基本構(gòu)成。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為股份制合作經(jīng)濟(jì)，是以村集體所有制為基礎(chǔ)，采取村集體控股，社員可以多種形式入社或入股。為帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，增加貧困戶收入，合作社規(guī)定了貧困戶的股份比例不低于15%，種子化肥農(nóng)藥的銷售從業(yè)人員以及水、油料等后勤服務(wù)保障皆從貧困戶中聘用。同時(shí)吸收村內(nèi)及周邊有服務(wù)條件的農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社，其他有服務(wù)能力的機(jī)手或具有一定影響力的專業(yè)合作社也可以在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)加盟共同開展社會(huì)化服務(wù)。

2.分配形式。合作社規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和分配制度。每半年集中進(jìn)行一次財(cái)務(wù)公開，每年度由第三方進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并出具報(bào)告。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”和“村辦、村管、村民集體共受益”的原則，將經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入實(shí)行集體分配、按勞分配和按股分紅相結(jié)合。主要分配形式包括：村集體與個(gè)人以資金或機(jī)具入股的形式按比例分紅，村干部參與管理服務(wù)的不支付任何報(bào)酬。為調(diào)動(dòng)社員的積極性，帶機(jī)入社的社員按市場(chǎng)議價(jià)取得他們的全額服務(wù)收入，只要符合作業(yè)質(zhì)量，服務(wù)對(duì)象付費(fèi)后合作社不提取任何費(fèi)用。以機(jī)具或資金入股的貧困戶不僅可以分紅，參與服務(wù)的貧困戶還可以獲取合理的勞務(wù)報(bào)酬。集體經(jīng)濟(jì)凈收入由村委會(huì)掌握，為突出村集體經(jīng)濟(jì)的公益性，近年來合作社每年集體經(jīng)濟(jì)凈收入的70%都用于申莊村的公益事業(yè)支出，如2020年提供脫貧攻堅(jiān)和人居環(huán)境整治的資金支出就超過20萬元。

3.運(yùn)行機(jī)制。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社設(shè)有理事會(huì)，接受村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的監(jiān)督并獨(dú)立開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。年初由理事會(huì)制定工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，并于年底向村兩委報(bào)告工作。理事會(huì)由村兩委委員和部分村民代表組成，理事長(zhǎng)由村兩委聯(lián)席會(huì)議研究任命，現(xiàn)任理事長(zhǎng)由村黨總支書記陳金仲兼任。合作社有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須在章程和制度的框架下進(jìn)行。根據(jù)章程規(guī)定，每半年須召開一次理事會(huì)會(huì)議，研究和解決重大問題，檢查和落實(shí)有關(guān)工作舉措。日常工作則由村兩委班子中的文書具體負(fù)責(zé)。

三、典型做法

1.強(qiáng)化服務(wù)手段。合作社每年都組織入社社員的大型農(nóng)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行年審，保證機(jī)具正常安全運(yùn)行。對(duì)所有機(jī)手定期開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)機(jī)手的操作技能、安全生產(chǎn)意識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平，通過制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)范，提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象的滿意度，保障合作社社員的人身安全和正當(dāng)合法權(quán)益。對(duì)社員提供“四統(tǒng)一”服務(wù)：即統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一機(jī)具存放、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過建立群、組等形式，把各地農(nóng)作物信息、農(nóng)機(jī)行情、作業(yè)需求、天氣預(yù)報(bào)等傳遞給每個(gè)合作社成員，大大提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息化、組織化程度，減少個(gè)別機(jī)手的盲目流動(dòng)和不必要的資源浪費(fèi)。

2.推進(jìn)全程托管。2017年合作社剛成立時(shí)，只能提供單一環(huán)節(jié)如旋耕、播種的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。2018年起，在阜陽市農(nóng)機(jī)推廣站的指導(dǎo)下，開始面向本村進(jìn)行小規(guī)模的農(nóng)作物耕、種、收全程托管服務(wù)，服務(wù)面積約3000畝左右。2019年，合作社通過擴(kuò)容增量，聯(lián)合其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，進(jìn)一步提升了服務(wù)能力。借助旺民農(nóng)機(jī)在當(dāng)?shù)氐穆曂c服務(wù)信譽(yù)，與梅寨、姜堂等周邊村簽訂了2019年至2020年小麥生產(chǎn)全程托管服務(wù)協(xié)議，服務(wù)面積累計(jì)達(dá)11000多畝，先后投入各類機(jī)具40余臺(tái)套，組織了土壤耕整、小麥播種、無人機(jī)植保三個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，并順利通過村組驗(yàn)收。2020年，旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，已簽訂了12000多畝涵蓋小麥、玉米雙季農(nóng)作物生產(chǎn)的全程托管社會(huì)化服務(wù)合同。其中小麥生產(chǎn)的耕、種、植保三個(gè)環(huán)節(jié)的托管作業(yè)已經(jīng)完成。

3.注重綜合效益。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮技術(shù)、資金、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社員帶頭購(gòu)置、使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。土地確權(quán)后，逐步推動(dòng)村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶和能手集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化作業(yè)，大幅減少農(nóng)戶種子、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高和農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。

4.促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)的不斷變化，2020年，旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與阜陽市潁泉區(qū)瑞運(yùn)達(dá)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司、潁泉區(qū)永牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、潁泉區(qū)老雅農(nóng)機(jī)維修專業(yè)合作社、潁泉區(qū)申莊供銷合作社有限公司等多家聯(lián)合成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)資源，優(yōu)化資源配置，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，避免相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同研究制定聯(lián)合體的發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策扶持，組織參與政府購(gòu)買服務(wù)的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。注重維護(hù)自身權(quán)益，讓各主體合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，形成利益發(fā)展共同體，聚積和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

四、取得成效

1.開展扶貧增收有成效。2018年以來，通過與幫扶單位合作開展新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)示范等多種形式，先后為申莊村部分貧困戶進(jìn)行各類無償農(nóng)機(jī)作業(yè)1700多畝，減少貧困戶生產(chǎn)支出近12萬元，受益貧困戶80多戶。合作社帶動(dòng)貧困戶就業(yè)7人，平均年收入1.5萬元以上。入股的貧困戶3人3年共分紅計(jì)5.6萬元，人均年分紅0.62萬元。

旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社本著服務(wù)群眾讓利于民的辦社宗旨，所有作業(yè)服務(wù)價(jià)格均低于周邊市場(chǎng)價(jià)格10%以上。通過組織帶動(dòng)機(jī)手（社員）開展作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)手（社員）收益增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)所服務(wù)農(nóng)民增收5～10%。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有成效。立足申莊，服務(wù)周邊。合作社先后與周邊鄰村簽訂了機(jī)耕、機(jī)播、飛防等全程托管服務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)常年全程托管作業(yè)服務(wù)面積達(dá)2萬畝以上，無人機(jī)單項(xiàng)植保作業(yè)達(dá)18萬畝次。

3.促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有成效。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為本區(qū)域內(nèi)最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)社會(huì)化服務(wù)組織，申莊村在參與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府采購(gòu)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)竟標(biāo)活動(dòng)中多次中標(biāo)。近三年來，合作社經(jīng)營(yíng)收入逐年遞增，2020年合作社貢獻(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)純收入近40萬元。

4.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有成效。旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)揮了重要作用。2020年，申莊村旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后投入20多萬元用于脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。出動(dòng)挖掘機(jī)、自卸車參與村級(jí)環(huán)境治理達(dá)73天次，完成土方工程8900余立方，開挖樹穴3500多個(gè)，平整生產(chǎn)道路2600平方米，植樹3800多株，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

誠(chéng)然，旺民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幾年來的探索發(fā)展取得了可喜的成就，但每一步成長(zhǎng)都離不開黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持以及上級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門的大力支持。未來，合作社將以更科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新工作，完善制度，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)全面提質(zhì)升級(jí)。在村黨總支書記、理事長(zhǎng)陳金仲的帶領(lǐng)下，聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，直面困難和挑戰(zhàn)，秉承五大發(fā)展理念，以一流的服務(wù)，再創(chuàng)新的佳績(jī)，努力打造潁泉區(qū)寧老莊鎮(zhèn)申莊村的名牌“一品”。