做好加油站建設(shè)管理的措施

王詩(shī)元(中國(guó)石化銷售股份有限公司吉林市石油分公司，吉林 吉林 132012)

1 加油站建設(shè)項(xiàng)目管理綜述

隨著國(guó)內(nèi)“三桶油”、國(guó)外石油公司以及民營(yíng)加油站的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了吸引客戶而提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大加油站建設(shè)規(guī)模，加之建材價(jià)格、人工成本的大幅度上漲，使得在實(shí)際加油站建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、竣工決算超施工預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，現(xiàn)階段的石油行業(yè)為了能追求更多的經(jīng)濟(jì)收益，不斷縮減施工工期，這一原因也為加油站建設(shè)項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)了影響[1]。

1.1 加油站建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的過(guò)程主要包括：第一，明確市場(chǎng)定位，加油站是一個(gè)地利性產(chǎn)業(yè)，地理位置在很大程度上決定了加油站的建設(shè)規(guī)模。第二，分析客戶群體。對(duì)需求客戶與潛在客戶的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，找到可以促進(jìn)加油站更高收益的方式，通過(guò)增加服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，制定出相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)策略，來(lái)取得客戶認(rèn)同感。第三，確定投資總額。通過(guò)市場(chǎng)分析來(lái)確定可期望收益，通過(guò)對(duì)投資回報(bào)率、靜態(tài)回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，確定投資總額，進(jìn)而明確建設(shè)內(nèi)容。

1.2 加油站建設(shè)項(xiàng)目管理分析

在加油站的項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，主要涵蓋了成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四個(gè)方面要素，每個(gè)要素間既是有機(jī)的整體，又存在一定的矛盾關(guān)系。加快進(jìn)度可能保證不了安全，降低成本可能降低質(zhì)量，提高質(zhì)量又可能延緩進(jìn)度。所以在這四個(gè)要素中找到一個(gè)平衡點(diǎn)至關(guān)重要。但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，一般都是把這四個(gè)要素分開，分別由不同部門的不同人員進(jìn)行管理，從而缺乏四要素的綜合考慮，造成安全影響進(jìn)度，成本影響質(zhì)量的現(xiàn)象[2]。

2 加油站建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)

加油站的建設(shè)看似投資規(guī)模較小、工程量較少，但過(guò)程中涵蓋了幾乎全部專業(yè)的施工環(huán)節(jié)，其中包括建筑工程、裝飾裝修、機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)等。施工過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾、揚(yáng)塵、焊接廢氣、施工噪聲以及儲(chǔ)油罐清罐廢液等，都會(huì)影響到周邊的環(huán)境。

對(duì)于這些情況，加油站建設(shè)單位需要在建設(shè)施工時(shí)積極遵守環(huán)保原則，提出如下建議措施：(1)建設(shè)單位組織多種形式的環(huán)保教育培訓(xùn)，提升施工人員環(huán)保意識(shí)。(2)落實(shí)環(huán)保措施。建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)，集中處理；現(xiàn)場(chǎng)殘土堆采取防塵措施，避免外漏造成二次揚(yáng)塵；現(xiàn)場(chǎng)采取噴淋、霧炮等設(shè)備設(shè)施，對(duì)粉塵和廢氣進(jìn)行吸附；控制施工時(shí)間，避免夜間施工；含油污水委托有資質(zhì)的處置單位處置。(3)對(duì)垃圾進(jìn)行分類，改善亂堆垃圾的情況。綜上，不僅可以對(duì)環(huán)境實(shí)施了有效保護(hù)，還可以進(jìn)一步提高加油站施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境水平，提升施工管理質(zhì)量，同時(shí)對(duì)周邊居民的居住環(huán)境也能予以最大的保護(hù)。

3 加油站建設(shè)項(xiàng)目管理面臨的問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

建設(shè)單位在加油站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，成立項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目的有效管理是非常重要的。成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目組職責(zé)，可以有效控制項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。但許多建設(shè)單位在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)成立之后，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題考慮不充分，對(duì)實(shí)際情況了解不徹底，導(dǎo)致實(shí)施計(jì)劃過(guò)于片面，通常都會(huì)忽視具體內(nèi)容。如果不能從多方面對(duì)計(jì)劃加以調(diào)整，就無(wú)法讓管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，甚至還會(huì)起到相反的作用，加大了加油站建設(shè)項(xiàng)目的難度，從而產(chǎn)生畏難情緒，最終導(dǎo)致加油站建設(shè)無(wú)法順利實(shí)施。此外，由于成品油銷售企業(yè)的人員鮮有工程類相關(guān)專業(yè)出身，缺乏大量理論知識(shí)，不具備建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，更易造成阻礙項(xiàng)目進(jìn)度的情況，最終嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益[3]。

3.2 加油站安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

由于加油站建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)，建設(shè)單位對(duì)加油站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管日漸重視，但由于施工單位管理的不完善，加油站現(xiàn)場(chǎng)管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員需在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員的受限空間、動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并明確具體操作規(guī)程。但由于某些人員重視不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填寫檢查相關(guān)表格，不做實(shí)質(zhì)性工作，無(wú)法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一方面是由于管理人員對(duì)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患；另一方面是加油站建設(shè)項(xiàng)目所聘請(qǐng)的監(jiān)理單位對(duì)加油站建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)不清晰，不能履職盡責(zé)。以上存在的問(wèn)題給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了巨大壓力，也是引發(fā)事故的主要原因。

3.3 項(xiàng)目投資成本控制存在的問(wèn)題

任何項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目投資成本控制都是非常重要的工作內(nèi)容，加油站建設(shè)的項(xiàng)目管理工作，如果忽視了投資成本的控制，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資支出的增加，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。目前的成品油銷售企業(yè)的管理體制中，項(xiàng)目管理人員在成本控制方面向公司全權(quán)負(fù)責(zé)；公司、項(xiàng)目管理人員在成本管理上分工沒(méi)有明確。在實(shí)際施工過(guò)程中，公司如何監(jiān)督成本使用、項(xiàng)目管理人員要如何進(jìn)行成本管理，以及項(xiàng)目管理人員的管理權(quán)限和責(zé)任都不明確，再加上公司人員如出現(xiàn)調(diào)動(dòng)，成本管理結(jié)果也無(wú)法直接追責(zé)。

3.4 項(xiàng)目承包商管理存在的問(wèn)題

在加油站施工項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目被分包或轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致管理失控。經(jīng)過(guò)招標(biāo)過(guò)程取得加油站施工項(xiàng)目的單位都是具有合格施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工單位或選擇使用了不具備資質(zhì)的施工人員，致使施工作業(yè)中的管理環(huán)節(jié)處于嚴(yán)重的混亂狀態(tài)。

一是中標(biāo)單位在分包之后，只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理施工資料，施工過(guò)程由分包單位自行組織，為了節(jié)約資金、加快進(jìn)度，一切從簡(jiǎn)，無(wú)法為安全施工提供保障；二是施工單位雖然在施工組織設(shè)計(jì)中確定安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對(duì)管理部門或建設(shè)單位的檢查，甚至施工方案進(jìn)行了修改，但安全技術(shù)措施未實(shí)際變更；三是施工單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員脫崗，作業(yè)人員不按照安全操作規(guī)程執(zhí)行，憑自己經(jīng)驗(yàn)施工，導(dǎo)致安全管理非常薄弱。

4 加油站建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題解決方案

4.1 加油站建設(shè)項(xiàng)目管理精細(xì)化

在加油站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的進(jìn)度控制、安全控制、投資控制和進(jìn)度控制。只有重視這些方面，才能促使加油站可以順利建成。在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目組需分工明確，各部門履職盡責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行良好的溝通，否則就會(huì)直接影響到建設(shè)的進(jìn)程，甚至還會(huì)影響整體質(zhì)量，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到投資效果。為此，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行細(xì)化，以團(tuán)隊(duì)的力量協(xié)同實(shí)施。

首先，要做好加油站建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，在市場(chǎng)調(diào)研、建設(shè)需求、問(wèn)題整改、設(shè)備選型等各個(gè)方面，依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)整，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，充分論證項(xiàng)目可行性后確定施工組織設(shè)計(jì)方案。

其次，加強(qiáng)計(jì)劃管理，將工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解。在成立項(xiàng)目組之后，項(xiàng)目管理人員要做好全部準(zhǔn)備，在項(xiàng)目運(yùn)行前制定出一系列的實(shí)施計(jì)劃，方便在管理過(guò)程中高效組織、協(xié)調(diào)及指揮。要將質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、成本控制和安全措施落到實(shí)處，從實(shí)際出發(fā)，之后再將計(jì)劃分解，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)、工作交界、溝通環(huán)節(jié)等任務(wù)派發(fā)到每個(gè)人身上，在項(xiàng)目的建設(shè)中不斷發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)個(gè)體不足，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。

再次，要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目四要素之間的關(guān)系。項(xiàng)目管理中的四個(gè)要素不是獨(dú)立存在的，是相互作用相互聯(lián)系的。項(xiàng)目的成本可以影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，而項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量也會(huì)反作用于項(xiàng)目的成本，并且一切的前提是安全。所以要充分協(xié)調(diào)好項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全的關(guān)系，找出一個(gè)互相協(xié)作的最優(yōu)點(diǎn)，從而以最少的投資創(chuàng)造更高的價(jià)值。

4.2 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)管理是在進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中對(duì)可能出現(xiàn)的一些意外損失進(jìn)行預(yù)判、評(píng)估以及控制的管理過(guò)程。加油站建設(shè)的管理風(fēng)險(xiǎn)十分重要，為了能有效提高風(fēng)險(xiǎn)治理，需要構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)加油站在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，通過(guò)JSA風(fēng)險(xiǎn)分析等工具的應(yīng)用，對(duì)其展開評(píng)價(jià)，這樣可以更有效地降低損失。在管理工作中，想要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)還需要注意以下幾個(gè)方面：第一，為了確保加油站建設(shè)工作可以順利實(shí)施，需要對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)建立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照具體的指數(shù)進(jìn)行量化，從而確保建設(shè)工作可以正常進(jìn)行。之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的完成情況設(shè)置相關(guān)的預(yù)警警戒線，若風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)了警戒線，通過(guò)人為干預(yù)或者預(yù)警系統(tǒng)立刻發(fā)出警報(bào)，使工作人員可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到信息。第二，構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)隱患，并根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整評(píng)價(jià)體系，從而提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三，在建設(shè)加油站的過(guò)程中要積極構(gòu)建傳遞警報(bào)信息的通道，確保在管理中可以及時(shí)收到風(fēng)險(xiǎn)信息，從而使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大大降低。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理

一般狀況下，減少項(xiàng)目成本對(duì)工期和竣工品質(zhì)的影響是較為明顯的。因此，只有在確保進(jìn)度、品質(zhì)的條件下才能將項(xiàng)目成本控制在最低，讓成品油銷售公司的經(jīng)濟(jì)收益獲得保障。在項(xiàng)目成本管制實(shí)踐中，應(yīng)該按照項(xiàng)目品質(zhì)來(lái)預(yù)估項(xiàng)目工程的意義，借助項(xiàng)目?jī)r(jià)值使成本得到預(yù)估。若項(xiàng)目品質(zhì)要求發(fā)生變化，則項(xiàng)目成本也需要盡力合理的改變。在成本管理中，需要在材料利用率、施工速度、專業(yè)能力等方面進(jìn)行深入，借助強(qiáng)化培訓(xùn)讓管理人員的專業(yè)技術(shù)得到優(yōu)化，進(jìn)而讓施工時(shí)間得到縮短，從而減少施工成本。而且，員工能力在得到強(qiáng)化的基礎(chǔ)上還能減少加油站在建設(shè)中材料的使用，節(jié)約更多的費(fèi)用。在成本管理中，預(yù)算管理同樣十分關(guān)鍵，借助強(qiáng)化預(yù)算管理可以把項(xiàng)目投資金額把控在科學(xué)范圍內(nèi)。強(qiáng)化加油站建設(shè)過(guò)程中預(yù)算管制的方法如下：首先，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三個(gè)角度的資源共享水平，確保三者之間的信息對(duì)等來(lái)強(qiáng)化加油站創(chuàng)建過(guò)程中的質(zhì)量；其次，減小工程項(xiàng)目時(shí)間跨度，通過(guò)節(jié)約項(xiàng)目的施工時(shí)間可以減少施工用材價(jià)格浮動(dòng)產(chǎn)生的資金預(yù)算的作用；最后，強(qiáng)化對(duì)成本、品質(zhì)、進(jìn)度三要素的協(xié)調(diào)把控。在加油站創(chuàng)建項(xiàng)目管治中，三要素應(yīng)做到融合，其中成本、進(jìn)度與質(zhì)量，在相同項(xiàng)目中對(duì)預(yù)算管理的作用越大，只有借助三要素之間更好的協(xié)調(diào)，才可以在確保項(xiàng)目品質(zhì)和進(jìn)度的同時(shí)在可行范圍內(nèi)對(duì)成本進(jìn)行有效壓縮，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益得到提升。

4.4 加強(qiáng)承包商管理

在招標(biāo)環(huán)節(jié)，就要對(duì)項(xiàng)目承包商提出要求，避免分包、轉(zhuǎn)包等承包形式。加強(qiáng)承包商施工現(xiàn)場(chǎng)管理，制訂“平安工地”“綠色工地”等施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期檢查，不定期巡察，甚至全程監(jiān)控?cái)z錄等方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，采取積分量化考核，加大承包商違規(guī)處罰力度。

施工人員的安全意識(shí)和安全操作有直接關(guān)系，在加油站建設(shè)管理中也是非常重要的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)之上，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全、環(huán)保培訓(xùn)力度，從而讓員工可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效處理，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的能力。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照既定的施工方案和操作規(guī)程施工，涉及特種作業(yè)的環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，落實(shí)安全、環(huán)保措施，不具備特種作業(yè)資質(zhì)的人員嚴(yán)禁從事相關(guān)作業(yè)。對(duì)于施工機(jī)具，必須選擇合格產(chǎn)品，檢定設(shè)備須在檢定合格有效期內(nèi)使用。必須確保工作人員配備合格的勞保用品，佩戴安全帽，按照規(guī)范安全著裝，從而減少在日常工作中人為因素所引起的安全事故。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，石油產(chǎn)業(yè)和外部交流的主要途徑就是加油站，所以，通過(guò)對(duì)加油站建設(shè)管理的分析，對(duì)提高加油站建設(shè)管理領(lǐng)域的技術(shù)水平具有十分重要的意義。國(guó)家在建設(shè)管理中還存在多種多樣的問(wèn)題需要解決，如何做好加油站建設(shè)管理仍是今后值得關(guān)注的問(wèn)題。文章對(duì)建設(shè)管理中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從而提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)可以更好的發(fā)展。