強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 完善治理體系

羅太明

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，完善社會(huì)治理體系”。瀘州市江陽(yáng)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷完善基層治理組織體系、服務(wù)體系、制度體系，推動(dòng)基層治理工作更加有形有效開展。

健全組織體系，強(qiáng)化末梢發(fā)力。黨的二十大報(bào)告提出，“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在”。江陽(yáng)區(qū)著力推動(dòng)黨的組織和工作向小區(qū)、村組、新興領(lǐng)域等全面延伸，做到“黨員在哪里、黨的組織就覆蓋在哪里”?？椕苤卫砭W(wǎng)。完善“區(qū)—街鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村組（小區(qū)）”組織體系。在城市，全面成立小區(qū)黨組織，與網(wǎng)格員設(shè)置、紅色物業(yè)等相結(jié)合，提高城市治理精細(xì)化水平；在農(nóng)村，結(jié)合實(shí)際成立村民小組黨組織，將治理力量下沉到最小單元。擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)兩新組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，將基層黨組織建立在業(yè)務(wù)單元、黨員作用發(fā)揮在關(guān)鍵崗位。提升戰(zhàn)斗力。切實(shí)將基層黨組織建設(shè)成為基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，更好地組織和服務(wù)群眾。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)“黨員在身邊”“干部進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)有效開展。

健全服務(wù)體系，暢通“最后一百米”。黨的二十大報(bào)告提出，“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。江陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、立體服務(wù)、方寸暖心”工作理念，探索“紅立方”黨群服務(wù)體系建設(shè)，做到“群眾需求在哪里、黨群服務(wù)就覆蓋在哪里”。聚焦重點(diǎn)區(qū)域需求。在城市新區(qū)、老舊城區(qū)，跨區(qū)域建設(shè)“紅立方”黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌開展黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社工服務(wù)等“跨區(qū)服務(wù)”。區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)在中心實(shí)現(xiàn)全面辦理，市內(nèi)“三區(qū)一體”通辦事項(xiàng)已有17項(xiàng)下沉辦理，積極探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)協(xié)辦惠企惠民業(yè)務(wù)，著力為區(qū)域內(nèi)企業(yè)、群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。聚焦商圈樓宇需求。在重點(diǎn)商圈、樓宇建設(shè)“紅立方”黨群服務(wù)站，下沉綜合服務(wù)64項(xiàng)，提供餐食加熱等暖心服務(wù)和“8小時(shí)外”延時(shí)服務(wù)，將兩新黨建指導(dǎo)站、政務(wù)服務(wù)站等“九站合一”，為商圈、樓宇的個(gè)體工商戶、消費(fèi)者提供就近就便服務(wù)。聚焦“家門口”需求。在大型小區(qū)和重點(diǎn)老舊小區(qū)，建設(shè)“紅立方”黨群服務(wù)之家，探索黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治融合”，根據(jù)小區(qū)實(shí)際，提供親子互動(dòng)、惠民食堂等特色服務(wù)。

健全制度體系，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。黨的二十大報(bào)告提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。江陽(yáng)區(qū)緊盯基層治理痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，做到“治理難點(diǎn)在哪里、制度保障就跟進(jìn)在哪里”。探索黨建聯(lián)盟機(jī)制。由街鎮(zhèn)黨（工）委、社區(qū)黨組織牽頭，吸納區(qū)域內(nèi)各類組織成立黨建聯(lián)盟，探索例會(huì)制、輪值制等工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同共治。健全黨員“雙報(bào)到雙考核”機(jī)制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，黨員干部在居住地社區(qū)主動(dòng)亮身份，就近參與小區(qū)“周末家長(zhǎng)”等志愿服務(wù)。單位、社區(qū)黨組織定期考核評(píng)價(jià)在職黨員參與社區(qū)治理情況。完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建強(qiáng)區(qū)社工總站、街鎮(zhèn)社工站、社區(qū)社工室三級(jí)孵化平臺(tái)，積極孵化適應(yīng)江陽(yáng)發(fā)展的公益性、服務(wù)性、互助性本土社會(huì)組織，培育“銀發(fā)家園”“老李幫幫團(tuán)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成社會(huì)組織更加活躍、社工作用明顯增強(qiáng)、治理效能有效提升的良好局面。（作者系中共瀘州市江陽(yáng)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）