印度距發(fā)達(dá)國家有多遠(yuǎn)

毛克疾

在新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、極端天氣等超預(yù)期因素疊加影響下，全球大部分國家的經(jīng)濟(jì)前景都難言樂觀，但印度卻“與眾不同”。2022年9月2日，據(jù)外媒報(bào)道，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，印度已超過原宗主國英國成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體；8月31日，據(jù)印度中央統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022—2023財(cái)年第二季度印度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)13.5%，為二十國集團(tuán)成員國中本季度最高增速；更早前的7月11日，聯(lián)合國報(bào)告預(yù)測，2023年印度將在人口數(shù)量上超過中國，成為全球第一人口大國；同時(shí)，印度又成為少數(shù)既能從七國集團(tuán)、“四國機(jī)制”中獲益，同時(shí)又密切參與上海合作組織、金磚機(jī)制的國家。

在此背景下，2022年8月15日，在印度迎來獨(dú)立75周年紀(jì)念日之際，印度總理莫迪宣布了一個(gè)雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)：到2047年將印度建成發(fā)達(dá)國家。那么，印度能否如愿實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家之夢？

根據(jù)世界銀行2022年7月發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)，人均國民總收入須達(dá)到13205美元才能觸及“發(fā)達(dá)國家”的門檻。而2021年，印度人均國民收入為2170美元。照此情況，印度人均國民總收入必須連續(xù)25年至少保持7.5%的增速，才有可能在2047年成為發(fā)達(dá)國家。

為達(dá)成目標(biāo)，中國的經(jīng)驗(yàn)恐怕最值得印度借鑒。同為人口超過十億的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速近30年，成功推動中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化轉(zhuǎn)型，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵位置，成為世界制造業(yè)中心。不少印度學(xué)者指出，中國的秘訣在于“工業(yè)化”：通過激活內(nèi)生勞動力稟賦，因時(shí)制宜發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，并在其中不斷鞏固有利地位。

然而，長期以來，印度在超過50%的勞動力仍受雇于農(nóng)業(yè)部門、90%的工人受雇于“非正規(guī)部門”的情形下，沒有利用自身勞動力優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型、出口導(dǎo)向型制造業(yè)，反而越過初級工業(yè)化階段，直接進(jìn)入服務(wù)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的階段。雖然印度常以信息技術(shù)（IT）服務(wù)、制藥等“高端產(chǎn)業(yè)”為豪，但其實(shí)質(zhì)卻是“揚(yáng)短避長”：資本密集型產(chǎn)業(yè)大量占用印度本就稀缺的資本，但充盈的人力資源卻遭閑置。這正是印度就業(yè)不足、出口乏力、貧富分化加劇等問題的源頭。

由于內(nèi)生動力不足，新冠疫情暴發(fā)前印度經(jīng)濟(jì)增速就已回落至4%的水平。從某種程度上說，莫迪若要實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家之夢，其核心任務(wù)就是要深刻變革印度現(xiàn)行發(fā)展模式，借鑒中國以制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

無論從國際環(huán)境、國內(nèi)條件，還是從莫迪政府的指導(dǎo)思想看，當(dāng)前印度推動工業(yè)化已具備前所未有的有利條件。

從國際環(huán)境看，新冠疫情導(dǎo)致的產(chǎn)品間斷性斷供，使一些西方國家更加重視分散風(fēng)險(xiǎn)，提高“供應(yīng)鏈彈性”，同時(shí)美國對華產(chǎn)業(yè)、科技的“脫鉤”“斷鏈”也讓印度看到替代中國全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈地位的絕佳機(jī)遇。作為全球唯一能夠在市場規(guī)模上對標(biāo)中國的國家，印度被美西方寄予“替代中國”的厚望，莫迪政府還以此為“賣點(diǎn)”積極宣講。例如，2020年新冠疫情初期印駐外機(jī)構(gòu)就曾試圖以“增加供應(yīng)鏈可靠性”為名，勸誘跨國企業(yè)“離華赴印”。在“四國機(jī)制”下，美日印澳也產(chǎn)生了“美國提供市場、日本提供產(chǎn)業(yè)解決方案、澳大利亞提供原材料、印度提供產(chǎn)能”的愿景。此外，印度與澳大利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國、歐盟、加拿大的自由貿(mào)易協(xié)定談判均取得不同程度的突破；2022年4月，印度聯(lián)合歐盟成立技術(shù)貿(mào)易委員會，旨在針對敏感領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)更好地協(xié)調(diào)雙邊立場；2022年9月，印度還參與美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”談判四大支柱領(lǐng)域中的三個(gè)，即供應(yīng)鏈、綠色低碳、公平經(jīng)濟(jì)。這在貿(mào)易、技術(shù)、原材料供給等方面為印度推動本土工業(yè)化創(chuàng)造了有利外部條件。

值得關(guān)注的是，印度國內(nèi)也出現(xiàn)諸多有利于工業(yè)化發(fā)展的變化。從執(zhí)政方針上看，莫迪政府自2014年上臺便提出“印度制造”，此后又接續(xù)推出“印度自力更生”、生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)政策。莫迪政府已稱得上是印度自1991年實(shí)施市場化改革以來推動制造業(yè)發(fā)展最積極的一屆政府。

在內(nèi)外有利條件的加持下，印度一些產(chǎn)業(yè)已取得突破性進(jìn)展，其中手機(jī)制造業(yè)就是典型例證。2022年，印度不僅實(shí)現(xiàn)韓國三星、中國小米、OPPO、VIVO等在印度市場占據(jù)主流份額的智能手機(jī)的全部國產(chǎn)化組裝，還開始大幅擴(kuò)產(chǎn)對本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套要求極高的美國蘋果公司的iPhone手機(jī)。專業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年印度智能手機(jī)出貨量同比增長11%，達(dá)1.69億部，整體市場收入突破380億美元，同比增長27%。2021年，中國智能手機(jī)產(chǎn)量占全球的67.4%，而印度占比15.5%，位列全球第二。值得注意的是，蘋果、三星已開始加速自印度出口，推動2021年印度手機(jī)出口同比增長26%。

事實(shí)上，印度本土手機(jī)制造業(yè)的飛速發(fā)展已產(chǎn)生遠(yuǎn)超其本身經(jīng)濟(jì)意義的反響，不僅堅(jiān)定了印度發(fā)展本土制造業(yè)的決心，還刺激印各級政府及企業(yè)向家用電器、汽車配件等更廣闊的制造業(yè)領(lǐng)域復(fù)制拓展成功經(jīng)驗(yàn)。

然而，斷言印度已就此走上工業(yè)化快車道還為時(shí)尚早。近年來，印度經(jīng)濟(jì)也暴露出諸多短板。

2014年莫迪提出“印度制造”時(shí)，制造業(yè)增加值占印度GDP比重是15 .1%，但到2021年，這一比重不僅沒有靠近25%的預(yù)設(shè)目標(biāo)，反而落到14 .1%。同時(shí)，根據(jù)印度學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2020年印度每一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長創(chuàng)造的“正規(guī)部門就業(yè)數(shù)量”不到五萬個(gè)，僅為上世紀(jì)80年代的1／4。在印度經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)發(fā)展的情況下，制造業(yè)占GDP比重和GDP創(chuàng)造的正規(guī)崗位就業(yè)密度的雙雙下降表明，近年來印度制造業(yè)仍未能充分利用其豐富廉價(jià)的勞動力有效發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。

此外，盡管莫迪的制造業(yè)新政已產(chǎn)生一些積極效果，但其收益分配卻極不平衡——信實(shí)集團(tuán)、阿達(dá)尼集團(tuán)等大財(cái)團(tuán)成為莫迪新政的最大贏家，而中小企業(yè)則趨于邊緣化。莫迪政府實(shí)施的廢鈔令、稅改等改革，雖然有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理，但其清除灰色地帶后反而大幅推高中小企業(yè)的合規(guī)成本，利好規(guī)范經(jīng)營程度較高的大企業(yè)。莫迪政府推行的降息、減稅、補(bǔ)貼、國企私有化等經(jīng)濟(jì)刺激政策，雖旨在創(chuàng)造普惠性紅利，但大財(cái)團(tuán)憑借自身體量優(yōu)勢和緊密的政商紐帶屢屢攫取超額收益，進(jìn)一步擠占中小企業(yè)生存空間。雖然印度經(jīng)濟(jì)前景吸引了大筆國際熱錢和國內(nèi)社會資本投資，但大財(cái)團(tuán)憑借穩(wěn)定盈利預(yù)期和強(qiáng)大政治靠山吸走大部分融資，中小企業(yè)融資困局并未得到明顯改變。

這種“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的態(tài)勢正是印度工業(yè)化面臨的重大隱患。大財(cái)團(tuán)享受超額政策優(yōu)惠后，更傾向于發(fā)展鋼鐵、石化、能源、傳媒等獲利豐厚的資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)努力避開利潤薄弱且極易產(chǎn)生各種合規(guī)糾紛的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)雖已在勞動密集型產(chǎn)業(yè)賽道內(nèi)，但卻難以獲得規(guī)模優(yōu)勢，而一旦這些企業(yè)做大，又會逃離勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從本質(zhì)上看，印度之所以長期無法發(fā)展符合比較優(yōu)勢的制造業(yè)部門，反而進(jìn)一步固化扭曲的資源配置模式，正是因?yàn)檫@一悖論。

目前，中國是全球第一個(gè)擁有十億級人口規(guī)模并徹底實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，而中國崛起對世界政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生的影響毋庸置疑。從該角度看，印度工業(yè)化進(jìn)程可能是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全球最重要的地緣戰(zhàn)略事件之一。

從某種程度上看，目前中國可能是印度崛起的最大受益者。例如，中印雙邊貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，2021年12月，兩國貿(mào)易額突破了1000億美元大關(guān)。同時(shí)，中國也一如既往地支持包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國家走上適合自身發(fā)展的道路，加快成長以鞏固“東升西降”的全球力量對比。

然而，客觀紅利并不是全部。從印度國內(nèi)政策看，莫迪政府自新冠疫情暴發(fā)以來不斷出臺對華經(jīng)貿(mào)示強(qiáng)措施，其核心目的在于盡力排除中國經(jīng)濟(jì)對它的影響，并試圖打斷中國在客觀上獲得印度崛起紅利的路徑。從全球地緣經(jīng)濟(jì)態(tài)勢看，雖然印度目前遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，但卻試圖標(biāo)榜自身為“中國替代者”來呼應(yīng)部分西方國家的排華經(jīng)貿(mào)政策。一旦印度具備了一定“替代中國”的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易能力，或?qū)⒋蠓黾硬糠治鞣絿业亩羧A底氣。

在這種情況下，中國看待有望成為“超大規(guī)模發(fā)達(dá)國家”的印度，不僅需要冷靜謹(jǐn)慎的戰(zhàn)術(shù)分析和揮灑寫意的戰(zhàn)略藝術(shù)，或許更需要從大國崛起的宏闊歷史圖景中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（摘自《世界知識》）