建設工程消防驗收改進方法探討

杜國盛

（瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設局，湖南 瀏陽 410300）

消防事業(yè)關系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的重要保障。近些年，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，我國各類建筑工程規(guī)模與數(shù)量連年攀升，建筑工程消防安全問題已成為行業(yè)工作者的關注重點，消防安全所帶來的影響，更是為建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)提出了更高的標準與要求。建筑工程團隊在對建筑工程實施消防驗收環(huán)節(jié)時，需在住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督與管理下進行，對特殊建設工程實行消防設計審查制度，由專業(yè)技術人員，對建筑工程進行全面且系統(tǒng)的消防安全檢測，對于消防驗收合格的建筑工程，出具消防合格意見文書。消防驗收人員同時參與建設工程消防施工過程監(jiān)管，需要對建筑工程的防火設計、消防設施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)動聯(lián)試等環(huán)節(jié)進行精準排查，而這一過程的實施，也可以為建筑工程整體建設質量的提升創(chuàng)造良好條件，促進建筑工程領域可持續(xù)健康發(fā)展。

1 建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)的常見漏洞與問題

1.1 驗收人員對消防安全設計圖紙的審核不夠細致

設計圖紙是建筑工程消防驗收的首要環(huán)節(jié)，設計內容所展現(xiàn)的消防安全思想與布局，是確保實際工程建設水平的根本。對于驗收人員而言，在對設計圖紙進行審核時，其關注點應集中在檢查建筑工程設計是否符合相關法律法規(guī)，設計整體是否具備足夠的消防安全保障手段。但是，我國建筑工程領域發(fā)展速度過快，很多輔助保障機制未能及時跟進，這就導致在思想觀念方面，很多從業(yè)對于消防驗收工作并不重視，雖然行業(yè)內部已針對性出臺具體規(guī)范，但也多流于形式，很多驗收內容過于表面化。此外，受到人員素養(yǎng)影響，很多消防驗收工作者對于建筑設計圖紙內部潛在的隱患難以真正挖掘，而建筑工程團隊依照這樣的設計方案去施工，最終的工程質量也很難真正滿足消防標準。同時，消防驗收往往集中于工程后期，而設計階段存在的問題，將會導致相關工程無法順利通過竣工驗收，工程改進頻繁，既影響工程建設進度，也同樣削減相關企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2 消防驗收工作缺少更具體的細則指導隨意性很大

現(xiàn)階段，我國相關部門出臺的各項消防驗收規(guī)范，多集中于大層面與建筑全局，并沒有針對消防驗收的各項細節(jié)進行有效說明，這就導致實際驗收過程很容易受到驗收工作者的主觀意識影響，驗收結果存在很強發(fā)的隨意性，結果不真實，也不準確，為違法亂紀留下了一定的空間，這對我國建筑工程領域有序化發(fā)展十分不利。當下，我國在建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)采用審驗分離制度，雖然制度自身擁有很高的優(yōu)越性，但是，很多驗收工作者的工作態(tài)度十分隨意，對于驗收內容不夠重視，最終導致實際驗收結果與工程實際之間存在很大的差異，很多消防安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，而建筑工程也因此存在質量漏洞，對建筑工程后續(xù)使用過程造成不利影響。

2 建筑工程消防驗收環(huán)節(jié)存在的問題以及相應的處理對策

2.1 強化對工程設計階段消防驗收工作的重視

一旦建筑工程設計圖紙存在消防安全隱患，其對工程建設進度與質量影響十分巨大，因此而出現(xiàn)的返工與修改，將大幅度壓縮工程經(jīng)濟效益與社會效益，工程建設進程也會受到嚴重干擾。因此，針對當前建筑工程消防驗收工作中，驗收工作者對設計圖紙審核不夠細致精準的問題，相關部門應加大對工程設計階段消防驗收工作的重視，從管理與監(jiān)督方面，不斷提高對建筑工程施工質量的控制能力，進而逐步消除設計階段消防隱患對建筑工程施工的影響。消防驗收管理人員需依照《消防法》的各項規(guī)定與細則，加強對消防驗收工作者的管理與監(jiān)督，為其實際工作手段以及驗收內容作出相應的指導，結合當前消防技術標準以及行業(yè)具體規(guī)范，精準完成建筑工程設計圖紙的審查工作，如發(fā)現(xiàn)設計圖紙內部存在疑惑或消防隱患，應及時通知相關單位與企業(yè)進行整改，并對整改后的內容進行二次審查，直到設計細節(jié)中不存在任何消防風險。對于消防驗收部門而言，應加大各項制度的審查力度，嚴厲懲處存在違規(guī)操作行為的建筑工程實施單位與相關人員。工程設計圖紙經(jīng)過重重審核后，如果消防部門判斷其已不存在消防隱患，則可批準施工企業(yè)依照設計圖紙進行施工，而這種審查與控制流程，可為建筑工程整體質量提升創(chuàng)造良好的前提條件。

2.2 強化對工程建設過程的有效監(jiān)督

消防驗收工作者在驗收過程中的隨意性很容易造成建筑工程消防驗收結果與實際施工出現(xiàn)偏差，而這一現(xiàn)象也是導致當前建筑工程消防安全體系長久未能得到徹底改善的根本因素之一。對此，消防驗收部門應加強對工程消防施工過程的有效監(jiān)管，嚴格把控消防施工所涵蓋的各項細節(jié)，如消防設施的采購與安裝、消防產(chǎn)品質量與性能、消防施工與設計圖紙之間是否存在偏差等等。此外，對于消防施工過程中的具體行為也要進行監(jiān)管，避免消防產(chǎn)品在運輸與施工使用過程出現(xiàn)破損，進而影響實際消防體系的整體質量。此外，對于建筑工程消防驗收工作的具體需求，主管部門應對原有的組織管理體系進行優(yōu)化，明確消防驗收崗位職責與權限，精準劃分消防驗收的權限范圍以及中介機構的介入準則，明確驗收工作者的具體行為以及工作策略，不斷改善消防驗收人員的工作態(tài)度，進而避免建筑工程消防驗收過程出現(xiàn)職權濫用與違法亂紀現(xiàn)象。消防驗收工作中的各項信息也要做好記錄，并對數(shù)據(jù)信息結果的準確性進行分析，保證消防驗收最終結果的真實性與準確性，讓消防驗收工作成為推動建筑工程領域可持續(xù)健康發(fā)展的核心手段。

2.3 強化消防驗收人員的培訓工作

隨著消防安全體系相關技術與設計思維的不斷進步，消防驗收人員所需具備的專業(yè)能力與技術水平對最終的驗收結果影響也在不斷提升。消防工程監(jiān)管的行業(yè)領域，除了房屋建筑、市政工程外還有石油化工、水利水電、交通、能源、航空機場等其他29個行業(yè)類別。因此，主管部門應加大對消防驗收人員的培訓工作，不斷強化行業(yè)工作者的專業(yè)技術能力與業(yè)務水平，針對消防驗收知識、驗收技巧以及驗收工作的重點注意事項等進行全面培訓，并設立合理的考核與評價制度體系，激發(fā)驗收工作者的工作積極性。主管部門也要定期對消防驗收人員的實際工作情況進行檢查，對其職責履行狀況進行考核，進而不斷規(guī)范工作人員的工作行為，并為消防驗收人員的各項工作提供足夠保障，從而不斷提高建筑工程消防驗收結果的真實性與可靠性。

3 強化執(zhí)法主體的問題與消防執(zhí)法界限的重視

根據(jù)新《消防法》，建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查及其違法行為均由住建部門進行執(zhí)法處罰；公眾聚集場所的消防安全檢查由消防救援機構進行；消防產(chǎn)品質量由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構依照職責進行監(jiān)管；相關單位可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育；未消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施，消防執(zhí)法主體仍將依據(jù)各自職責進行執(zhí)法，執(zhí)法主體多。實際建設過程中存在的一些未申報施工許可，擅自開工建設、擅自投入使用，違法消防法的行為，相關單位的日常監(jiān)督巡查也存在盲區(qū)，受執(zhí)法界限不清晰，此類違法行為的執(zhí)法打擊存在空白區(qū)。針對這一行業(yè)現(xiàn)狀，建筑工程從業(yè)者與相關部門應加強制度完善工作，加強對消防驗收環(huán)節(jié)的重視，從制度與管理方面，削減不良現(xiàn)象，全面落實各項科學管理手段，保證建筑工程的消防安全設計與行業(yè)相關規(guī)范保持一致，進而為我國建筑工程施工質量控制創(chuàng)造良好的制度體系。

4 結語

綜上所述，消防驗收是現(xiàn)代建筑工程極為關鍵的質量保障策略，對于提升工程建設水平和保障人民生命財產(chǎn)安全意義重大。因此，相關部門與行業(yè)工作者應針對當前消防驗收環(huán)節(jié)存在的各類問題，加強對設計方案以及施工過程的有效監(jiān)管，不斷提升驗收人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，加強人員培訓工作，進而為建筑工程消防驗收工作效能的提升創(chuàng)造良好空間。