貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展為現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)氣象保障
——2022 年全省氣象工作暨人工影響天氣工作會議報告

潘進軍

（黑龍江省氣象局，黑龍江 哈爾濱 150001）

這次全省氣象工作暨人工影響天氣工作會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央紀(jì)委六次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示精神以及李克強總理、胡春華副總理的重要批示精神，深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)增強防災(zāi)減災(zāi)能力助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，落實2021 年度全國氣象工作會議和省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議等會議精神，總結(jié)2021 年全省氣象及人工影響天氣工作，部署2022 年工作任務(wù)，推動全省氣象事業(yè)及人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021 年工作回顧

2021 年面對疫情多發(fā)反復(fù)、極端天氣多發(fā)頻發(fā)等各種困難挑戰(zhàn)，全省氣象部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“總體先進不落后，部分求強有特色”的發(fā)展定位，堅定信心、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，各項工作取得明顯成效。

一年來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)針對氣象工作和重要氣象信息的各類批示達40 余次。先后有4 位省領(lǐng)導(dǎo)與中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)會面交流，省委副書記、省長胡昌升專門聽取省氣象局工作匯報，副省長李玉剛到任之初即赴氣象部門指導(dǎo)工作。年底，省政府致函感謝中國氣象局，對我省氣象工作給予充分肯定。中國氣象局莊國泰局長、余勇副局長等一行赴我省氣象部門指導(dǎo)工作，局領(lǐng)導(dǎo)針對龍江氣象工作給予批示30余次。省氣象局先后在全國氣象工作會議、第七次全國氣象服務(wù)工作會議、全國氣象局長研討會、風(fēng)云氣象衛(wèi)星應(yīng)用座談會等全國性會議上多次做匯報交流發(fā)言。

（一）圍繞貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示，落實舉措更實

一是開放式制發(fā)“十四五”規(guī)劃。提前謀劃，精心組織，多方聯(lián)動，編制黑龍江省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃，省氣象局與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)，目前已有9 個市（地）完成印發(fā)，為全省“十四五”期間氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)劃引領(lǐng)。二是融入式發(fā)展氣象事業(yè)。2021 年5 月12 日，省政府下發(fā)《關(guān)于加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)增強防災(zāi)減災(zāi)能力助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2021〕7 號），省級、13 個市（地）和72個設(shè)氣象機構(gòu)的縣（市、區(qū)）三級人民政府全部出臺加快當(dāng)?shù)貧庀笫聵I(yè)發(fā)展的實施意見，年內(nèi)省局領(lǐng)導(dǎo)與多位市（地）、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會面交流，共同謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，形成了省級引領(lǐng)帶動全省氣象事業(yè)深度融入地方經(jīng)濟社會大局的發(fā)展環(huán)境。三是促成新一輪省部合作聯(lián)席會議召開。在省委省政府和中國氣象局的高度重視下，2021 年7 月22日，省部合作第一次聯(lián)席會議在哈爾濱召開，明確了氣象保障國家糧食安全重點工程等七項內(nèi)容，并簽署合作協(xié)議備忘錄。四是東北衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目正式立項實施。2021 年9 月東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目可研正式獲批，批復(fù)投資8783.60萬元，充分體現(xiàn)了省委省政府對氣象工作的重視和支持。目前省局已成立專項工作機構(gòu)有序推進建設(shè)，將帶動我省“十四五”期間現(xiàn)代化提檔升級。

（二）圍繞筑牢“防災(zāi)減災(zāi)第一道防線”，決策服務(wù)效益更優(yōu)

一是成功應(yīng)對多次極端天氣。2021 年，大興安嶺早發(fā)凌汛連春汛，黑龍江、嫩江、松花江出現(xiàn)流域性夏汛，尚志等地出現(xiàn)17 次龍卷，入冬以來我省多地出現(xiàn)罕見暴雪、凍雨災(zāi)害。面對頻發(fā)的極端天氣，全省氣象部門深入踐行“人民至上、生命至上”理念，擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)預(yù)報，精細服務(wù)，出色完成了汛期氣象服務(wù)和極端天氣預(yù)警服務(wù)，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力氣象保障，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用得到有力體現(xiàn)。二是強化預(yù)警“叫應(yīng)”機制。堅持“預(yù)報跟進、預(yù)警叫應(yīng)、防御聯(lián)動”的氣象服務(wù)理念，推動氣象服務(wù)深度融入政府防災(zāi)減災(zāi)指揮體系，建立了氣象部門超前預(yù)報預(yù)警、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題部署、兩辦聯(lián)合發(fā)文落實、分管領(lǐng)導(dǎo)會商研判、省領(lǐng)導(dǎo)全程調(diào)度、各級政府和部門合力組織應(yīng)對的氣象災(zāi)害防御體系，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制進一步完善。全年共啟動應(yīng)急響應(yīng)7 次，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令15 個，累計應(yīng)急響應(yīng)71 天。三是強化部門間聯(lián)動。深化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、水文、林草、交通、電力、保險等部門合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減損、防汛防火預(yù)警響應(yīng)、自然災(zāi)害調(diào)查評估、保險理賠等方面密切配合，精準(zhǔn)對接需求，分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)制定服務(wù)方案，共享信息資源，聯(lián)合會商研判，推進氣象服務(wù)由“外掛式”向“融合式”發(fā)展，形成社會合力。四是完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。完成126 個縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，數(shù)據(jù)上報匯交率和質(zhì)檢合格率均達100%。五是大力拓展城市運行、能源保供等氣象服務(wù)，開展基于北極海冰衛(wèi)星遙感監(jiān)測的北極航道氣象服務(wù)。

（三）圍繞“部分求強有特色”發(fā)展定位持續(xù)發(fā)力，使特色更強

一是氣象保障糧食安全更加有力。成立氣象為農(nóng)服務(wù)專班，集中全省氣象服務(wù)優(yōu)勢資源集中攻關(guān)，強化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、北大荒集團等部門和企業(yè)的合作共享，建立精細指標(biāo)，形成了產(chǎn)前超前服務(wù)、產(chǎn)中跟蹤服務(wù)、產(chǎn)后延伸服務(wù)的全鏈條農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和糧食存儲專業(yè)化服務(wù)，為有效保障我省糧食產(chǎn)量達1573.54 億斤，實現(xiàn)“十八連豐”做出了氣象貢獻。與農(nóng)業(yè)部門合作開展“六有”智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，著力打造可推廣、可復(fù)制氣象為農(nóng)服務(wù)模式，申報參評年度全國氣象部門創(chuàng)新工作。二是氣象保障生態(tài)文明更加有效。加入黑龍江省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和推進碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并開展相關(guān)工作。組織編制實施 《應(yīng)對氣候變化黑龍江氣象5 年行動計劃暨2021-2025 分年度實施方案》，1 人入選中國氣象局溫室氣體技術(shù)工作專班，14 人進入黑龍江省碳達峰碳中和專家?guī)?。服?wù)保障第四屆全省旅發(fā)大會順利召開，協(xié)助7 個地區(qū)獲評“中國天然氧吧”，成為年度獲評地區(qū)最多的省份，伊春實現(xiàn)了全域天然氧吧創(chuàng)建。開展雷擊火監(jiān)測，研發(fā)的火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在各級政府火點火情監(jiān)測管控中發(fā)揮重要作用，為森林防滅火工作提供技術(shù)支撐。

（四）聚焦“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”要求，推進業(yè)務(wù)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展

一是持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局。組織編制《黑龍江省氣象觀測站網(wǎng)布局設(shè)計方案（2021-2025）》。新建升級自動氣象站156 個，4 要素以上自動站占81%。開展2 部X 波段雷達和3 部國家天氣雷達建設(shè)，我省第一部雙偏振天氣雷達在牡丹江投入業(yè)務(wù)運行，大慶新一代天氣雷達實現(xiàn)業(yè)務(wù)試運行。積極推進五營國家氣候觀象臺建設(shè)。二是預(yù)報業(yè)務(wù)取得新突破。組織開發(fā)省市縣預(yù)報一體化平臺，優(yōu)化省市縣預(yù)警業(yè)務(wù)分工，研發(fā)多種智能網(wǎng)格客觀訂正產(chǎn)品。開展6個數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品及多元融合網(wǎng)格實況分析產(chǎn)品質(zhì)量評估，推動人工智能技術(shù)在網(wǎng)格預(yù)報中的應(yīng)用。及時開展重大災(zāi)害性天氣過程預(yù)報預(yù)警復(fù)盤總結(jié)。全年氣候預(yù)測質(zhì)量評分在全國排名第11 位，在第二屆全國客觀預(yù)報方法比賽中獲得降水單項總成績第9名。三是信息化建設(shè)取得新進展。全省氣象信息高速公路實現(xiàn)省-市400M、市-縣200M 通信能力。突破技術(shù)瓶頸，我省接入國家衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)與國家衛(wèi)星氣象中心數(shù)據(jù)直達。完成氣象綜合業(yè)務(wù)平臺（HIMOS）1.0 版本建設(shè)，“天擎”實現(xiàn)業(yè)務(wù)并行，“天鏡”完成省級部署。四是氣象現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進。修訂完善了氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評估辦法，選取哈爾濱、佳木斯等六個單位作為高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)先行試點推進建設(shè)。積極推動黑龍江省氣象為農(nóng)服務(wù)在全國的現(xiàn)代化先行專項試點工作。

（五）聚焦“安全作業(yè)、科學(xué)作業(yè)”，推進全省人工影響天氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是進一步明確各級政府在人工影響天氣工作中的主體責(zé)任。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47 號）精神和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)增強防災(zāi)減災(zāi)能力助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2021〕7 號）要求，落實各級政府在人工影響天氣工作中的主體責(zé)任。各市（地）、縣（市）出臺的落實省政府7 號文件的配套文件中，都對各級政府在人工影響天氣工作中的主體責(zé)任進行了明確。二是堅持趨利避害并舉作業(yè)效益顯著。2021 年春夏季我省西部降水偏多、東部地區(qū)降水偏少，出現(xiàn)西澇東旱，及時組織開展人工增雨作業(yè)，最大限度緩解旱情。在主要農(nóng)區(qū)及時開展人工防雹減災(zāi)作業(yè)。全年開展地面生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)28 次，影響面積0.56 萬平方公里，降水量1755 萬噸。春秋森林防火期，抓住每次天氣過程，積極開展人工增雨作業(yè)，最大限度地降低森林火險等級。全省全年共作業(yè)1071 次，其中防雹作業(yè)962 次，高炮用彈量為16720發(fā)，火箭用彈量為546 枚。增雨作業(yè)109 次，高炮用彈量為2810 發(fā)，火箭用彈量為343 枚。增雨量約為2250 萬噸，防雹面積約為1.9 萬平方公里。三是加強地面人影安全規(guī)范管理。調(diào)整彈藥采購方式，實行全省統(tǒng)一招標(biāo)，保障全省彈藥采購正規(guī)有序。積極協(xié)調(diào)落實人影彈藥運輸、儲存安全責(zé)任。積極推動全省地面人影物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和火箭、高炮安全鎖系統(tǒng)建設(shè)。四是提高人影作業(yè)天氣科技支撐能力。設(shè)置省級人工影響天氣首席專家崗位，組建人工增雨作業(yè)技術(shù)、人工防雹作業(yè)技術(shù)、機載探測數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用三支技術(shù)攻關(guān)團隊?；谌斯ぴ鲇晖鈭鲈囼灒邪l(fā)森林防滅火集成作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)。推進松嫩平原糧食主產(chǎn)區(qū)防雹試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)防雹試驗基地監(jiān)測網(wǎng)，研發(fā)防雹作業(yè)效果評估技術(shù)等。

（六）聚焦“補短板、強弱項”，加快科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)

一是多措并舉抓好人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“百名管理和業(yè)務(wù)骨干掛職交流培養(yǎng)計劃”，選派22 人在中國氣象局、廣東省氣象局和省內(nèi)掛職交流。高層次人才培養(yǎng)取得新進展，2 人入選中國局氣象“十百千”人才計劃，2 人入選省部級地方人才工程；7 人晉升正研級高工，其中1 人年齡為40 周歲以下。啟動實施“龍江氣象科技人才511 計劃”，首批入選39人，新組建6 個科技創(chuàng)新團隊。對16 個處級領(lǐng)導(dǎo)班子進行補充調(diào)整，干部隊伍進一步優(yōu)化。應(yīng)屆畢業(yè)生招聘呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全年引進大氣科學(xué)專業(yè)博士1人，簽約畢業(yè)生72 人，為近5 年來招錄人數(shù)、氣象專業(yè)人數(shù)最多的一年。同時在3 個市（地）局畢業(yè)生招錄計劃中嘗試實施編制上管下用，以解決二類艱苦臺站畢業(yè)生招錄難問題。二是強化科技支撐推進研究型業(yè)務(wù)建設(shè)。5 個項目獲得省科技廳自然基金聯(lián)合引導(dǎo)項目支持。成立黑龍江龍鳳山大氣成分本底站國家野外科學(xué)觀測研究站青年科技創(chuàng)新團隊，設(shè)定開放基金項目。設(shè)立迅天科技發(fā)展集團高企創(chuàng)投基金項目。與哈爾濱工業(yè)大學(xué)人工智能研究院聯(lián)合開展基于人工智能的短期氣候預(yù)測研究。三是加強中國氣象局重點項目建設(shè)。成立專班一體推進強對流（大風(fēng)）監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)、東北冷渦科研能力提升、龍卷風(fēng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)等中國氣象局重點支持的專項能力提升工作。四是專業(yè)氣象服務(wù)取得明顯成效。積極推進氣象服務(wù)供給側(cè)改革，精準(zhǔn)對接行業(yè)用戶需求，通過政策激勵和目標(biāo)考核帶動全省專業(yè)氣象服務(wù)取得突破性發(fā)展，年內(nèi)實現(xiàn)合同額近9000 萬元，切實增強了自我造血功能，有效彌補事業(yè)費不足。

（七）聚焦“辦實事、開新局”，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育

省氣象局黨組堅決貫徹落實黨中央和中國氣象局黨組、黑龍江省委的部署，緊緊圍繞學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的目標(biāo)要求，把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿黨史學(xué)習(xí)教育全過程，強化領(lǐng)導(dǎo)、示范帶動、督促指導(dǎo)，推動全省氣象部門黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。一是精心組織，統(tǒng)籌謀劃。制定“四方案、兩計劃、一清單”，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。召開2 次黨組會議、3 次領(lǐng)導(dǎo)小組會議及10 次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，省局組建巡回指導(dǎo)組分赴8 個基層單位進行調(diào)研督導(dǎo)，多措并舉推動各項任務(wù)有效落實。二是制定“我為群眾辦實事”項目清單并抓落實，梳理6 方面30 項內(nèi)容，各級氣象部門累計提出辦實事項目165 條，完成率達98%。三是在全省預(yù)報員隊伍開展“人民至上、生命至上”主題實踐活動，組建黨員先鋒隊51 個、黨員示范崗87 個，有效應(yīng)對極端天氣，助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

（八）聚焦“依法管理、科學(xué)管理”，推進各項工作提質(zhì)增效

一是深化氣象領(lǐng)域改革。專班推進氣象事業(yè)單位試點改革，制定改革方案。完善防雷安全監(jiān)管體系，納入省政府商事制度改革“雙隨機，一公開”聯(lián)席會議制度體系。二是提升氣象社會管理能力。防雷社會管理納入省安委辦、省商改組等省級層面的監(jiān)督檢查體系。積極推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定 《黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價目錄管理辦法》，實施目錄式推進。三是完成應(yīng)急管理平臺建設(shè)。爭取省政府和中國氣象局經(jīng)費支持，完成應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急值班室改造。四是持續(xù)推動制度建設(shè)專項和臺站文化建設(shè)。經(jīng)過過去兩年連續(xù)推動，全省共梳理在用制度3766 項，通過廢改立，增強了用制度管人管事的意識。基層臺站職工食堂、宿舍、黨建和文化建設(shè)同步推進。五是宣傳科普工作取得成效。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，講好龍江氣象故事。在主流媒體上積極發(fā)聲，全年共發(fā)通稿87 篇。在全國氣象短視頻創(chuàng)作觀摩活動中我省3 部作品分獲十佳作品、杰出作品和優(yōu)秀作品獎，1 部科普作品獲省科普講解大賽一等獎。六是切實抓好安全生產(chǎn)、疫情防控工作。制定6 項安全生產(chǎn)責(zé)任清單，毫不松懈抓實疫情防控工作，實現(xiàn)全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生、部門疫情零感染。七是落實老干部政治待遇和生活待遇，加強保密、信訪及后勤管理等工作。

（九）聚焦“責(zé)任落實”，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神。大力推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，先后組織召開15 次黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議及黨組專題擴大會，并根據(jù)需要視頻連線到基層，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。二是切實履行主體責(zé)任。認真落實《黨組（黨委）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將黨建工作納入目標(biāo)考核，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。修訂省局黨組工作規(guī)則，完善黨組“三重一大”決策程序和事項清單。分別召開了全省氣象系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議、2 次典型案例警示教育會議、紀(jì)檢工作會議，專題研究部署黨史學(xué)習(xí)教育、意識形態(tài)和鄉(xiāng)村振興等工作任務(wù)。三是持續(xù)推動巡察整改任務(wù)完成。落實中央巡視中國氣象局反饋問題聯(lián)動整改任務(wù)，統(tǒng)籌研究落實哈爾濱市氣象局黨組巡視整改問題，制定整改臺帳清單。年內(nèi)完成43 個黨組織的常規(guī)巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋，推動審計、巡察、制度建設(shè)貫通融合，形成整改長效機制，問題整改率達到98%。四是推動機關(guān)黨建帶系統(tǒng)黨建專項建設(shè)。探索建立機關(guān)黨建帶系統(tǒng)黨建“1+2+6”模式，在全省氣象部門構(gòu)建目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動、整體推進的黨建“一盤棋”格局。省局機關(guān)工會榮獲全國總工會“全國模范職工小家”榮譽稱號，佳木斯氣象衛(wèi)星地面站獲“全國工人先鋒號”稱號。

二、深刻理解和準(zhǔn)確把握推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求

回首過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴！一是必須提高政治站位。實踐證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中國氣象局和省委、省政府的決策部署，從講政治的高度思考謀劃推進工作，我省氣象事業(yè)才能沿著正確的方向前行。二是必須注重開放融入。實踐證明，只有將省委省政府和中國氣象局的決策部署與我省氣象工作實際緊密結(jié)合，用好“組合拳”，“融入全國一盤棋，打好龍江特色牌”，才能把發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜怼⑨尫懦鰜?。三是必須堅持系統(tǒng)思維。實踐證明，必須立足長遠，堅持問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，推動各項業(yè)務(wù)功能與政策措施整體融合、協(xié)調(diào)配合，才能突破瓶頸加快發(fā)展。四是必須擔(dān)當(dāng)作為抓落實。實踐證明，我們只有從制約我省事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、深層次問題著手，以“釘釘子”精神，一件一件研究，一項一項推動，才能跟上時代發(fā)展步伐。

一年來，我們深刻感受到，工作成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于省委省政府和中國氣象局的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省氣象干部職工的奮力拼搏，得益于各部門密切配合與大力支持。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

總結(jié)成績的同時，對存在問題我們必須正視。一是氣象服務(wù)無限需求與有限供給的矛盾凸顯；二是科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足、核心業(yè)務(wù)技術(shù)水平與先進省份還有較大差距；三是干部隊伍建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)存在明顯短板；四是部分干部的干事創(chuàng)業(yè)意識與高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少差距等等。對此，我們要直面應(yīng)對，并采取有力措施予以解決。

站在新的歷史起點上，氣象工作必須主動融入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢牢把握氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，在全國發(fā)展的大背景下審視黑龍江氣象事業(yè)所處的發(fā)展階段，在全國發(fā)展的大格局中考量黑龍江氣象現(xiàn)代化的發(fā)展定位，在區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略中謀劃黑龍江“十四五”未來的發(fā)展藍圖，抓住“十四五”規(guī)劃實施契機，加快推進全省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、2022 年工作思路

2022 年是我省奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家龍江篇章的重要一年，也是我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2022 年全省氣象工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，認真落實全國氣象工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力開展“質(zhì)量提升年”行動，扎實推動“十四五”規(guī)劃實施和高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全方位服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為現(xiàn)代化新龍江和氣象強國建設(shè)作出新的更大貢獻。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，抓好省政府7 號文件和省部合作協(xié)議的落實

一是深入落實省政府7 號文件，助推全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是持續(xù)推進省部合作協(xié)議落實和第二次省部合作聯(lián)席會議召開，積極加強部門合作，形成發(fā)展合力；三是全力推進東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)和廉政關(guān)，確保工程順利實施；四是組織做好中國氣象局補短板工程、山洪工程、雷達工程、氣象信息化工程等項目建設(shè)，切實發(fā)揮效益；五是扎實推進強對流（大風(fēng)）監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系和氣象為農(nóng)服務(wù)全國現(xiàn)代化先行專項試點等重點建設(shè)任務(wù)落實。

（二）內(nèi)強能力，提升精準(zhǔn)預(yù)報的支撐保障水平

發(fā)揮預(yù)報精準(zhǔn)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的“龍頭作用”。一是加強科技創(chuàng)新。以暴雨（雪）、強對流（大風(fēng)）、龍卷等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)為重點，加強核心技術(shù)攻關(guān)，推進科研業(yè)務(wù)充分融合，提升業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力。完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項機制，多方爭取科研項目立項支持，切實增強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強與高?？蒲性核献鳎?lián)合開展科學(xué)試驗研究，持續(xù)強化中國局生態(tài)氣象創(chuàng)新開放實驗室、龍鳳山國家野外試驗基地等氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是提升預(yù)報精準(zhǔn)水平。繼續(xù)提高智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品的時空精細度和更新頻次。著力提升暴雨、局地突發(fā)強對流預(yù)警準(zhǔn)確率、提前量和精細化水平。進一步優(yōu)化災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)布局和流程，完善災(zāi)害性天氣預(yù)報復(fù)盤總結(jié)常態(tài)化機制。完善省、市、縣分級分類的預(yù)報考核制度。三是發(fā)揮監(jiān)測精密基礎(chǔ)作用。優(yōu)化綜合氣象觀測站網(wǎng)布局，完善重點流域的觀測站網(wǎng)設(shè)計。推進雷達項目建設(shè)和衛(wèi)星應(yīng)用，充分發(fā)揮雷達、衛(wèi)星在強對流天氣短臨監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中的作用。探索建立極端天氣下觀測儀器設(shè)備性能評估分析機制。四是加強信息化建設(shè)。按照“數(shù)據(jù)一張網(wǎng) 業(yè)務(wù)一平臺”的發(fā)展要求，持續(xù)推進HIMOS 平臺和氣象大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，為氣象業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)、算力、算法的全方位支撐。探索社會氣象數(shù)據(jù)匯交機制，加強氣象數(shù)據(jù)安全管理。五是提升衛(wèi)星遙感應(yīng)用能力建設(shè)。發(fā)展多源衛(wèi)星融合產(chǎn)品，強化風(fēng)云衛(wèi)星在天氣監(jiān)測預(yù)報、水體監(jiān)測、森林防火、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測評估等領(lǐng)域的服務(wù)能力。繼續(xù)開展北極航道和俄羅斯邊境火監(jiān)測服務(wù)。

（三）外強服務(wù)，增強保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力

一是切實發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。不斷提高預(yù)報預(yù)測水平，實現(xiàn)提前1 小時預(yù)警局地天氣、提前1 天預(yù)報逐小時天氣、提前1 周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1 月預(yù)報重大天氣過程，建立分災(zāi)種、分區(qū)域、分時段、分強度、分影響的極端天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。建立健全面向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重大天氣過程直通式報告機制，完善重大災(zāi)害性天氣“叫應(yīng)”機制和流程。二是全力做好氣象保障糧食安全服務(wù)。持續(xù)推進氣象保障糧食安全智慧服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條精細化服務(wù)能力。繼續(xù)深化同涉農(nóng)部門合作，實現(xiàn)資源共享共用。加強面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)“三減”和黑土地保護利用專項服務(wù)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價目錄式管理。適時開展人工增雨和防雹作業(yè)，助力農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損豐產(chǎn)豐收。三是著力保障生態(tài)文明建設(shè)。強化面向應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和的氣象服務(wù)保障，整理形成1-2 篇有價值的咨詢報告。抓好五營國家觀象臺建設(shè)并盡早實現(xiàn)氣候監(jiān)測功能。發(fā)揮龍鳳山大氣本底站的溫室氣體監(jiān)測功能。加強氣候資源保護利用和氣候可行性論證，探索開展關(guān)鍵區(qū)域風(fēng)能太陽能精細化評估。做好生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)專項氣象服務(wù)，做好森林草原防滅火氣象保障。四是大力拓展公共氣象服務(wù)。加強面向交通、水利、能源等重要行業(yè)和領(lǐng)域的高影響天氣預(yù)警服務(wù)，切實做好汛期和能源保供氣象服務(wù)，加強生活氣象指數(shù)預(yù)報服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)和百姓衣食住行對氣象的需求。推動大數(shù)據(jù)、人工智能在氣象服務(wù)中的應(yīng)用，依托黑龍江氣象APP 加強基于用戶位置和應(yīng)用場景的智慧氣象服務(wù)。完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和區(qū)劃，推進普查成果廣泛應(yīng)用。大力開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，不斷提高社會公眾的氣象預(yù)報預(yù)警信息應(yīng)用能力和防災(zāi)避險意識。

（四）齊抓共管，推動人工影響天氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)增強防災(zāi)減災(zāi)能力助力黑龍江高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，不斷提升人工影響天氣業(yè)務(wù)科技能力和安全管理水平。一是提升人影作業(yè)效益。制定實施常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)工作計劃，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、林草產(chǎn)業(yè)區(qū)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失，提高人工影響天氣作業(yè)效果。針對大小興安嶺等重點林區(qū)防滅火、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)需求，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，增加水源，有效降低森林草原火災(zāi)發(fā)生幾率。加強森林、草原、濕地火災(zāi)應(yīng)急型人工影響天氣保障作業(yè)。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管。各級政府要切實加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃來統(tǒng)籌謀劃、納入政府目標(biāo)管理體系全力推進落實。省市縣三級人工影響天氣指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）各成員單位之間要建立健全信息溝通、會商、通報制度和作業(yè)服務(wù)保障機制，強化部門之間密切協(xié)作和有效聯(lián)動。始終把安全作業(yè)放在首位，牢固樹立安全意識，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)操作程序，把安全責(zé)任落實到具體崗位和人員，安全措施落實到各操作環(huán)節(jié)，特別要強化對彈藥購置、運輸、儲存，作業(yè)裝備年檢、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)公告、作業(yè)空域申請等的全面管理。加強風(fēng)險分級管控、隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，堅決杜絕重大事故發(fā)生。推進人工影響天氣安全監(jiān)管信息化。完善安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。三是強化科技支撐。優(yōu)化人工影響天氣重點保障農(nóng)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)的裝備布局。加強地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快人工增雨、防雹關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，不斷提高人工影響天氣科技內(nèi)涵。推進人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高作業(yè)指揮的信息化、智能化水平。加強人工影響天氣人才隊伍建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)。

（五）強化管理，提升改革創(chuàng)新動力和治理能力

一是做好氣象事業(yè)單位改革試點工作，優(yōu)化機構(gòu)和職能設(shè)置，持續(xù)深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。二是加力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，不斷優(yōu)化氣象服務(wù)供給，增強事業(yè)發(fā)展活力。三是落實防雷安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮各級地方政府的協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，細化部門分工，抓好易燃易爆等?；瘓鏊览装踩[患整改工作，完善工程項目審批驗收流程，杜絕安全風(fēng)險隱患。四是積極推進 《黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價管理條例》立法進程，打造農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價區(qū)域公共品牌。五是落實“過緊日子”要求，壓減一般性支出，加大重點領(lǐng)域和剛性支出保障力度。六是按照中國氣象局“質(zhì)量提升年”行動方案要求，抓好在我省氣象部門的落實落地。七是毫不松懈抓好安全生產(chǎn)隱患排查整改和疫情防控工作。八是用心用情做好老干部、宣傳、信訪、普法、保密和后勤等工作。

（六）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實

深入貫徹落實中紀(jì)委六次全會和習(xí)近平總書記的重要講話精神。一是落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨各項要求。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，召開全省氣象部門從嚴(yán)治黨工作會議，有針對性開展警示教育。二是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，切實發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)作用，加快建立“1+2+6”機關(guān)黨建帶系統(tǒng)黨建模式，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，進一步提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。三是持續(xù)強化組織保證，堅持黨管干部原則和正確選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。四是做好巡視巡察后半篇文章，開展巡察整改效果評估，強化巡察成果運用，完善巡視巡察上下聯(lián)動機制，推動審計監(jiān)督與巡察監(jiān)督聯(lián)動，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。五是進一步落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強干部職工的思想政治工作。

同志們，做好2022 年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中國氣象局和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，勇毅前行，加快推動龍江氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的氣象保障，為加快建設(shè)氣象強國作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！