電網(wǎng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理對策分析

盧澤鈺

（國網(wǎng)唐山市豐南區(qū)供電分公司，河北 唐山 063000）

作為電網(wǎng)工程建設(shè)期間的中心樞紐，電網(wǎng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平還會對企業(yè)投資電網(wǎng)工程效益帶來相應(yīng)的影響。了解在電網(wǎng)工程中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，明確在各個關(guān)鍵階段中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理手段，并做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中的質(zhì)量控制，以此來實現(xiàn)維護(hù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障電網(wǎng)工程質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)。

1 電網(wǎng)工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

1.1 電網(wǎng)工程

就電網(wǎng)工程來講，其主要的特點(diǎn)就是建設(shè)周期長、覆蓋范圍廣泛、整體建設(shè)規(guī)模相對較大。由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，帶動了電網(wǎng)工程投資規(guī)模和投資額度的增加，這使得電網(wǎng)工程造價管理問題變得多樣化，負(fù)面影響也在進(jìn)一步擴(kuò)大，并對我國電力事業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙。為保障電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量，就必須做好各階段造價的控制，以便從根本上提升工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平，為我國電力事業(yè)發(fā)展提供推動力。任何工程項目都會有風(fēng)險，電網(wǎng)工程本身便是一個投入資金量大和投資時間長的大型項目。為保證電網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行質(zhì)量，做好工程項目中技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與質(zhì)量控制工作非常必要。并且，該項工作的展開，還可以維護(hù)投資企業(yè)的信譽(yù)和利益，促進(jìn)投資成果對社會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

電網(wǎng)工程技術(shù)本身屬于對整個工程的施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個角度進(jìn)行分析，主要包括對工程項目投資、建設(shè)、財務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)屬性等角度展開分析評價，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力工程項目實際的運(yùn)行發(fā)展情況，分別從前期準(zhǔn)備、施工過程、項目竣工三個階段，就造價工作情況展開分析，避免出現(xiàn)資金管理失誤的情況。對電網(wǎng)工程來講，因為投資總額大、資金回籠周期長，所以項目本身的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險更大。為最大限度地降低和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，做好電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，以保證投資企業(yè)的利益和工程施工建設(shè)的整理質(zhì)量，就變得非常的重要。

2 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 前期準(zhǔn)備階段

（1）電力企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，受到國家新政策和電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢的雙重影響，所以，在確定電網(wǎng)工程項目前，公司必須正確對待我國現(xiàn)行政策、詳細(xì)的電力系統(tǒng)研究分析報告和未來發(fā)展趨勢，在建設(shè)項目獲批前對建設(shè)項目的可行性分析進(jìn)行分析和科學(xué)研究，進(jìn)而厘清選址的自然條件、需要使用的機(jī)械設(shè)備、原材料采購價格，有效執(zhí)行項目投資預(yù)算，為準(zhǔn)確的新項目管理決策提供充分、合理的保證。為了提高立項成功率，不能隨意更改數(shù)據(jù)和信息，突出優(yōu)勢，忽略難點(diǎn)，避免對項目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行產(chǎn)生安全隱患。

（2）為確保在建筑工程設(shè)計施工過程中減少項目預(yù)算，設(shè)計人員必須有效利用項目設(shè)計進(jìn)行項目建設(shè)，選擇合適的方案，執(zhí)行項目預(yù)算設(shè)計方案。在滿足工程使用功能的前提要求下，做好工程項目造價管理設(shè)計，這也是項目實施的主要前提。只有對建設(shè)項目準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效分配，才能降低項目預(yù)算幅度。結(jié)合我國電力安裝工程技術(shù)發(fā)展趨勢的要求，國家電網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員在建設(shè)工程中必須采用招標(biāo)價格制定工程造價指標(biāo)值設(shè)計方案，并選擇合適的方案滿足經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要求，才可以在根本上保證經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不會出現(xiàn)超過設(shè)計需求的情況。

（3）注重監(jiān)理工作在電網(wǎng)工程中作用的發(fā)揮，從嚴(yán)格審批施工建設(shè)方案入手，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。受傳統(tǒng)觀念影響，設(shè)計人員在設(shè)計施工圖紙時，往往過于關(guān)注功能性和質(zhì)量問題，沒有充分考慮合理性。這就導(dǎo)致建設(shè)單位在審查設(shè)計圖紙時，施工方案可以滿足本建設(shè)質(zhì)量和功能需求，但沒有充分考慮安全性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展性、穩(wěn)定性以及運(yùn)營中后期企業(yè)融資的合理性。因此，為完善方案設(shè)計，公司與施工建設(shè)方必須共同努力，組織技術(shù)專業(yè)人員對方案進(jìn)行討論，在滿足各項規(guī)定后繼續(xù)改進(jìn)方案。

2.2 工程施工階段

（1）合同以書面形式解決變更設(shè)計方案及簽證辦理權(quán)限管理范圍。更改時，當(dāng)事雙方必須同時當(dāng)場確定。相關(guān)人員應(yīng)對項目實施專業(yè)化管理方式，確保變更和簽證辦理真實有效，防止管理人員只要辦好簽證，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，也可以實行配額管理辦法。合同對單個工程或合同清單中未列入的多種工程變更，由合同雙方共同確認(rèn)，由建設(shè)單位承擔(dān)5～10萬元的費(fèi)用風(fēng)險，已達(dá)到降低合計方案變更成本的目的。同時，項目風(fēng)險管理人員應(yīng)參與合同談判，清楚了解合同文本，防止經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)某霈F(xiàn)。并且，工程施工、建設(shè)和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員，監(jiān)督合同內(nèi)容的全面細(xì)致執(zhí)行，加強(qiáng)對合同內(nèi)容的監(jiān)督力度，防止發(fā)生預(yù)算不足和資源浪費(fèi)情況。

（2）在電網(wǎng)工程項目建設(shè)和項目經(jīng)濟(jì)管理的全過程中，由于原材料價格占施工現(xiàn)場總成本預(yù)算的70%以上，所以，必須合理控制建設(shè)成本，明確原材料價格，有利于工程建設(shè)的工程造價的控制，為技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理奠定良好基礎(chǔ)。項目建設(shè)中由于需要大量的原材料，在整個建設(shè)過程中必須采購大量的材料。加之不同原材料采購規(guī)定也各不相同，所以，大宗材料可以采用統(tǒng)一采購的方式，借助招標(biāo)活動確定供應(yīng)商。對于特殊材料則需要在市場上反復(fù)的調(diào)查研究，在對比了解特殊材料市場均價的基礎(chǔ)上，確定最合理的采購價格，以便有效控制工程造價的同時，保證工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度不會受到材料問題影響。

2.3 竣工驗收階段

竣工環(huán)節(jié)是項目建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)。在整個施工建設(shè)過程中，公司與施工建設(shè)方既要單獨(dú)工作，又要相互監(jiān)督，項目的最終建設(shè)成本從竣工之日起清算。在工程驗收過程中，需要安排工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工單位根據(jù)完成的圖紙和工程量清單進(jìn)行現(xiàn)場檢查。同時，對賬目上容易出現(xiàn)問題的位置進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保財務(wù)賬目和現(xiàn)場項目數(shù)據(jù)一致，并完善內(nèi)部審計規(guī)章制度。要對工程項目進(jìn)行土建、機(jī)械設(shè)備項目投資、建筑工程等的二次審批，以保證工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

3 電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量控制措施

3.1 提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)

電網(wǎng)工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，將直接危及電網(wǎng)工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)和管理的質(zhì)量。通過相關(guān)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理隊伍中，部分工作人員經(jīng)常會因為自身專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的影響，做出過度壓縮項目的投資成本或者是預(yù)算失誤等行為，對項目可行性分析的最終結(jié)果帶來不利影響。因此，為做好電網(wǎng)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，要及時發(fā)現(xiàn)管理人員在專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)方面存在的問題，了解電網(wǎng)工程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)，以便組織管理人員定期展開相應(yīng)的知識學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，針對各類管理人員在專業(yè)知識、管理能力、職業(yè)素養(yǎng)方面的欠缺情況，制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，以達(dá)到提升管理人員綜合素質(zhì)的目的。

3.2 建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理體制

當(dāng)今許多電網(wǎng)工程采用的經(jīng)濟(jì)管理體制仍然是我國傳統(tǒng)的管理體制，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制管理雖然基本可以保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，但仍存在各種不足。因此，我們必須開闊視野，通過科學(xué)研究分析海外經(jīng)典案例，積極引進(jìn)優(yōu)秀工作經(jīng)驗，完善經(jīng)濟(jì)管理體系。因此，我們需要正視經(jīng)濟(jì)管理體系不全面的問題，準(zhǔn)確把握了市場的走向，推動了各電力企業(yè)的發(fā)展。為提高電網(wǎng)工程中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)水平和工作能力，讓電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)在激烈的市場競爭者獲取競爭優(yōu)勢。相關(guān)企業(yè)需要從完善自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理體系入手，吸收國內(nèi)和國際優(yōu)秀的方法和工作經(jīng)驗，在準(zhǔn)確把握機(jī)遇的基礎(chǔ)上，充分按照相關(guān)項目預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)工作。

3.3 合理規(guī)劃施工工期

工期的合理性是所有工程項目按時完工的基本要求。但其他因素如施工難度大、工程規(guī)模大、進(jìn)度不理想、環(huán)境差等因素都需要考慮?？茖W(xué)安排工期，按時分配工期，有序開工，可以保證有效的工程進(jìn)度和工程造價。從根源上有序分配工程進(jìn)度，確保工期合理化，合理操縱工期超額消耗。一個項目的基本建設(shè)一方面要控制成本，另一方面，也要注意工期，避免出現(xiàn)因為不可控制的成本導(dǎo)致工期被忽視，從而確保工期合理，工程趕工費(fèi)用能夠得到有效控制。

4 結(jié)語

總之，電力企業(yè)對電網(wǎng)工程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)展開管理時，為保證管理效果和質(zhì)量，需要密切關(guān)注多項影響因素，從事前、事中、事后三方面入手，做好這三個關(guān)鍵階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作，以幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。對此，在以后電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行期間，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要密切關(guān)注各階段的工作內(nèi)容，借助合理化的市場評估和發(fā)展趨勢，在關(guān)注各項因素的基礎(chǔ)上，確保針對電網(wǎng)工程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)提出的管理和控制措施，具有較高可行性，從而達(dá)到推動我國電網(wǎng)工程發(fā)展進(jìn)步的目的。