淺析土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及措施

陶崟峰

（臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局，浙江 臺(tái)州 317000）

1 土地整理的概述

土地整理主要是在一定的區(qū)域中，對(duì)我國(guó)的土地資源實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃和利用，并且還要將國(guó)家的相關(guān)政策和土地規(guī)范方案作為主要的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的管理和整頓。對(duì)于土地整理工作來(lái)說(shuō)，它會(huì)給區(qū)域內(nèi)的資源分配產(chǎn)生重要的影響，其中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就是重要的內(nèi)容。

（1）土地整理是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的一種滿足，它的所發(fā)揮出的主要目的就是為人類(lèi)生存、生產(chǎn)和社區(qū)活動(dòng)提供良好的環(huán)境。對(duì)國(guó)外的土地整理歷史進(jìn)行觀察和分析可以看出，土地整理的目的和內(nèi)容也在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下出現(xiàn)變化。（2）土地整理工作的展開(kāi)需要將永續(xù)利用作為主要基礎(chǔ)，如果只是一味地注重開(kāi)發(fā)，就很容易影響土地的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而喪失其永續(xù)利用的價(jià)值。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，土地資源的需求量開(kāi)始變得越來(lái)越大，但是，土地本身的總量是處于恒定狀態(tài)的，其自然供給的能力并沒(méi)有彈性，大都只能是通過(guò)改進(jìn)土地利用方式對(duì)其綜合利用的水平做好提升。

2 土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

2.1 生物多樣性受到破壞

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)建筑土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求正在不斷地增加，這使得土地資源面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在土地整理的過(guò)程中一味地追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)忽視生態(tài)環(huán)境的的現(xiàn)象，緊接著就會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，比如，忽視生態(tài)景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入資金不足等，會(huì)在很大程度上影響整個(gè)土地整理工作的進(jìn)度。土地整理工作會(huì)帶來(lái)眼前的經(jīng)濟(jì)效益，但是，也會(huì)給原生植被和次生植被造成破壞，繼而導(dǎo)致出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。人類(lèi)過(guò)度的生產(chǎn)會(huì)給大自然的平衡結(jié)構(gòu)帶來(lái)擾亂，對(duì)生物鏈產(chǎn)生破壞，還會(huì)造成大量的病蟲(chóng)災(zāi)害問(wèn)題，需要引起足夠的關(guān)注。

2.2 影響水資源和周?chē)h(huán)境

土地中大都采用混凝土路面和溝梁結(jié)構(gòu)，但是，采用截彎取直的方法一般只是在成本降低方面有一定的優(yōu)勢(shì)，除此并沒(méi)有其他方面的有優(yōu)勢(shì)性。首先，這種方式不利于土壤的水分儲(chǔ)藏，會(huì)給地表滲透率和地下水的自我凈化能力產(chǎn)生不利的影響。此外，農(nóng)田水利工程和梯田建設(shè)工程的數(shù)量正在不斷地增多，可以對(duì)我國(guó)的土地整理工作的需求做好滿足，也能在很大程度上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，其中不得不注意的問(wèn)題就是，土地整理的過(guò)程中會(huì)有大量的水資源需求，如果不對(duì)地表的水系結(jié)構(gòu)做好合理的處理，就會(huì)給整個(gè)水循環(huán)造的正常進(jìn)行帶來(lái)不利的影響，會(huì)導(dǎo)致水土流失和生物多樣性破壞的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成大幅度的降低。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問(wèn)題嚴(yán)重

當(dāng)前城市化進(jìn)程正在不斷地加快發(fā)展，各類(lèi)中小企業(yè)也獲得了快速的發(fā)展，但是對(duì)于大部分的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿狈侠淼牟渴鸷鸵?guī)劃，而導(dǎo)致企業(yè)在管理和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中很容易就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，尤其容易出現(xiàn)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。再加上企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)受到資金技術(shù)方面的約束，如果生產(chǎn)技術(shù)和使用的設(shè)備都較為落后，就很容易在實(shí)際的生產(chǎn)中導(dǎo)致出現(xiàn)大量的廢棄污染物的現(xiàn)象，比如，廢水、廢氣和廢渣等等，這些都會(huì)給環(huán)境帶來(lái)不良的影響。目前，有很多也企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中都沒(méi)有足夠的環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系，使得企業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。在當(dāng)前的城市化發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問(wèn)題已經(jīng)成為不能夠忽略的重大問(wèn)題，會(huì)對(duì)我國(guó)整體的環(huán)境整治工作和土地管理都帶來(lái)極大的影響，需要得到相關(guān)人員的高度重視。

3 土地整理中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因

在實(shí)際的土地整理工作中，很多地方都是注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是卻忽視了對(duì)于生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多，同時(shí)也比較復(fù)雜，具體來(lái)說(shuō)，可以有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差

在當(dāng)前的一些地方，對(duì)土地整理中的生態(tài)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，主要的表現(xiàn)就是對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的理解不夠到位，經(jīng)常會(huì)帶有急功近利的行為色彩，出現(xiàn)過(guò)分追求土地整理的現(xiàn)象，進(jìn)而影響土地開(kāi)發(fā)整理的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。

3.2 整理規(guī)劃不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，在制定土地整理規(guī)劃的時(shí)候，經(jīng)常是將目光集中在土地集約化利用水平和土地質(zhì)量的提升中，同時(shí)，還會(huì)重點(diǎn)關(guān)注土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，但是，對(duì)于土地整理的生態(tài)保護(hù)這一要求考慮得不多，也缺乏對(duì)土地整理規(guī)劃的在生態(tài)保護(hù)方面的合理性論證。因此，需要對(duì)對(duì)土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行重視，做好細(xì)致的研究和論證。

3.3 整理工程施工技術(shù)落后

土地是自然條件下的重要性產(chǎn)物，其質(zhì)量的提升需要將自然生態(tài)規(guī)律作為主要的依據(jù)，同時(shí)，還要對(duì)土地生系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，要充分地考慮不同生態(tài)因素之間的平衡性，并且要對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)與其他相關(guān)環(huán)境系統(tǒng)間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合的考慮，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要的依據(jù)，讓環(huán)境容納力可以得到一定的提升。在實(shí)際的土地整理工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過(guò)于追求施工效果的現(xiàn)象，但是施工技術(shù)卻比較落后，反而會(huì)影響土地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量交流。

4 土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

4.1 維護(hù)生態(tài)平衡性

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段，要想切實(shí)地保障生物多樣性，需對(duì)生態(tài)平衡性做好維護(hù)。生態(tài)平衡中的生物多樣性會(huì)直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性，因此，要求相關(guān)人員進(jìn)一步地強(qiáng)化好生物多樣性的保護(hù)工作，尤其需要注意對(duì)稀有物種的保護(hù)。在開(kāi)展具體的土地整理工作前，避免給稀有物種的生存空間造成威脅，需要提前的做好規(guī)劃，讓生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性可以得到有效的提升。另外，還要對(duì)可持續(xù)理念的應(yīng)用進(jìn)行強(qiáng)化，讓自然生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)活動(dòng)可以產(chǎn)生協(xié)調(diào)性的發(fā)展。

4.2 差異化土地管理

差異化土地治理是將區(qū)域的具體發(fā)展情況和土地治理的相關(guān)要求作為主要的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及未來(lái)發(fā)展方向的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)這樣的方式設(shè)計(jì)出更合理的治理辦法。對(duì)于城市較密集的地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，會(huì)將工程改造計(jì)劃與相關(guān)的措施結(jié)合在一起，然后積極地開(kāi)發(fā)出具有城市特色的重要計(jì)劃，探索出更加符合城市發(fā)展的多功能型土地治理方法；對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，需要將當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏教嵘鳛橹饕膬?nèi)容，要保證不能對(duì)原有的居民生態(tài)環(huán)境造成破壞，通過(guò)加大資金投入力度的方式，做好對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，進(jìn)一步地提高土地資源的利用率?？傮w來(lái)說(shuō)，在具體的土地整理工作中，聯(lián)系和發(fā)展的眼光是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，利用這樣的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)土地資源的合理利用。

4.3 科學(xué)劃分城鎮(zhèn)

在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，規(guī)劃工作是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要對(duì)工業(yè)化的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成做好合理化的整頓，讓城鎮(zhèn)發(fā)展與資源數(shù)量以及環(huán)境的可承受能力都保持在協(xié)調(diào)的狀態(tài)當(dāng)中。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，需要保證當(dāng)?shù)刭Y源承受能力符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，不能超出發(fā)展的限度，避免引發(fā)一系列的問(wèn)題。除此之外，在城鎮(zhèn)化的工業(yè)布局中，需要將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩者的關(guān)系作為重點(diǎn)的內(nèi)容，做好兼顧，避免給商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)帶來(lái)污染，影響人們生活的環(huán)境質(zhì)量。

4.4 落實(shí)景觀生態(tài)計(jì)劃

地球表面具有豐富多樣的景觀環(huán)境，包括土壤、氣候、生物和地貌等。在開(kāi)展土地整理工作的過(guò)程中，不僅需要采用多種手段對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整和改造，還需要將景觀生態(tài)理論作為主要基礎(chǔ)，讓土地規(guī)劃工作的開(kāi)展具有更強(qiáng)的綜合性特征。比如，在田間的兩側(cè)營(yíng)造灌木林和防護(hù)林，并且要讓其獨(dú)立于其他的植被，通過(guò)單獨(dú)建立通道的方式實(shí)現(xiàn)空氣濕潤(rùn)和降低溫度的作用，讓局部的氣候可以得到有效的改善。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)土地資源有限，而土地資源又是人們生存和發(fā)展必不可少的內(nèi)容，因此，要對(duì)土地資源的利用多加關(guān)注。土地整理是完善土地構(gòu)造和土地利用率的重要方式，但是，在開(kāi)展土地整理的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要采取多種措施做好預(yù)防和解決，讓土地整理項(xiàng)目可以得到順利的開(kāi)展，讓我國(guó)的土地資源可以得到優(yōu)化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生產(chǎn)的和諧化發(fā)展。